Правовое регулирование инновационной деятельности

    Замечания руководителя 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание 

    Введение                                                                                                              4

    1 Теоретическая часть                                                                                        6

    2 Практическая часть                                                                                        27

    Заключение                                                                                                        33

    Список  литературы                                                                                          34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение  

    В рыночных условиях хозяйствования основной движущей силой экономического роста  являются инновации, внедряемые как на производстве, так и в эксплуатации и при потреблении. С их помощью постоянно увеличиваются объемы производства продукции, работ, услуг и их разнообразие. При этом используется огромное количество первичных ресурсов и энергии, растет отрицательное воздействие современного производства и потребления на окружающую среду, увеличиваются затраты на утилизацию завершивших свой жизненный цикл производств. Технологии новых поколений ориентированы на наращивание их прогрессивных преимуществ и удержание в заданных границах влияния отрицательных факторов социально-экономического развития.

    Значение  инновационного подхода в повышении  эффективности общественной деятельности подчеркивают многие отечественные  и зарубежные экономисты – ведь известно, что на долю новых и усовершенствованных продукций и технологий в ведущих странах мира приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта (ВВП).

    На  макро же уровне инновации обеспечивают не только увеличение ВВП, но и его  качественное, прогрессивное изменение. Не вызывает сомнения, что рост экономики в Российской Федерации во многом зависит от активизации инвестиционной деятельности в сфере новых технологий и выработки механизма ее реализации.

    Очередной этап развития мировой экономики  обусловлен радикальными переменами, связанными с масштабным применением инноваций в области производственных технологий. Мировое развитие перешло в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом является инновационный характер, базирующийся на научных достижениях, быстром освоении новых технологий. В общей системе экономических отношений инновационной деятельности принадлежит ключевое место, поскольку ее конечными результатами (повышением эффективности производства, ростом объема выпуска наукоемкой продукции) определяется в современных условиях экономическая мощь страны.

    Государственное регулирование экономики и инновационных  процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий  перевода функционирования экономики  на рыночные отношения. На этапе переходной экономики роль государства как основного участника и партнера по бизнесу в развитии инновационного сектора является стратегической.

    Одной из наиболее значимых проблем российской экономики сегодня является повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг. И в этом первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих условиях государство должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной деятельности. Актуальность данной работы заключается в том, что в зависимости от полноты и качества разрабатываемых и внедряемых в настоящее время нормативно – правовых актов зависит то, будет ли государство способствовать или же создавать барьеры развитию инновационной деятельности в стране.

    Целью данной работы является рассмотрение основ правового регулирования  инновационной деятельности предприятий.

    Основные  задачи, которые необходимо выполнить  для достижения поставленной цели:

    1) изучить нормативно – правовые акты, регулирующие инновационную деятельность;

    2) дать оценку их практической  значимости;

    3) рассмотреть реальную ситуацию, связанную с нормативно – правовым регулированием инновационной деятельности. 
 
 
 
 

    1 Теоретическая часть 

    Правовой  базой инновационного процесса в  настоящее время является законодательство в области интеллектуальной собственности. Согласно  ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении РФ.

    Среди  правовых актов, устраняющих барьеры  на пути инновационного развития и  создающих стимулы к такой деятельности, насчитывалось несколько федеральных законов.

    1) В сфере защиты прав интеллектуальной собственности действуют:  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая (с 01.01.2008 г.), 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (от 29.07.2004 г.), 316-ФЗ «О патентных поверенных» (от 30.12.2008 г.).

    2) Институты инновационной инфраструктуры регулируются 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (от 07.04.1999 г.), 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (от 22.07.2005 г.), 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (от 19.07. 2007 г.), 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (от 02.08 2009 г.).

    3) К сфере налогового стимулирования можно отнести 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» (от 19 июля 2007 г.) коэффициент 1,5 по налогу на прибыль.

    4) Сфера науки и научно-технической деятельности регулируется 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (от 23.08.1996 г., ред. от 04.12.2004 г.).

    В настоящий момент главной проблемой  является отсутствие федерального закона о государственном регулировании  инновационной деятельности и инновационной  политике. Проект этого закона был  принят Государственной Думой, и утвержден Советом Федерации в декабре 1999 г.

    В данном законопроекте, в частности, были даны определения следующим  понятиям:

    1) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    2) инновационная инфраструктура - совокупность организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса.

    В соответствии с этим законопроектом к инновационной деятельности относятся:

    - выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения;

    - технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска новой или усовершенствованной продукции, внедрения нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - осуществление испытаний новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - выпуск новой или усовершенствованной продукции, применение нового или усовершенствованного технологического процесса до достижения окупаемости затрат;

    - деятельность по продвижению на рынки новой продукции;

    - создание и развитие инновационной инфраструктуры;

    - подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности;

    - передача либо приобретение прав на объекты промышленной собственности или конфиденциальную научно-техническую информацию;

    - экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса;

    - организация финансирования инновационной деятельности.

    Однако  Президент отклонил его, указав на такие недостатки, как:

    А) отсутствие в проекте критериев новизны продукции или технологии;

    Б) исключение из инновационной инфраструктуры организаций, выполняющих НИОКР;

    В) отсутствие четкого определения предмета регулирования;

    Г) декларативный характер многих положений.

    Новый проект закона до сих пор не разработан, и инновационная деятельность регулируется нормативными актами, принимаемыми отдельными субъектами Федерации (в частности, такие законы существуют в Курганской, Новосибирской области, Ямало-Ненецком автономном округе).

    Тем не менее, нормативно-законодательная  база регулирования инноваций достаточно обширна. Инновационная политика государства является составной частью государственной социально-экономической политики и регулируется Федеральным законом № 127-ФЗ «О науке и научно-технической политике» регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

    В нем дается толкование следующих  понятий:

    1) Научная (научно-исследовательская)  деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на  получение и применение новых  знаний;

    2) Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

    3) Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

    4) Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

    5) Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

    В соответствии со ст. 3 органы государственной  власти Российской Федерации:

    - гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

    - гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

    - признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

    - обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

    - гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

    - гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

    Согласно  ст.4 научный работник имеет право  на: