По  состоянию на март 2011 года в МСЭ входит 192 страны и более 700 членов по секторам и ассоциациям (научно-промышленных предприятий, государственных и частных операторов связи, радиовещательных компаний, региональных и международных организаций).

     Стандарты (точнее, по терминологии МСЭ — рекомендации, англ. Recommendations) не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру.

     Основной  целью МСЭ является обеспечить для  каждого человека легкий и доступный  в ценовом отношении доступ к  информации и связи и направлены на оказание ощутимого содействия в  социально-экономическом развитии в интересах всех людей. Это достигается либо путем разработки стандартов, используемых для создания инфраструктуры предоставления услуг электросвязи во всем мире, путем справедливого управления использованием радиочастотного спектра и спутниковых орбит, помогающих донести беспроводные услуги до каждого уголка мира, либо посредством предоставления поддержки странам в осуществлении их стратегий развития электросвязи. Целью Союза также является обеспечение и расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация.

 

Информационный обмен

     История совершенствования информационного  обмена совпадает с историей создания и усовершенствования знаковых систем, техники создания знаков.

     Основными фазами информационного  обмена являются:

     - устная фаза;

     - письменная фаза;

     - книжная фаза;

     - компьютерная фаза.

     Д.С. Робертсон (США), исходя из взаимообусловленности  цивилизационного и информационного  процессов, выдвинул формулу “цивилизация - это информация”. Опираясь на количественные меры математической теории информации, Робертсон ранжирует цивилизации по количеству производимой ими информации следующим образом:

     Уровень 0 - информационная емкость мозга отдельного человека - 107 бит;

     Уровень 1 - устное общение внутри общины, деревни или племени - количество циркулирующей информации » 109 бит;

     Уровень 2 - письменная культура; мерой информированности общества служит Александрийская библиотека, имеющая 532800 свитков, в которых содержится 1011 бит информации;

       Уровень 3 - книжная культура: имеются сотни библиотек, выпускаются десятки тысяч книг, газет, журналов, совокупная емкость которых оценивается в 1017 бит;

     Уровень 4 - информационное общество с электронной обработкой информации объемом 1025 бит.

 

Международный информационный обмен 

     Международный информационный обмен (англ. international information exchange) -по законодательству РФ передача и получение информационных продуктов (документированной информации, подготовленной в соответствии с потребностями пользователей и предназначенной или применяемой для удовлетворения потребностей пользователей), а также оказание информационных услуг (действий субъектов /собственников и владельцев/ по обеспечению пользователей информационными продуктами) через государственную границу РФ (ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»). Порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в М.и.о., определяется Положением о лицензировании деятельности по международному информационному обмену, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3.06.1998 г. № 564.

 

Россия  в международном  информационном обмене

     В России уже давно принят ряд законов, направленных на обеспечение правовой базы в сфере информации. К ним, в частности, относятся Закон  «О государственной тайне», Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене» и ряд других законов.

     Базисным  нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» (далее по тексту — Закон). При его применении необходимо учитывать, что он не затрагивает отношений, регулируемых Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах». Помимо этого специфика его применения состоит и в том, что вопросы, связанные с доступом к сетям связи и сертификацией сетей связи, регулируются Федеральным законом «О связи».  

Федеральный закон "Об участии  в международном  информационном обмене"

     Целями  настоящего Федерального закона является создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при международном информационном обмене, защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене.   

     Настоящий Федеральный закон не затрагивает  отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".   

     Международный обмен конфиденциальной информацией, массовой информацией осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим  Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами.   

     В статье 2 регламентируются термины, используемые в данном законе:

     Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

     Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

     Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).

     Информационные продукты (продукция) - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.

     Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.

     Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена - субъект, реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом законом.

     Владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена - субъект, реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом собственником.

     Пользователь (потребитель) информации, средств международного информационного обмена - субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимых ему информационных продуктов или возможности использования средств международного информационного обмена и пользующийся ими.

     Информационные процессы - процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.

     Международный информационный обмен - передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через Государственную границу Российской Федерации.

     Средства международного информационного обмена - информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене.

     Информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.

     Информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

     В статье 3 определяются объекты и субъекты международного информационного обмена:

     1. Объекты международного информационного обмена: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена.

     2. Субъектами международного информационного обмена в Российской Федерации могут являться: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства. 

     Защита  конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические или юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена.

     Лицензированию  подлежит деятельность (работы, услуги) юридических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, по международному информационному  обмену, в результате которой осуществляется вывоз за пределы территории РФ государственных информационных ресурсов либо ввоз на территорию РФ документированной информации для пополнения государственных информационных ресурсов за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов субъектов РФ.

     Органами, осуществляющими  данное лицензирование, являются:

1. Государственный комитет РФ по связи и информации — в отношении обмена федеральными информационными ресурсами и ресурсами, находящимися в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
2. Органы исполнительной власти субъектов РФ — в отношении обмена информационными ресурсами субъектов РФ.

 

     Все споры, которые могут возникнуть при международном информационном обмене, могут быть рассмотрены в  суде, арбитражном суде или третейском суде в соответствии с их компетенцией.

 

Обеспечение эффективного информационного обмена с использованием расширяемого языка (XML)

     В качестве интеграционной основы развития информационной инфраструктуры любого уровня выступает технология построения открытых информационных систем, базирующаяся на международных стандартах. Следует отметить, что задача создания эффективного электронного обмена предусматривает применение электронных административных регламентов. Эффективным инструментом для поддержки электронного информационного обмена  выступает технология XML, реализующая принципы открытых систем.

     Международной организацией стандартизации разработан ряд стандартов по XML.

     В рамках ТК 461 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании (ИКТО)» (создан в соответствии с совместным приказом Госстандарта России и Минобразования России от 09.03.2004 № 307/1188 «О создании Технического комитета по стандартизации «Информационно-коммуникационные технологии в образовании (ИКТО)») организован подкомитет 2 (ПК 2 ТК 461) «Взаимосвязь открытых систем», который обеспечивает системную разработку национальных стандартов, регламентирующих информационный обмен в научно-образовательной сфере.