Понятие и структура правовой информации

НОУ ВПО  «Омский юридический институт» 

Кафедра математики и информационных технологий 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

по дисциплине «Информационно-поисковые системы» 
 
 

Выполнил:

студент 3-го курса

заочной формы обучения,

группа  ЮСЗ-330

Попов Алексей  Викторович 

Проверила:

Первезенцева  Эвелина Александровна  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Омск 2011

    Понятие и структура правовой информации 

    1. Характеристики и структура правовой информации

    В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется  термин «правовая информация». К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

    Исходя  из сказанного, правовую информацию можно  определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

    В России в настоящее время нет оптимальной системы правовой информации. Юридические и физические лица (граждане) не в состоянии получить исчерпывающие данные о тех или иных нормативных правовых актах (федеральных законах и др.).

      Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее «автором», то есть от кого она исходит, и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация. 

    2. Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

    В свою очередь, она подразделяется на нормативную правовую информацию и  иную официальную правовую информацию.

    1) Нормативная правовая информация

    Нормативная часть правовой информации, составляющее ее ядро, - это совокупность нормативных правовых актов (далее – НПА) во всем их многообразии и динамике.

    Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

    В свою очередь, под правовой нормой принято  понимать общеобязательное государственное  предписание постоянного или  временного характера, рассчитанное на многократное применение.

    Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

    Норму права отличают от юридических предписаний  ненормативного характера следующие  конкретные признаки:

    1) Неоднократность применения (то  есть норма права не теряет  силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);

    2) Неперсонифицированность (то есть  норма распространяет свое действие  не на индивидуально определенные  субъекты, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком (род занятий, пол, жительство на определенной территории и др.).

    Оба признака правовой нормы следует  брать в единстве, причем первый признак имеет основное значение, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.

    Норма права касается:

    · круга государственных органов, организаций, учреждений;

    · круга должностных лиц;

    · всех граждан или некоторых их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и др.);

    · того или иного конкретного государственного органа, учреждения, организации независимо от их персонального состава (определение общих полномочий);

    · конкретного должностного лица (Президента РФ, Генерального Прокурора РФ и  т.д.) независимо от того, кто персонально  занимает соответствующую должность.

    Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

    Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствие с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одним актом над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствие с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

    В соответствие с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на:

    · законы (законы РФ и законы субъектов РФ) - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

    Высшую  юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая Всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

    Законы  РФ принимаются в виде:

    а) законов РФ о поправках к Конституции  РФ;

    б) федеральных конституционных законов;

    в) федеральных законов (в том числе  кодексов).

    Федеральные конституционные законы не могут  противоречить Конституции РФ. Федеральные  законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

    К числу законов относятся также  конституции республик, входящих в  состав РФ, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов РФ.

    · подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во время исполнения законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам.

    Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ.

    Акты  Президента РФ принимаются в форме  указов и распоряжений и не могут  противоречить Конституции РФ и  законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов.

    Акты  Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений.

    Акты  федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные  акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ.

    · международные договоры и соглашения - нормативный правовой акт, регулирующий отношения РФ с иностранным государством или международной организацией.

    В соответствие с Конституцией РФ международные  договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным  договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    · внутригосударственные договоры - нормативный правовой акт, регулирующий отношения между РФ и субъектами рФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами рФ, совместная деятельность в экономической области и т.п.).

    2) Иная официальная правовая информация

    К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:

    - ненормативные акты общего характера;

    - акты официального разъяснения;

    - правоприменительные акты.

    Акты  общего характера, не являясь нормативными создают серию правоотношений, в  их исполнении участвуют многие субъекты, но они исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

    Акты  официального разъяснения действующих  норм - это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие - к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

    Правоприменительные акты - это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.п. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении и т.д.).

    Существует  зависимость формы акта от его  нормативного содержания. Нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством. В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только «в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается».