Понятие и структура правовой информации

    Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в форме законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994-1996 гг. были приняты ненормативные акты в форме, традиционно присущей только нормативным актам, а именно: было принято 9 законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально-правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в форме законов.

    Информация  индивидуально правового  характера, имеющая  юридическое значение - отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, - граждан, организаций.

    Правовую  информацию индивидуально-правового  характера, имеющую юридическое  значение, можно подразделить на:

    · договоры (сделки);

    · жалобы, заявления, порождающие юридические  последствия.

    Общие черты этих актов:

    · носят индивидуально-правовой характер;

    · направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

    Конкретный  договор поставки заключается между  двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия - устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

    Неофициальная правовая информация, представляющая собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от официальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:

    1) материалы подготовки, обсуждения  и принятия законов и иных  нормативных правовых актов;

    2) материалы учета и систематизации  законодательства (картотеки учета  нормативных правовых актов, предварительные  материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и др.);

    3) материалы статистики по правовым  вопросам (статистические данные  о состоянии преступности, правонарушениях  и др.);

    4) образцы деловых бумаг;

    5) комментарии законодательства;

    6) научные, научно-популярные, учебные  и иные труды по вопросам  законодательства.

    Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной  и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм. 

    3. Компьютеризация расследования уголовных дел

    Повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию  преступлений в настоящее время  невозможно без интеграции в криминалистику новых информационных технологий, базирующихся в первую очередь на персональных компьютерах.

    Использование средств компьютерной техники позволяет  существенно повысить качество и  результативность информационно-аналитической  работы следователей и оперативных  сотрудников при раскрытии и  расследовании преступлений, совершаемых  организационными группами и сообществами. Они могут быть полезными при решении самых различных аналитических задач, в первую очередь, связанных с составлением наиболее сложных процессуальных документов постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительных заключений, постановлений о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей.

    Решение этой задачи предполагает использование  не только текстовых редакторов, но и автоматизированных информационно-поисковых  систем, позволяющих формировать  текст и систематизировать собранную доказательственную информацию по эпизодам преступной деятельности, предметам преступного посягательства, лицам, привлеченным к уголовной ответственности и т.д. Нельзя не отметить, что время, затрачиваемое на составление обвинительных заключений, резко сокращается.

    В процессе раскрытия, расследования  и предупреждения преступлений применяется  как универсальное, так и специальное  программное обеспечение. В частности, к универсальным программам общего назначения относятся:

    1) системы подготовки текстов, предназначенные для набора и редактирования документов;

    2) универсальные программы управления  базами данных, перерабатывающие  большое количество однотипной  информации и систематизирующие  ее по нужным признакам;

    3) электронная таблица - электронный банк, в ячейки которого можно заносить не только текстовые символы, но и математические формулы, при этом расчеты производятся автоматически.

    В настоящее время можно выделить следующие основные направления  разработки и применения компьютерных технологий в криминалистике:

    1) автоматизация системы уголовной  регистрации;

    2) компьютеризация процесса расследования  преступлений;

    3) автоматизация процесса производства  экспертиз и исследований.

    В системе уголовной регистрации  сосредоточен значительный объем информации, используемой правоохранительными органами в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. В этой связи повышение оперативности и эффективности обработки и выдачи информации находится в прямой зависимости от внедрения современных компьютерных технологий. Можно констатировать, что данной проблеме уделяется весьма существенное внимание.

    В ходе расследования могут использоваться подсистемы информационного обеспечения  работы следователей и сотрудников  органов дознания с доказательственной и ориентирующей информацией для:

    1) анализа информации по одному  сложному, многоэпизодному уголовному  делу, по которому к ответственности  привлечено несколько человек.  Здесь компьютер группирует информацию  по преступным эпизодам, объектам, лицам, времени и месту совершения посягательств, типу собранных доказательств, что позволяет систематизировать все имеющиеся данные и в необходимых случаях структурировать их;

    2) анализа информации по группе  уголовных дел: приостановленных  за отсутствием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; возбужденных по многочисленным фактам совершения преступлений, например, в условиях чрезвычайных ситуаций;

    3) анализа информации о движении  товарно-материальных ценностей,  документов и др. Такой анализ  совершенно необходим при проведении документальных ревизий, при расследовании многочисленных эпизодов, получения наркотических препаратов по отдельным медицинским рецептам, при расследовании преступлений в сфере банковской деятельности и т.д.

    Расследуя посягательства, совершенные членами организованных преступных групп и сообществ, необходимо решать поисково-аналитические задачи, например путем составления схемы преступных связей в конкретной криминальной группировке. При использовании обычных графических схем это сделать зачастую не удается ввиду особой сложности и разветвленности преступных связей, имеющих межрегиональный, а то и международный характер. Современные компьютерные системы позволяют решить и эту проблемную задачу. Так, информационно-поисковая система «Спрут» специально ориентирована на выявление и моделирование связей в организованных преступных группировках. Она позволяет фиксировать также данные, отражающие качественные особенности таких связей (родственники, друзья, коррупционные отношения и др.).

    Можно назвать и другие задачи, которые  целесообразно решать с использованием компьютерной техники:

    1) автоматизация деятельности следователей  на стадии возбуждения и расследования  уголовных дел (АРМ следователя);

    2) автоматизация учета и контроля  за расследованием уголовных дел в следственном подразделении (АРМ руководителя);

    3) создание автоматизированных информационно-рекомендующих  систем, содержащих типовые методики  расследования отдельных видов  преступлений;

    4) фиксация обстановки места происшествия для для его компьютерной визуальной реконструкции с построением схем этого места;

    5) автоматизация криминалистических  учетов, в особенности дактилоскопических, и др.

    Большинство из указанных задач наиболее эффективно решаются при использовании компьютеров, объединенных в локальные информационные сети, поскольку эффект системы всегда выше суммы эффектов элементов, ее составляющих. Важно отметить, что программно-технические средства обеспечивают при этом возможность доступа к базам данных нормативно-правовой информации, к оперативно-справочным, криминалистическим и иным учетам на всех стадиях следственной деятельности.

    При этом, уже в начале оснащения органов  предварительного расследования Следственный комитет при МВД России пошел  по пути централизованной поставки в эти органы комплектов локальных информационно-вычислительных систем. Типовая локальная сеть состоит из одного файлового сервера и пяти-шести рабочих станций. К настоящему времени более половины следственных органов субъектов РФ имеет такие сети, объединяющие десятки и даже сотни компьютеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы 

    1. Акопов Г.Л. Правовая информатика. Учебное пособие, изд. Дашков и К, 2008.

    2. Гаврилов О.А. - Курс правовой информатики. Учебник для вузов, М.: Изд-во НОРМА, 2000

    3. Консультант Плюс: Шаг за шагом (технология 3000). Руководство пользователя. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЗАО «Консультант Плюс, 2007.