Правовые основы энергосбережения

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Югорский государственный  университет»

Политехнический институт

Кафедра энергетики 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Учебная научно-исследовательская  работа» 

на тему: «Правовые основы энергосбережения» 
 

Выполнил: студент группы 5580: Бучак Андрей

Специальность   «Электроснабжение» 

Принял: доцент, к.т.н., Шапкина О.Ф. 
 
 
 

г. Ханты - Мансийск

2011

Содержание

 

. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ  ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ  РОССИИ НА ПЕРИОД  ДО 2020 ГОДА 

Россия располагает  значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой  развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет её геополитическое  влияние.  
 
Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. 
 
Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри страны, что требует решения унаследованных и накопившихся за годы реформ экономических проблем в условиях глобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбы за энергетические ресурсы, рынки и др. 
 
Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.  
 
Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика. 
 
Целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны. 
 
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (далее именуется – Энергетическая стратегия) является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства на соответствующий период с учётом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны. 
 
Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учётом прогнозируемых результатов её реализации.  
 
Приоритетами Энергетической стратегии являются:

• полное и надёжное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;
• снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счёт рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;
• повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;
• минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.

Главным средством  решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического  рынка и недискриминационных  экономических взаимоотношений  его субъектов между собой  и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как  хозяйствующего субъекта, усиливает  свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений. 
 
Основные механизмы государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса предусматривают:

• меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);
• повышение эффективности управления государственной собственностью;
• введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;
• стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

Представленные  в настоящем документе количественные параметры развития экономики и  энергетики являются ориентировочными, подлежащими уточнению в процессе реализации предусмотренных им мер

 

 

Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде"

Регулирует порядок  обращения с отходами производства и потребления в части осветительных  устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых  могут навредить окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Речь идет о  выведенных из эксплуатации и утилизируемых  осветительных устройствах и  электрических лампах с содержанием  ртути не менее 0,01%.

Эти лампы можно  использовать для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или  получения энергии.

Определено, кто  относится к потребителям ртутьсодержащих  ламп. Это юридические лица и ИП, не имеющие лицензии на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов I-IV классов опасности, а также физические лица, эксплуатирующие устройства и лампы с ртутным заполнением.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп возможно отдельно от других видов отходов. Потребителям запрещено самостоятельно обезвреживать, использовать, перевозить и размещать  их, а также накапливать в местах, являющихся общим имуществом собственников  помещений многоквартирного дома.

Отработанные  ртутьсодержащие лампы собирают и обезвреживают специализированные организации.

При транспортировке  ламп необходимо соблюдать правила  перевозки опасных грузов. Нужно  использовать специальную тару, обеспечивающую герметичность и исключающую  загрязнение окружающей среды.

Отработанные  ртутьсодержащие лампы можно  хранить в помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных  и грунтовых вод. Также нужна  специальная тара. 

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2010 г. N 646 "О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" 
 

 Устанавливает  требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Требования предусматривают проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Перечень таких мероприятий утверждают региональные власти.

Установлены принципы, по которым формируются указанные  перечни.

Мероприятия должны быть доступны для их оплаты собственниками помещений в многоквартирных  домах.

Необходимо минимизировать неудобства граждан.

Мероприятия следует  пересматривать не реже 1 раза в 3 года в соответствии с современным  уровнем развития науки и производственно-технологических  условий их выполнения.

Другой принцип - наличие технической возможности  и экономической целесообразности реализации мероприятий. Важно, чтобы  они окупались (полностью или  частично).

Мероприятия должны дифференцироваться исходя из класса энергоэффективности многоквартирных  домов.

Также должны учитываться  региональные (в частности, климатические, экологические) и иные особенности  реализации мероприятий.

Региональным  органам рекомендуется утвердить  перечни мероприятий до 23 октября 2010 г.

 

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 "О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис"

.

Установлены требования к условиям таких контрактов.

В частности, должен быть сформирован перечень мероприятий, которые осуществляются исполнителем. При этом заказчик обязан обеспечить свободный доступ к объектам, в  отношении которых предполагается их реализовать. Необходимо определить размер экономии энергоресурсов и т. д.

Закреплены особенности, с учетом которых определяется начальная (минимальная) цена контракта (лота) на энергосервис.

Если срок исполнения составляет 1 календарный год и меньше, она устанавливается следующим образом. Фактический объем потребления энергоресурса за прошлый год умножается на стоимость единицы данного ресурса (т. е. на тариф). Если срок больше, то минимальное целое количество лет, составляющих его, умножается на фактический объем потребления за прошлый год и на стоимость единицы энергоресурсов, установленную на дату объявления об отборе. 

Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" 
 

Субъекты естественных монополий и организации коммунального  комплекса, цены (тарифы) на товары и  услуги которых регулируются, разрабатывают  программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Они должны отвечать определенным требованиям.

Требования устанавливаются  федеральным, региональным или местным  органом власти. Они включают целевые  показатели энергосбережения, перечень обязательных мероприятий и сроки  их проведения, показатели энергоэффективности  объектов и т. д.

Программы организаций  должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями в  течение 3 месяцев.

Требования устанавливаются  в отношении каждой организации  с учетом следующего.

Первое - не позднее 1 февраля года, в котором должны быть установлены требования, организация направляет в регулирующий орган предложения о целевых показателях и их значениях, перечне планируемых мероприятий, показателях энергосбережения и энергоэффективности.

Второе - ежегодно не позднее 1 февраля организации должны направлять отчеты о фактическом выполнении требований.

Третье - учитывается  прогнозируемое изменение цен (тарифов) на товары (услуги) в результате установленных  требований.

Требования устанавливаются  начиная с 2010 г. на 3 года или на срок действия инвестиционной программы. Они могут ежегодно корректироваться.

Требования, установленные  в 2010 г. на 2011-2012 гг., должны быть скорректированы до 1 апреля 2011 г. 
 

Постановление

от 01 Июня 2010 г. N 391

"О  порядке создания  государственной  информационной системы  в области энергосбережения  и повышения энергетической  эффективности и  условий для ее  функционирования" (вместе  с "Правилами  создания государственной  информационной системы  в области энергосбережения  и повышения энергетической  эффективности и  условий для ее  функционирования") 

 

1. Настоящие  Правила определяют порядок создания  государственной информационной  системы в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности   государственная условий для  ее функционирования, а также  перечень информации в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности, подлежащей  включению в государственную  информационную систему.