Государственное регулирование страхования

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Филиал в г. Уфа

Кафедра Бухгалтерский учет, аудит и статистика

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Страхование»

на тему «Государственное регулирование страхового дела»

2 вариант

Проверил: пр. Байдаков Л.М.

  (ученая степень, звание, Ф.И.О.)

Работа выполнена Корниловой Мариной Сергеевной

   (Ф.И.О. студента)

Учетно-статистический факультет

номер зачетной книжки 10УБД60812

номер группы 2ВО 4 курс дневная

      (факультет, номер личного дела, № группы)

Уфа – 2011

Содержание

Введение

1.   Основы страхового законодательства

2.   Страховой надзор: функции и права

3. Лицензирование страховой деятельности.

Задача

Заключение

Список литературы

Введение

Страхование - необходимый элемент производственных отношений. Оно связано с возмещением материальных потерь в процессе общественного производства. Рисковый характер общественного производства, порождает отношения между людьми по предупреждению, преодолению, локализации и по безусловному возмещению нанесенного ущерба. Однако предприятия и организации различных форм собственности, выступающие в качестве страхователей, испытывают потребность не только в возмещении ущерба, выражающегося в гибели или по­вреждении основных фондов и оборотных средств, но и в компенса­ции недополученной прибыли или дополнительных расходов из-за вынужденных простоев (неритмичные поставки сырья, неплатеже­способность оптовых покупателей).

Актуальность рассматриваемого вопроса усиливается еще и потому, что в современном обществе, наряду с традиционным предназначением - обес­печением защиты от природной стихии (землетрясения, наводнения, бури и др.), случайных событий технического и технологического характера (пожары, аварии, взрывы и др.), - объектом страхования все больше становятся убытки от различных криминогенных явле­ний (кражи, разбойные нападения, угон транспортных средств и др.)

Кроме того, изменения затрагивают также сферу имущественного и лич­ного страхования граждан, что непосредственно связанно с интере­сами населения, а проблема возмещения потерь для человека всегда была и остается первостепенной.

Многовековой опыт и история страхования убедительно дока­зали, что оно является мощным фактором положительного воздей­ствия на экономику. Однако на пути развития страхования в России имеются разнообразные проблемы, которые могут быть решены лишь при наличии соответствующих условий.  Нынешнее состояние страхования не соответствует в полной мере запросам хозяйствующих субъектов, и будущее его в таком виде бесперспективно.

Для реализации возможностей страховой отрасли нужна активная государственная поддержка и, чем быстрее государство осознает роль страхования как стратегического сектора экономики, тем скорее в России будет осуществлен переход к социально-ориентировочному рыночному росту.

Целью данной работы является необходимость рассмотрения проблемы государственного регулирования страхового дела, так как оно является объективной необходимостью предоставления гарантий и защиты страхователей, выраженных в недопущении некачественных продуктов на рынок и предотвращении злоупотреблений со стороны страховщиков не информированностью покупателей.

1.      Основы страхового законодательства

В основе Российского страхового законодательства лежит Закон “ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ” ФЗ 4015-1 от 27.11.92г [1]. Закон призван регулировать страховые отношения в новых исторических условиях, юридически обеспечивать оптимальные предпосылки функционирования рынка страховых услуг, регламентировать и гарантировать деятельность страховых компаний и организаций, а также защищать интересы граждан и предприятий как потребителей страховых услуг.

Закон состоит из пяти глав, включающих 36 статей. В главе I “Общие положения” дается понятие страхования, определяются формы страхования, объекты страховой защиты, ряд статей посвящен субъектам страхового правоотношения и основным страховым понятиям. В главе II регулируются вопросы, касающиеся договора страхования, его понятия, заключения, содержания, прекращения и недействительности. Главы III и IV посвящены соответственно вопросам обеспечения финансовой устойчивости и проведения государственного страхового надзора за страховой деятельностью. В главе V содержатся нормы о страховании иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на территории России; о рассмотрении споров, связанных со страхованием и др.

Актуальность формулировок и денежных сумм, указанных в законе поддерживается внесением поправок и изменений с помощью соответствующих федеральных законов. На данный момент закон существует в ред. Федеральных законов от 31.12.1997 N 157-ФЗ, от 20.11.1999 N 204-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 10.12.2003 N 172-ФЗ, от 20.07.2004 N 67-ФЗ, от 07.03.2005 N 12-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 21.07.2005 N 104-ФЗ, от 17.05.2007 N 83-ФЗ, от 08.11.2007 N 256-ФЗ, от 29.11.2007 N 287-ФЗ, от 30.10.2009 N 243-ФЗ, от 22.04.2010 N 65-ФЗ, от 27.07.2010 N 226-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 18.07.2011 N 236-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.06.2004 N 57-ФЗ).

Например, редакция от 18.07.2011 на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ, вступающих в силу с 01.01.2012. Абзац второй пункта 3 статьи 25 - изложен в новой редакции:

К наиболее важным документам страхового права относятся указы Президента и постановления Правительства РФ, в том числе Указ Президента РФ “О государственном обязательном страховании пассажиров” от 7 июля 1992 г., “О государственном страховом надзоре Российской Федерации” от 10 февраля 1992 г., постановление Правительства РФ “О государственном обязательном бесплатном страховании граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы” от 4 ноября 1991 г., “О мерах по выполнению Закона РСФСР” “О медицинском страховании граждан в РСФСР” от 23 января 1992 г. и др.

Противопожарное страхование в РФ - мера реализации Федерального закона “О пожарной безопасности” [2].

2.      Страховой надзор: функции и права

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов [3].

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора образована в соответствии с Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства РФ № 330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» [4].

4 марта 2011 года Указом Президента РФ № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Этим же Указом были переданы функции ФССН к ФСФР (п. 2 Указа), которая теперь [источник не указан 96 дней] и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. В частности именно ФСФР в августе 2011 года отозвала лицензии у трех страховых компаний и продлила ограничение у «Росстрах».

Основные функции

- принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

- выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

- ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела;

- осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

- осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;

- выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

- получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

- обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Права надзорных органов:

- устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на территории РФ в соответствии со страховым законодательством;

- запрашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;

- производить проверки соблюдения страховщиками законодательства РФ о страховании и достоверности предоставляемой ими отчетности;

- при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решение об отзыве лицензий;

- обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законов РФ, а также ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;

- принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших учебных и средних специальных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций;

- взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством РФ;

- устанавливать требования по платежеспособности с учетом особенностей осуществляемых страховщиком операций;

- устанавливать по согласованию с Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по статистике план счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.

При осуществлении своей деятельности Федеральная служба страхового надзора может создавать временные советы, комиссии, привлечь экспертов, назначать уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.

3.      Лицензирование страховой деятельности

Страховщик имеет право заключать договоры страхования только при наличии у него государственной лицензии на осуществление страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности на территории РФ является обязательным. Оно осуществляется в настоящее время Федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Лицензирование заключается, во-первых, в проверке соответствия организационных, финансово-экономических расчетов объемов и условий страхования, представленных в соответствующих документах страховщика, законодательству РФ, требованиям платежеспособности и в выдаче лицензии страховой организации. Во-вторых, лицензирование включает надзор лицензирующим органом за соблюдением страховщиками лицензионных требований и условий при осуществлении страховой деятельности и приостановление, аннулирование лицензий в случае их невыполнения.