достижений науки  и техники.

В этой связи  к основным направлениям государственной инновационной политики

можно отнести:

-         разработку и совершенствование  нормативно-правового обеспечения

инновационной деятельности, механизмов её стимулирования, механизмов её

стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты

интеллектуальной  собственности в инновационной  сфере и введение её в

хозяйственный оборот;

-         создание системы комплексной  поддержки инновационной деятельности,

развития производства, повышения конкурентноспособоности  и экспорта

наукоемкой продукции. В процессе активизации инновационной  деятельности

необходимо участие  не только органов государственного управления,

коммерческих  структур, финансово-кредитных учреждений, но и общественных

организаций, как  на федеральном, так и на региональном уровнях;

-         развитие инфраструктуры инновационного  процесса, включая систему

информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую

систему, производственно-технологическую  поддержку, систему сертификации и

продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров.

Накопившееся  в течение многих лет отставание имеет в своей основе не низкий

потенциал отечественных  исследований и разработок, а слабую инфраструктуру

инновационной деятельности, отсутствие мотивации  товаропроизводителей к

реализации новшеств как способа конкурентной борьбы. Это приводит к

невостребованности  потенциала отечественной прикладной науки и техники;

-         развитие малого инновационного  предпринимательства путем

формирования  благоприятных условий для образования и успешного

функционирования  малых высокотехнологичных организаций  и оказания им

государственной поддержки на начальном этапе  деятельности;

-         совершенствование конкурсной системы  отбора инновационных проектов

и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро

окупаемых инновационных  проектов с участием частных инвесторов и при

поддержке государства  позволит поддержать наиболее перспективные  производства

и организации, усилить приток в них частных  инвестиций;

-         реализацию критических технологий  и приоритетных направлений,

способных преобразовывать  соответствующие отрасли экономики  страны и ее

регионов. Ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики

является выбор  относительно небольшого числа важнейших базовых технологий,

оказывающих решающее влияние на повышение эффективности  производства и

конкурентоспособности продукции в отраслях экономики  и обеспечивающих переход

к новому технологическому укладу;

использование технологий двойного назначения. Такие технологии будут

применяться как  для производства вооружений и военной  техники, так и для

продукции гражданского назначения.

Государственная инновационная политика в базовых  отраслях и производствах

будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и

зарубежных научно-технических  и технологических достижений мирового уровня,

воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и

промышленных  вод, ресурсов флоры и фауны и  др.).

В топливно-сырьевом комплексе инновационная политика будет ориентирована на

разработку и  внедрение современных методов  поиска, разведки и мониторинга

запасов, стратегических и дефицитных видов минерального сырья, повышение

уровня их извлекаемости  и переработки, а также развитие высоконадежных и

экологически  безопасных систем транспортировки, в  частности:

в нефтегазовом комплексе - на повышение эффективности  геологоразведочных

работ, увеличение дебита и извлекаемости на месторождениях с

трудноизвлекаемыми  запасами и с остаточными запасами нефти в обводненных

зонах, строительство  скважин в шельфовой зоне и  в мерзлых породах, углубление

переработки газа и конденсата с получением моторного  топлива и целевых

химических продуктов, а также на создание высоконадежных, экологически

безопасных и  низкоэнергоемких систем транспортировки;

в нефтеперерабатывающей  промышленности - на увеличение производства моторных

и реактивных топлив за счет развития процессов глубокой переработки нефти,

разработку и  создание катализаторов нового поколения, высокооктановых и

кислородо-содержащих добавок, а также повышение экологической  безопасности и

уменьшение энергоемкости;

в угольной промышленности - на улучшение потребительских свойств  угольной

продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки,

обогащение и  брикетирование углей, решение проблем  приготовления,

транспортирования, хранения и сжигания водоугольной суспензии, повышение

эффективности открытого способа разработки угольных месторождений на базе

применения взрывной технологии и новых модификаций драглайнов, а также

повышение эффективности  и безопасности подземных работ  на базе

автоматизированных  комплексов и специализированных микропроцессорных

контрольных сетей.

В электроэнергетике  инновационная политика будет сконцентрирована на создании

и использовании  парогазовых установок или газотурбинных  надстроек паросиловых

блоков для  электростанций на газообразном топливе  и высокоэффективных

паросиловых энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива

(циркулирующий кипящий слой, циркулирующий кипящий слой под давлением) для

электростанций  на твердом топливе, развитии экономически эффективной малой и

нетрадиционной  энергетики, а также решении проблемы захоронения радиоактивных

отходов АЭС, получении  экологически чистого высококачественного

энергоносителя  из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных

энергоустановок, использующих возобновляемые источники  энергии, и повышении

эффективности систем передачи электроэнергии на большие  расстояния.

В транспортном комплексе инновационная политика будет ориентирована на

обновление парка  транспортных средств, модернизацию инфраструктуры ,

применение прогрессивных  технологий, повышение технического уровня всех видов

транспорта. Это  касается обновления железнодорожного подвижного состава,

морских, речных и воздушных судов, автотранспортных средств, перегрузочных

комплексов, дорожных машин и оборудования, навигационных  систем.

В металлургическом комплексе ориентиром является создание сквозных

технологических циклов производства, обеспечивающих максимальное ресурсо- и

энергосбережение  на всех стадиях, расширение сортамента и повышение качества

металлопродукции.

Технологическими  ориентирами в химической и нефтехимической  промышленности

являются материало- и энергосберегающие технологии производства широкого

спектра синтетических  и композиционных материалов, в том  числе новых

поколений, технологии производства экологически чистых удобрений  и

ресурсосберегающие  малотоннажные химические производства на базе

автоматизированных блочно-модульных систем.

В машиностроительном комплексе организации будут  ориентированы на

технологическое перевооружение общемашиностроительных производств за счет

автоматизации процессов проектирования и изготовления машиностроительной

продукции, применения прогрессивных методов высокоточной обработки

конструкционных материалов и повышения качества поверхностей деталей и

металлоконструкций, механизации и автоматизации  сборочных процессов, развития

современных методов  контроля и диагностики деталей  и узлов в процессе

изготовления  и эксплуатации.

Уточняются и  формируются приоритеты инновационной  политики и в других

отраслях экономики: приборостроении, электронике, информатике  и

вычислительной  технике, электротехнике, связи, легкой и пищевой

промышленности, сельском хозяйстве, медицинской технике, фармакологии и др.

Особое значение имеют экологические приоритеты инновационной деятельности во

всех без исключения отраслях. Только посредством использования  современных

технологий и  ноу-хау можно кардинально повлиять на улучшение состояния

окружающей среды.

Для реализации инновационной политики будет совершенствоваться система

возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок,

выполняемых за счет средств федерального бюджета  на конкурсной основе. В

условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования инноваций

возрастет необходимость  привлечения средств из дополнительных источников

(собственных  средств организаций, частных  инвестиций, средств внебюджетных

фондов, заемных  средств международных кредитно-финансовых организаций).

    

3. Региональная инновационная  политика: цели и  приоритеты развития

 

Региональная  политика зародилась в качестве одного из направлений

государственного  регулирования рыночной экономики  в годы мирового

экономического кризиса 1929-1932 гг. и первоначально основывалась на

известных работах  Джона Кейнса, который обосновал  роль государства в качестве

регулятора экономической  и социальной жизни страны. В 50-60 гг. она была

направлена на создание новых рабочих мест в регионах с ярко выраженным

избытком рабочей  силы (в сельскохозяйственных и старопромышленных  районах).

Как известно в  странах с рыночной экономикой государство, собирая налоги с

компаний частного сектора и с доходов населения, является одновременно

инструментом распределения полученных средств. При этом осуществляемая

государством  региональная политика направлена на сглаживание региональных