Самостоятельно  формулирует запросы к базе данных регионального уровня в делах  предоставленных ему прав доступа  для получения дополнительных сведений и материалов в целях уточнения круга проверяемых плательщиков и вопросов, подлежащих проверке.

     Получает  от ЦОД сведения о наличии недоимок по налогам и налоговым квитанциям у плательщиков, расположенных на его территории, для организации работы по их погашению.

Региональный  уровень

     Создает ЦОД и организует его работу по получению, обработке, анализу и хранению информации из различных источников.

     Получает  с территориального уровня информацию, прошедшую первичную переработку. С помощью высокопроизводительных технических и программных средств вводит ее в БД.

     Получает от местных органов власти, регистрирующих органов, внебюджетных законодательств, правоохранительных органов, региональных органов и необходимую информацию, осуществляет ее конвертацию и включение в БД.

     Получает  от банков сведения об открытии и закрытии счетов плательщиков, движении средств по счетам, об операциях на суммы, превышающие 10 000 долл. О движении средств по счетам доходов бюджета. Осуществляет перекачка этой информации в БД.

     Ведет электронные карточки лицевых счетов плательщиков, контролирует наличие недоимки, выставляет и рассылает инкассовые поручения и следит за ходом их исполнения. В случае непогашения недоимки — направляет информацию в территориальную инспекцию для принятия мер.

     Осуществляет  автоматизированную камеральную проверку налоговых отчетностей и деклараций и информирует плательщиков о ее результатах.

     Проводит  комплексный и всесторонний анализ информации в БД с целью выявления наиболее перспективных объектов для проверки и направляет задачу на проверку на районный уровень.

     Получает с федерального уровня информацию, которая собирается на уровень Министерства РФ по налогам и сборам, но относится к данному региону. Передает на федеральный уровень информацию, собранную на уровне региона, относящуюся к плательщикам, зарегистрированным в других регионах. При необходимости передает на федеральный уровень всю информацию, имеющуюся БД, для проведения анализа на республиканском уровне.

     Предоставляет сведения, хранящиеся в БД, сторонним организациям в соответствии с действующим законодательством.

     Ведет переписку с налогоплательщиками, расположенными на территории региона, и со сторонними организациями с применением современных почтое высокомеханизированных технологий.

Федеральный уровень

     Создает и организует работу федерального ЦОД. Осуществляет централизацию информации по России в целом. Получает от Таможенного комитета, органов валютного контроля, Централью банка и других и осуществляет ее конвертацию и сортировку по регионам.

     Получает  из региональных ЦОД информацию, собранную в них, но относящуюся к другим регионам и передает ее по принадлежности.

     Хранит  и анализирует налоговую информацию по России в целом и дает рекомендации по результатам этого анализа.

     Предоставляет сведения, хранящиеся в БД другим заинтересованным орган в соответствии с действующим законодательством.

     Таким образом, каждый уровень налоговой  системы получает свой ЦОД, в который становится источником информации для его работы. Это позволит: сократить непроизводительные затраты рабочего времени, которые в настоящее время составляют 25—30 % от общего рабочего времени территориальных инспекций.

     Центры  обработки данных должны стать информационной основой для работы налоговых органов всех уровней, однако для этого требуется обеспечить сопоставимость данных по всей территории России. Соответственно должны быть разработаны и внедрены:

     •     единый реестр данных налоговой инспекции;

     •     единые алгоритмы обработки данных;

     •     единые форматы обмена информацией  внутри налоговой системы;

     •     единые требования к программному и  аппаратному обеспечению и т. д. Внедрение  единой  технологии  будет существенно  осложнено  отсутствия единой и непротиворечивой законодательной и нормативной базы. В принципе Налоговый кодекс РФ создал правовые предпосылки для решения этой проблемы, однако до ее практического решения еще далеко. Дело даже не в том, что многочисленные письма, разъяснения, индивидуальные ответы налогоплательщикам, издаваемые налоговыми органами всех уровней, зачастую противоречат другому и законодательству. Главную сложность представляют постоянные трактовки налогового законодательства различными государственными нами, имеющими весьма далекое отношения к налогам. Внутри налоговой плохо систематизируется и используется огромная практика судебных разбирательств по налогам.

     В то же время юридические и методические решения, закладываемые в основной технологии, не должны противоречить законодательству РФ. В противном случае, эта технология обречена на постоянную корректировку причем не только в целом, но и индивидуально по каждому региону и территории. В результате от ее единства очень быстро не останется и следа. Для того чтобы избежать столь негативных последствий, уже на стадии разработки единой технологии необходимо «провести ревизию» действующих нормативных актов по налоговым вопросам, устранить существующие в них противодействия и не допускать их возникновения в дальнейшем.

Заключение

     В настоящее время наряду с программными средствами автоматизации налоговых расчетов, разработанных Главным вычислительным центром МНС России, эксплуатируется довольно значительное число программ, созданных по заказам региональных и местных инспекций.

     Это приводит как к распылению финансовых ресурсов на поддержание работоспособности программ, так и разнообразию алгоритмов реализации методик в налоговых расчетах. Последнее является источником функциональной неполноты программ, их не стыкуемости с другими программными комплексами, несистематизированной дисциплины внесения изменений в программы при корректировке соответствующих нормативно-методических документов.

     Поэтому, необходимо внедрить единые программы, разработанные и установленные централизованно Главным вычислительным центром.

     При этом изменения в программы и  базы данных должны производится одновременно во всех инспекциях по строго регламентированной процедуре, определяющей основание, дату и вид изменений (реструктурирование базы данных, корректировку словарей и нормативно-справочной базы, перегенерацию программного кода, корректировку форматов и протокола обмена данными и т.д.).

Список использованной литературы

1. Мишустина М.В.      Налоговые декларации в электронном виде: решения и  перспективы»//Российский      налоговый курьер. 2002. N4.

2. В.И.Грекул, Г.Л. Денищенко, Н.Л. Коровкина Проектирование информационных систем: курс лекций, М. Интернет-университет информационных технологий, 2005
3. http://www.r48.gnivc.ru/document.php?id=26568&topic=er48