Инфраструктура инновационной сферы Индии и роль государства в её развитии

организация работы госорганов по принципу «одного окна» в области разрешительных процедур, включая импортную и экспортную сертификацию;

предоставление  различных налоговых и таможенных льгот компаниям, расположенным  в технопарках;

содействие  экспорту IT-услуг путем проведения маркетинговых и PR-мероприятий.

      За 24 года правительственное агентство по созданию научно-технологических парков поддержке науки и технологий (STEP) создало около 30 таких парков, ориентированных, прежде всего, на экспорт. На учредителей технопарков — организации или компании — не распространяется ограничение на иностранные инвестиции в индийские компании, напротив, им предоставляются серьезные налоговые и таможенные льготы, а также недорогие офисы. В становлении технопарков важную роль играют всячески поощряемые связи с вузами, в том числе иностранными, а также очень развитая интернет-инфраструктура. Дешевый широкополосный доступ обеспечивает всеиндийская сеть, созданная, чтобы исключить зависимость от иностранных серверов и сетей. Интересно отметить, что два крупнейших индийских IT-парка были основаны не агентством STEP, а администрациями штатов.

В последние  годы в Индии интенсивно развивается  оффшорное, ниашорное и аутсорсинговое программирование в зонах с благоприятными условиями налогообложения и  инвестиционным климатом. Доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции, производимой в этих зонах, составляет 60 – 70 %. Постоянно расширяется сеть научно-технологических парков, основной задачей которых является создание благоприятных инфраструктурых условий для экспорта (развитие коммуникаций, оказание юридической поддержки и т.д.). Поддержка национального наукоемкого бизнеса осуществляется на всех стадиях: от регистрации компании, поиска партнеров и заказчиков до выдачи разрешений на экспорт и импорт. Расширение сети технопарков и увеличение свободных экономических зон, во-первых, стимулирует создание собственно индийских компаний в наукоемком секторе, привлечение иностранных инвестиций в развитие корпоративного, среднего и мелкого индийского бизнеса, во-вторых, способствует созданию и расширению крупными иностранными корпорациями своих дочерних фирм и филиалов в Индии. Результатом является как расширение внутреннего рынка, так и наращивание экспорта. Основным потребителем индийской ИТ продукции традиционно остается американский рынок (около 60%. Однако происходит диверсификация сбыта как в страны Азии, так и в страны Западной и Восточной Европы (20 – 25%. Как показывает опыт Индии, максимальным компенсационным потенциалом, снижающим угрозы экономической безопасности, обладает форсированное развитие инновационных отраслей, а также макроэкономическая политика государства, направленная на усиление влияния факторов НТП.

В последнее  время  возрастает внимание органов  власти Индии к проблемам инновационного развития. Внимание направляется на стимулирование инновационной деятельности, а также  создает предпосылки для благоприятного воздействия внешней среды на эффективность инновационных процессов.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать  вывод, что поле для инновационной сферы в Индии очень широкое. Государство, а теперь еще и частные компании активно поддерживают инновационную политику. Индия с каждым годом становится все более развитой страной в сфере инновационных технологий.


7.Механизмы вовлечения молодежи в инновационную деятельность

Страна  располагает огромным количеством (более 80 миллионов)  сравнительно образованной, более-менее бедной молодежи, владеющей  английским языком и имеющей возможность, благодаря исторически сложившимся  связям, активно стажироваться в  США и Великобритании. В значительной степени этот фактор предопределил позиции Индии как ведущего мирового центра некоторых видов высокотехнологичных услуг и услуг в области информационных технологий (ИТ), в частности — софтверного и бизнес-аутсорсинга и инжиниринга.  

В 2009 году численность  населения Индии, имеющего высшее образование, достигла 74 млн человек. Всё большее  число индийских студентов предпочитает получать высшее инженерно-техническое  образование, которое считается  довольно качественным. Всего в Индии около 250 университетов, в них четко выделяется группа из 20-30 лучших, чьи выпускники высоко котируются, и всех остальных, после которых найти работу не так просто. Особое место среди технических вузов Индии занимают семь Технологических институтов (IIT). Эти институты получают значительные гранты от правительства и множество заказов на R&D от частных компаний, выпускники сети IIT высоко котируются на международном рынке: среди них — один из основателей Sun Microsystems, нынешний CEO Vodafone, член совета директоров Citibank и вице-президент Microsoft. Образование, действительно великолепное, настолько, что многие, получив диплом IIT, сразу уезжают на работу за границу.

Таким образом, на данном этапе индийские власти делают сейчас все возможное, чтобы предотвратить сложившуюся «утечку мозгов» путем создания современных инкубаторов, технополисов и бизнес-центров. 

Однако в  Индии университеты не являются научными центрами в западном понимании, а  концентрируются на техническом  образовании, и, если проводят исследования, то чаще для внешних заказчиков. Поскольку университеты не генерируют заметного потока публикаций, они занимают низкое положение в мировых рейтингах. В наше время исследования мирового уровня ведутся лишь в упоминавшейся выше сети IIT, в Индийском научном институте Бангалора (IIS) и паре-тройке других вузов.

Вообще, структура  науки в стране довольно запутанная. В Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), индийский аналог РАН, входят 38 институтов, где работают 8500 учёных, выпускающих лишь около 3000 статей в год со средним импакт-фактором 2. Общий бюджет CSIR в 2004 году составлял лишь 250 млн долларов.

Впрочем, в  Индии всё же существует ряд исследовательских  центров мирового уровня, финансируемых  совместно CSIR и правительством через систему грантов. Ряд таких центров имеет в штате более 1000 научных сотрудников, которые, однако, публикуют в среднем меньше одной статьи в год. Тем не менее, наиболее успешные центры максимально используют свои преимущества — связи и навыки вернувшихся в Индию из США и Великобритании специалистов, низкий уровень зарплат и знание английского местными исследователями — для того, чтобы добиваться заказов на R&D от ведущих транснациональных корпораций.

Одним из основных ведомств, курирующих вопросы инновационных проектов, является Совет по научным и промышленным исследованиям( аналог российского РАН) .В 2004 году общий бюджет Совета составил 250 млн долларов. По сравнению с другими быстро развивающимися странами это невысокий показатель, но он объясняется тем,что с начала 80-х годов индийские власти выделяли малые средства на развитие собственных инноваций. Основной упор делался на то, чтобы привносить какие то новые элементы в инновационные проекты таких стран как США и Великобритания, в которых училось и работало множество индусов. С начала 2000- х годов индийское правительство озаботилось тем,чтобы начать разрабатывать принципиально новые инновации « с нуля»,причем своими силами. Стало появляться множество программ и фондов поддержки инноваторов.

Так, в рамках «Программы поддержки инноваторов» (Technopreneur Promotion Programme- TePP) все граждане, имеющие оригинальные ноу-хау, могут  получить финансовую помощь в размере  около 1 000 долларов на воплощение своих  идей. За последние 8 лет было профинансировано более 150 проектов; в результате на свет появились технологии создания пятилитрового пульверизатора, экстракта из сосновых иголок, масла дерева ним для лечения труднозаживающих ран и десятки других полезных в хозяйстве вещей.

Программа развития и демонстрации технологий (TDDP) помогает инноваторам пройти этап от концептуального прототипа до опытного производства. Программой поддержаны более 150 проектов на общую сумму около 1 млн долларов.

В 1987 году в  стране был сформирован Индийский  фонд развития технологий (TDF). Также в Индии инноваторов поддерживают через множество правительственных и общественных программ (SIBDI): например, Фонд развития мелких и средних предприятий (SME Growth Fund) ,объёмом более 1 млрд долларов(для сравнения: капитализация Российского фонда информационных и коммуникационных технологий (РИФКТ) составляет 1,4 млрд рублей).

Поддержку компаниям  на стадии расширения оказывает также  созданный в 1996 году правительством Индии Совет по технологическому развитию (TDB). Он предоставляет льготные кредиты, а также участвует в уставном капитале инновационных компаний, планирующих коммерциализовать разработки аккредитованных научно-исследовательских центров или получивших поддержку в рамках госпрограмм. Предлагаемые суммы редко превышают 50%, а то и 25% стоимости проекта, при этом получателям запрещается их тратить на создание лабораторий, проведение фундаментальных исследований, рефинансирование и т.п. Общие средства, которыми располагает TDB, составляют порядка 1,5 млрд долларов, причём большая часть их уже инвестирована. Согласно отчёту Совета, наиболее активно он поддерживает компании, работающие в сфере здравоохранения, а также транспорта,биологического инжиниринга, в химии и в сельском хозяйстве. Биомедицина по объёму привлечённых госсредств лидирует с большим отрывом и, стоит заметить, серьёзная поддержка сектора со стороны государства изменила отношение к нему и частных инвесторов: в 2006-2007 годах число венчурных сделок в секторе биомедицины начало стремительно расти. Помимо TDB, биомедицинские технологии поднимают с помощью специальной целевой программы, схожей с нашей ФЦП по науке и технике, и льготных кредитов на разработку лекарств по ставке 3% годовых.

Программа «Инициативы  по развитию технологий в Индии в  новом тысячелетии» (New Millenium Indian Technology Initiative) также схожа с ФЦП Минобрнауки - тематики исследований и коммерциализации инноваций в ней также задаются правительством. По данной программе уже финансируется 42 проекта на общую сумму около 750 млн долларов. Каждый проект разбивается на несколько задач, главные исполнители которых отбираются, как указано на сайте программы, путём проведения «строгого и прозрачного» конкурса. Государственным учреждениям средства выделялись в форме грантов, частным - в форме льготных кредитов под 3% годовых. Мониторинг результатов проводился в два этапа: сначала на уровне советов директоров организаций-исполнителей, затем каждые шесть месяцев шла проверка советом экспертов.

Анализ индийского опыта

Развитие инновационной системы  в Индии тесно переплетается с экономической политикой начального пост- колониального периода. Впервые десятилетия правительство проводило программу научно-технического развития на фоне плановой экономики. Скорее всего, такой подход был оправдан необходимостью быстрого наращивания промышленных мощностей, инфраструктуры и талантов, однако, вместо того чтобы стать надежным интегрированным локомотивом экономики, введение лицензионного права привело к падению общесистемной эффективности. Фирмы, действовавшие в развивающихся странах с более открытой политикой, могли быстро получать доступ к новейшим технологиям. В Индии им приходилось пользоваться продукцией друг друга, зачастую более низкого качества.

В 2006 году Р. А Машелкар, бывший на тот  момент президентом Индийской национальной академии наук, подтвердил этот факт, выступая в Национальной академии США, сказав: «Конкуренции тогда не было, потому что наша экономика была закрытой. Промышленность производила клеи, которые не клеили, но люди их покупали. Мы делали пробки, которые ни к чему не подходили, но мы все равно покупали их».

Создание в 1950-е годы индийских  технических институтов — любопытный случай непроизвольного упреждающего действия, однако и они пострадали от академической изоляции. Они были укомплектованы трудолюбивыми сотрудниками, многие из которых получили образование за рубежом, однако проводимые ими исследования не учитывали национальных потребностей. Официальные приоритеты правительственных НИОКР, по всей видимости, были продиктованы стремительными инновациями, происходившими в то время в США,

СССР и Европе, однако, не имели  иной ясной цели кроме подражания их космическим и ядерным программам.

Тем не менее, преимущество Индии по сравнению с некоторыми другими  развивающимися странами заключалось  в довольно ранней сосредоточенности на научно-техническом прогрессе — даже несмотря на то, что имевшиеся в стране системы были не в состоянии реализовать весь создаваемый в этой области потенциал. Уже к концу первой и началу второй фазы Индия оказалась готова к рывку в будущее, создав костяк образованных учёных и инженеров, способных воспользоваться грядущими переменами в национальной инновационной системе. Однако эта ситуация породила два разнонаправленных феномена.

Во-первых, высококвалифицированные  индийские специалисты уезжали в другие страны: в Европу и США. Студенты, обучавшиеся за границей, зачастую не возвращались  домой по окончании курса, что привело к оттоку кадров и знаний из страны. Около 2 % населения Индии — 20 млн человек — проживают за рубежом, и их суммарный заработок равен двум третям индийского ВВП.

Во-вторых, как пишут некоторые  исследователи, рост инноваций в  Индии имеет социальную природу, то есть огромную роль в привлечении  иностранных инвестиций играют внешние  связи. Анна Ли Саксениан называет стоящих за этим процессом людей «новыми аргонавтами», поскольку они свободно перемещаются между иностранным и индийским контекстами, а вместе с ними мигрируют идеи и взаимоотношения. Тем не менее, иностранные инвестиции не являются и не должны являться единственным мерилом успеха инновационного процесса в развивающихся странах. Более того, можно с полной уверенностью утверждать, что личные связи полезны преимущественно для придания начального импульса, необходимого для становления самодостаточных инноваций.