Правовые основы энергосбережения

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

      В настоящее время в России реализуются  мероприятия по энергосбережению и  повышению энергоэффективности. В  ноябре 2009 г. вступил в силу специальный закон.

      На  основании этого определены полномочия некоторых федеральных органов  исполнительной власти в данной сфере. Выделим основные.

      Минэнерго РФ уполномочено вырабатывать государственную  политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности  по вопросам проведения энергетических обследований, учета используемых ресурсов.

      Роспотребнадзор уполномочен контролировать соблюдение требований о включении информации о классе энергоэффективности товара в техническую документацию, в  его маркировку.

      ФАС России будет следить за соблюдением  правил установки приборов учета, заключения соответствующих договоров.

      Определен федеральный орган исполнительной власти, занимающийся выработкой государственной  политики и нормативно-правовым регулированием в сфере повышения энергоэффективности  экономики регионов и муниципальных  образований. Это Минрегион России. В числе дополнительных задач  Министерства - определить требования энергоэффективности зданий, строений, сооружений.

      Полномочия  по реализации мероприятий в сфере  энергосбережения и повышения энергоэффективности  также получили Ростехнадзор, Минэкономразвития  России, Минпромторг России, ФСТ  России. 

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1222 "О  видах и характеристиках  товаров, информация о классе энергетической эффективности которых  должна содержаться  в технической  документации, прилагаемой  к этим товарам, в  их маркировке, на их этикетках, и принципах  правил определения  производителями, импортерами  класса энергетической эффективности товара"

В технической  документации, маркировке и этикетках  ряда российских, а также импортных  товаров, ввозимых в Россию для оборота  на ее территории, должна содержаться  информация о классе их энергоэффективности. Определены виды таких товаров. 
Перечень видов товаров, на которые указанное требование распространяется с 1 января 2011 г., включает в себя бытовые холодильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, электроплиты, микроволновые печи, телевизоры, отопительные приборы, лампы накаливания мощностью до 100 Вт и др. 
В перечень видов товаров, на которые указанное требование распространяется с 1 января 2012 г., вошли принтеры, компьютерные мониторы, копировальные аппараты, пассажирские и грузопассажирские лифты (за исключением предназначенных для использования в производственных целях). 
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен установить в рамках этих видов товаров и их характеристик категории товаров (также с характеристиками). 
Класс энергоэффективности товара определяется производителем по правилам, установленным указанным органом. Определены принципы, которыми должен руководствоваться этот орган при разработке правил. 
В частности, установлено, что классы энергоэффективности будут обозначаться буквами A, B, C, D, E, F и G (от наибольшей энергоэффективности к наименьшей). При появлении товаров с энергоэффективностью, значительно превышающей установленную для класса А, могут устанавливаться дополнительные классы (A+, А++ и т. д.). 
Значения параметров, используемых при определении класса, следует гармонизировать со стандартами, действующими в европейских государствах 
 
 

 

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд"

      Законом об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности предусмотрена  обязанность государственных (муниципальных) заказчиков размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  в соответствии с требованиями их энергоэффективности.

      Требования  энергоэффективности устанавливает  Минэкономразвития России.

      Определено, в отношении каких товаров  устанавливаются требования. В их числе - котлы паровые, водогрейные  стационарные, дизель-генераторы, двигатели  синхронные и асинхронные, силовые  трансформаторы, электронагреватели трубчатые  промышленные, светильники для аварийного и наружного освещения, приборы  для нагревания жидкостей, кухонные машины, компрессоры, сушильные аппараты, легковые автомобили, бензины. В отношении  этих товаров требования энергоэффективности  должны быть установлены до 1 июля 2011 г.

      Требования  также устанавливаются в отношении  товаров, для которых утверждены классы энергоэффективности, продукции, используемой при создании элементов  конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения. То же самое касается работ и услуг, в процессе выполнения, оказания которых расходуются значительные объемы энергоресурсов. Определены сроки  установления требований. 

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

      В рамках мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности  разрабатываются региональные и  муниципальные программы в соответствующей  сфере.

      Такие программы должны содержать целевые  показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также мероприятия в данной сфере, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением  регулируемых цен (тарифов).

      Определены  перечни показателей и мероприятий.

      Минрегиону  России поручено разработать методику расчета значений показателей, в  том числе в сопоставимых условиях.

      Показатели  могут корректироваться региональными  и местными органами власти с учетом фактически достигнутых результатов  реализации программ и изменения  социально-экономической ситуации.

      Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ показатели рассчитываются для каждого года на протяжении всего  срока выполнения предполагаемых мероприятий.

      Значения, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются исходя из тех, которые  определены в предшествующем году начала реализации программ.

      Показатели, отражающие оснащенность приборами  учета энергоресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электросетям централизованного  электроснабжения, и (или) теплоснабжения, и (или) водоснабжения, и (или) газоснабжения. 

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2009 г. N 843 "О мерах по реализации статьи 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата"

      Стороны Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата  могут передавать или приобретать  друг у друга единицы сокращения выбросов парниковых газов. Они образуются в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на уменьшение этих выбросов из источников и (или) увеличение их абсорбции специальными поглотителями.

      Установлен  новый порядок утверждения и  проверки хода реализации таких проектов.

      Проект  утверждается Минэкономразвития России по результатам конкурсного отбора поданных заявок. Его проводит Сбербанк России. Он же финансирует деятельность, связанную с передачей и приобретением углеродных единиц.

      При оценке заявок учитываются энергетическая и экологическая эффективность  ожидаемых результатов инвестиционной деятельности по проекту, а также  наличие у инвестора технического и финансового потенциала для  достижения заявленных результатов  реализации проекта. 

Распоряжение  Правительства РФ от 8 января 2009 г. N 1-р  Об Основных направлениях государственной  политики в сфере  повышения энергетической эффективности электроэнергетики  на основе использования  возобновляемых источников энергии на период до 2020 г.

      Определены  цели, основные принципы и направления  государственной политики в области  развития электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии до 2020 г..

      С использованием возобновляемых источников энергии ежегодно вырабатывается не более 8,5 млрд. кВт.ч электрической энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт), что составляет менее 1 процента от общего объема производства электроэнергии в РФ. К 2010 г. данный показатель планируется довести до 1,5 процентов, к 2015 г. - до 2,5, а к 2020 г. - до 4,5.

      Для этого предполагается повысить эффективность  научно-технологического обслуживания электроэнергетики, функционирующей  на основе использования возобновляемых источников энергии; оказать содействие в создании и развитии экспертно-консалтинговой сети инженерного и информационного  обеспечения данного вида электроэнергетики; разработать систему нормативно-технической  и методической документации по проектированию, строительству и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии. 

 Постановление Правительства РФ от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии"

      Правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования  возобновляемых источников энергии, (солнца, ветра, вод), предназначены для собственников  таких электростанций и энергоустановок.

      Для признания генерирующих объектов квалификационными  они должны работать на основе возобновляемых источников энергии, эксплуатироваться, обеспечивать выполнение целевых показателей.

      Собственник генерирующих объектов подает заявление  о проведении квалификации в совет  рынка с приложением свидетельства  о госрегистрации, паспорта объекта, проектной документацией на него, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию. Если документы по каким-либо причинам были возвращены, заявитель может представить  их повторно.

      После рассмотрение документов подготавливается экспертное заключение, на основании  которого генерирующий объект признается либо не признается квалифицированным. При признании его таковым  выдается квалификационное свидетельство, сведения об объекте вносятся в открытый реестр квалифицированных объектов. 

 

Документы МинЭнерго

Приказ  Министерства энергетики РФ от 22 июня 2010 г. N 283 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"

      Регламентирован порядок ведения госреестра саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического  обследования. Этим занимается Минэнерго  России.

      СРО подает в Министерство письменное заявление  о внесении ее в реестр. Приведена  его форма, установлен перечень прилагаемых  документов. Они направляются непосредственно  через экспедицию Министерства либо почтой с уведомлением и описью вложения.

      Решение о внесении в реестр либо об отказе в этом принимается в течение 7 рабочих дней.

      За  внесение в реестр с СРО взимается 1 000 руб. Кроме того, уплачивается госпошлина в сумме 4 000 руб.

      Установлен  порядок исключения сведений о СРО  из реестра. Основаниями являются заявление  самой организации, ее ликвидация или  реорганизация. Поводом также может  стать соответствующее судебное решение. 

 Приказ Министерства энергетики РФ от 7 апреля 2010 г. N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов"

      Закон об энергосбережении и повышении  энергоэффективности предусматривает  следующее. С 1 июля 2010 г. некоторые организации обязаны устанавливать, заменять, эксплуатировать приборы учета тех энергоресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Речь идет об организациях, чьи сети присоединены к тем, что входят в состав инженерно-технического оборудования объектов, оснащаемых данными приборами. Эти субъекты не могут отказывать лицам, обратившимся к ним с целью заключить договор, определяющий условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета.

      Определены  существенные условия такого договора. Закреплено, как он заключается.

      Сторонами являются заказчик и исполнитель. Последним  выступает организация, снабжающая энергоресурсом (водой, газом, тепло-, электроэнергией) или передающая его. Заказчиком - собственник  объекта. Если договор касается коллективных приборов учета, заказчиком может быть лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников  в многоквартирном доме либо представляющее интересы собственников домов, имеющих  общие сети инженерно-технического обеспечения.