Особенности организации социального страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой

     Особенности организации социального страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой

     Оглавление

Введение

     Страхование - важнейший элемент системы общественных, главным образом, экономических отношений, который присущ любой исторически сложившейся форме совместной деятельности людей.

     Переход от государственного социализма к смешанной, многоукладной экономике в России потребовал глубоких реформ не только в экономике, но также в области социальной политике в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики.

     В страховании реализуются определенные экономические отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства, обращения, обмена и потребления, материальных благ. Оно предоставляет всем хозяйствующим субъектам и членам общества гарантии в возмещении ущерба.

      В последнее время наиболее важным и спорным моментом в теории страхования стало отнесение страхования к той или иной экономической категории, либо выделение его в самостоятельную категорию.

     Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Конституция РФ, признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, одновременно возлагает на государство обязанность по созданию необходимых условий для беспрепятственного осуществления этого права.

     Во исполнение данной конституционной гарантии Федеральным законом от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования» установлен основной принцип осуществления обязательного социального страхования - его всеобщий, обязательный характер. Следовательно, возможность реализации социальных прав российских граждан должна обеспечиваться в равной мере для всех, независимо от места и вида их трудовой деятельности. Указанный закон разделяет застрахованных лиц на три группы: работающие по трудовому договору, самостоятельно обеспечивающие себя работой и иные лица (п.2 ст.6 закона). Таким образом, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, наравне с работающими по трудовому договору, являются основными категориями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. (По традиции их принято называть «самозанятые»). Выделение таких лиц в отдельную группу вызвано специфическими условиями занятости и наличием особенностей в их правовом положении.

     В нормах вышеназванного закона, и иных действующих нормативных правовых актов, отсутствует четкое определение лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. На практике это приводит к возникновению различных проблем в ходе осуществления обязательного социального страхования таких лиц.

     Цель работы - изучить особенности социального страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

     Объект работы - лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

     Предмет работы - социальное страхование, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

     Задачи:

основные проблемы социальной защиты лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой;

профессиональные и социальные риски лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой;

организация социального страхования лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой;

законодательная база и действующий порядок страхования лиц,

самостоятельно обеспечивающих себя работой;

порядок социального страхования лиц, самостоятельно

обеспечивающих себя работой.

     Методы исследования: анализ и обобщение теоретического материала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Лица, обеспечивающие себя работой, как объект социального

страхования 
 

Основные проблемы социальной защиты лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой 
 

     Самозанятость как социально-экономический феномен возникла в период раннего капитализма 1990-х годов. Это зарабатывание денег любыми доступными способами, минуя официальный найм: торговля на рынках, откорм и продажа скота, оказание самых разных услуг (транспортных, посреднических, ремонтно-строительных) и так далее. В период, когда закрывались предприятия и миллионы людей оставались без средств к существованию, как раз самозанятость помогла выжить большинству домохозяйств.

     Самозанятый - лицо, не связанное трудовым договором с работодателем и получающее доход от самостоятельной деятельности, в том числе оказания услуг и выполнения работ, деятельности на собственном предприятии, ферме и другое; к этой категории относятся владельцы семейных предприятий и ферм, частные предприниматели, практикующие врачи, архитекторы и другие специалисты, члены товариществ [3].

     К самозанятым относят:

занятые на собственном индивидуальном, партнерском или семейном предприятии

работающие за собственный счет

не нанимающие работников на постоянной основе

     Но наряду с издержками раннего капитализма самозанятость дала беспрецедентное ощущение свободы вчерашнему советскому работнику, который привык стоять у станка от восьми до шести. Это была полная экономическая независимость, когда благосостояние достигается изобретательностью и упорством, умением поладить с конкурентами и найти свою «нишу» на рыночном поле.

     Во всяком случае, речь идет о весьма значительной группе населения, которая зарабатывает на неформальном рынке труда, услуг, товаров и стимулирует сам этот рынок к активному развитию. Проблема состоит в том, что рост неформальной занятости в стране автоматически означает расширение теневого, вненалогового сегмента экономики. А это не может устраивать правительство. Но и решения проблемы теневой экономики какими-либо радикальными, репрессивными средствами не существует: во всяком случае, ни одна из развитых стран мира пока не смогла избавиться от неформального товарообмена и связанной с ним теневой занятости.

     Вторая проблема, которой государство озабочено по поводу самозанятых граждан, это их социальное благополучие как фактор внутренней стабильности общества, как экономической, так и политической. То, что правительство сегодня теряет налоги и вообще не контролирует существенную часть экономического поля, не самое страшное. Опаснее, по мнению некоторых скептиков, то, что очень значительная доля населения (почти половина всех работающих) не вносит отчислений в накопительную пенсионную систему. Отсюда делается вывод, что через 15-20 лет, когда сегодняшние самозанятые состарятся, они, не имея помимо мизерной базовой государственной пенсии никаких средств, пополнят ряды маргинальной части населения. А увеличение ее численности на фоне общего роста благосостояния в стране означает нарастание социальной поляризации общества, что не несет ничего хорошего. Причем речь идет не о каких-то локальных маргинальных группах, которые имеем сейчас, а о миллионах, которые, по сути, окажутся выпавшими за борт жизни во всех смыслах. В общем, чем больше будет неформальный рынок труда сегодня, тем больше «обиженных судьбой» общество получит завтра.

     Безусловно, перечисленные проблемы действительно серьезны, и их нужно как-то решать. Однако пока, заметим, это в основном все же проблемы государства. Что же до самозанятых, то большинство из них трудно отнести к «социально уязвимым» или к тем, кто когда-нибудь будет выпрашивать милостыню на базаре. Напротив, эти люди производят впечатление крепких собственников, которые уверены в завтрашнем дне, четко знают все свои цели и способы их достижения. Как раз меньше всего они надеются на государство, которое сегодня так о них беспокоится.

     В целом, хотелось бы отметить, что не совсем логичным является обязательное страхование на случай безработицы для тех лиц, которые самостоятельно себя обеспечивают работой и не вступают в трудовые отношения. Тем более что до времени вступления в силу изменений такие лица и лица, работающие по гражданско-правовым договорам, имели право добровольно обратиться в соответствующий фонд и застраховаться.

     Хочется отметить, то, что трудовые отношения по большому счету тем и отличаются от гражданско-правовых по предоставлению услуг или выполнению работ: первые состоят не только в выполнении работы и ее оплате, но и предполагают обязательную социальную защиту работников. В то же время гражданско-правовые отношения подразумевают равность сторон, а поэтому предоставление еще неких обязательных гарантий исполнителю работ, что, несколько не согласовывается с сутью самих правоотношений. 
 

Профессиональные и социальные риски лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой 
 

     Одним из главных направлений социальных реформ в России является переход от государственного социального обеспечения к смешанной системе страхования от социальных рисков. Формирование рыночной экономики в условиях кризиса госбюджетной системы социального обеспечения и здравоохранения в России потребовало, во-первых, сохранения пенсий, пособий и других гарантий социального обеспечения населения в условиях рынка и высокой инфляции. Во-вторых, возникновение рынка труда и безработицы является основанием для создания системы социальной защиты от безработицы. Поскольку данные потребности граждан обусловлены наличием социальных рисков, оптимальной формой их удовлетворения является механизм социального страхования [1].

     Появление системы социального страхования в России связано с принятием новых законов «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1990 г.), «О занятости населения в Российской Федерации» (1991 г), Указов Президента РФ «О Фонде социального страхования в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах» и Постановлений Правительства РФ «О государственных внебюджетных социальных фондах», утвердившие новые положения о них. Новый пенсионный закон утвердил единую федеральную пенсионную систему, включающую следующие виды трудовых пенсий: по возрасту, по нетрудоспособности, в случае потери кормильца, за выслугу лет в отдельных отраслях с тяжелыми, вредными и связанными с профессиональным риском условиями труда.

     Пенсия по возрасту устанавливается:

для мужчин -- в возрасте 60 лет с общим трудовым стажем 25 лет;

для женщин -- в возрасте 55 лет с общим трудовым стажем 20 лет.

     Данная пенсия устанавливается на уровне 55% от зарплаты плюс 1% за каждый год общего стажа свыше 25 лет (для мужчин) и свыше 20 лет (для женщин). Уровень такой пенсии не может быть выше 75% заработка. Минимальный уровень данной пенсии равен минимальной заработной плате. Максимальный уровень пенсии по возрасту равен трем минимальным пенсиям, а для пенсий, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда, -- 3,5 минимальным пенсиям. Согласно закону, работающий пенсионер в России получает полную государственную пенсию, но досрочная пенсия, установленная для безработных граждан, не выплачивается им в случае трудоустройства [12].