Понятие социальной пенсии и основания для ее установления

Размер социальной пенсии по возрасту индексируется с  учетом темпов роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой  части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ                                        "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Таким образом, социальная пенсия по возрасту назначается пожилым гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением граждан из числа малочисленных народов.(см. Таблица 1.)

Таблица 1.

Категория              пенсионера	Новые размеры в рублях
	пенсия на общих основаниях	за 15 и более лет стажа в   р-нах Крайнего Севера	за 20 и более лет стажа в местностях приравненных к р-нам КС
Пенсионер, при этом имеющий:    1 иждивенца 2 иждивенцев 3 и более иждивенцев	3278,59	4917,89	4262,18
	4371,46 5464,32 6557,19	6557,19 8196,49 9835,78	5682,90 7103,62 8524,36

 

3. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на трудовую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основаниям.

Так, трудовая пенсия не может назначаться, если у инвалида полностью отсутствует трудовой стаж, а также в случае наступления  инвалидности вследствие совершения самим  инвалидом умышленного уголовного наказуемого деяния или умышленного  нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Если у такого лица имеются пенсионные накопления, учетные в специальной части  его индификационного лицевого счета, то накопительная часть трудовой пенсии назначается инвалиду к социальной пенсии1. Однако не ранее достижения им общего пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением инвалидов детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста; лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) - не ранее: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению, имеющих ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, - не ранее:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой  стаж соответственно не менее 15 и 10 лет (ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления  и периода инвалидности, а также  степени ограничения способности  к трудовой деятельности и причины  инвалидности осуществляются Государственной  службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания  гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст.5 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций  организма,

обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином  способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах  социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил, установленных  в Постановлении Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости  от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством  функций организма, возникшего в  результате заболеваний, последствий  травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Степень ограничения  способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности  к трудовой деятельности) устанавливается  на такой же срок, что и группа инвалидности.

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания  гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления  в бюро заявления гражданина о  проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Без указания срока  переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случае выявления  в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения  жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями  функций органов и систем организма.

В случае признания  гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются  общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства  вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной  войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в  фиксированном размере пропорционально  базовой части трудовой пенсии согласно ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"): (см. Таблица 2.)

Таблица 2.

Категория пенсионера	Новые размеры в рублях
	пенсия на общих основаниях	за 15 и более лет стажа в   р-нах Крайнего Севера	за 20 и более лет стажа в местностях приравненных к р-нам Крайнего Севера
1 группа, в том числе    с 1 иждивенцем с 2 иждивенцами с 3 и более иждивенцами	6557,19   7650,05 8742,92 9835,78	9835,78   11475,08 13114,37 14753,68	8524,36   9945,07 11365,79 12786,51
II группа, в том числе     с 1 иждивенцем с 2 иждивенцами с 3 и более иждивенцами	3278,59   4371,46 5464,32 6557,19	4917,89   6557,19 8196,49 9835,78	4262,18   5682,90 7103,62 8524,36
III группа, в том числе     с 1 иждивенцем с 2 иждивенцами с 3 и более иждивенцами	1639,30   2732,17 3825,02 4917,89	2458,93   4098,24 5737,54 7376,82	2131,08   3551,81 4972,53 6393,26

 

 

 

4. СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ  ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

 

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается  нетрудоспособным гражданам: детям  в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям  умершей одинокой матери, не имеющие  права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца  применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, т.е. должно доказываться иждивение детей, хотя и не достигших 18-летнего возраста, но объявленных полностью дееспособными (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Социальная пенсия по случаю потери кормильца индексируется  в порядке, установленном для  индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца детям  в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей в 2012 году составляет 3626,78 рублей.

 

 

5. ИЗМЕНЕНИЕ ПОРЯДКА ИНДЕКСАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ

 

Индексация размера трудовых пенсий – увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. 

В соответствии с постановлениями  Правительства Российской Федерации  от 27 марта 2012 года № 236 и № 237 с 1 апреля 2012 года утверждёны коэффициенты индексации социальных пенсий в размере 1,141 и коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,0341.

При индексации размера социальных пенсий повышены и соответствующие  пенсии по государственному пенсионному  обеспечению, размеры дополнительного  ежемесячного материального обеспечения  и других выплат, суммы которых  определяются размером социальной пенсии.

Индексация с 1 апреля 2012 позволила повысить уровень пенсионного обеспечения 4 млн. пенсионеров, из которых около 2,8 млн. человек – получатели социальных пенсий. Так, средний размер социальной пенсии после повышения составил 5 214 рублей; средний размер пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, составил 7 842 рубля; средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, составил 6 590 рублей.

Средние размеры пенсий граждан  из числа инвалидов вследствие военной  травмы и участников Великой Отечественной  войны, получающих две пенсии, составили 20 847 рублей и 20 994 рубля соответственно.

Расходы на индексацию на 10,27% размеров пенсий и других социальных выплат составляют 2,2 млрд. рублей в месяц, или 20,2 млрд. рублей до конца текущего года.

Увеличение социальных пенсий с 1 апреля 2012 совмещает в себе две индексации, которые, которые были 1 апреля 2012 и 1 июля 2012. Решение об объединении двух индексаций было принято Президентом РФ, чтобы нетрудоспособные граждане смогли сразу получить более значительное увеличение пенсии и иметь его на протяжении более длительного периода времени. И в дальнейшем социальные пенсии и соответствующие им пенсии по государственному пенсионному обеспечению будут индексироваться ежегодно с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Пенсионеров, которым установлены  социальные пенсии, насчитывается в  нашей стране почти 1,4 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.

Социальная пенсия — это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета.

Ныне в России введено подлинное  всеобщее пенсионное обеспечение: пенсию получают все граждане, достигшие  соответствующего преклонного возраста либо признанные инвалидами, независимо от каких-либо обстоятельств, в частности  имущественного положения. Таким образом, в стране право на социальное обеспечение  в виде пенсии признано за каждым человеком  и оно практически реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью  соответствует общепринятым принципам  и нормам международного права, хотя сложившийся ныне уровень пенсионного  обеспечения явно недостаточен.