Информационно-правовая система

        Компьютерная  система представляет  собой очень удобное средство работы с массивом правовой информации. Как показывает практика, при освоении любого программного обеспечения основные затруднения вызывает обучение работе с ним. Ведь часто именно сложность изучения ПО и служит тем самым «отпугивающим» фактором, который заставляет отказаться от его приобретения. В самом деле, как правило, у юриста, бухгалтера или секретаря совершенно нет времени на длительное обучение работе с различными программными «чудесами». [4]

        Системы КонсультантПлюс разработаны  с учетом того, что использовать их будут те, кто, в абсолютном большинстве не является знатоками компьютерных технологий. Поэтому любой человек, даже совсем недавно познакомившийся с компьютером, может начать работать с системой практически через 20 минут. Заложенные в системы возможности поиска и анализа, призванные облегчить работу, предельно просты и привычны.

        Так, карточка для поиска документов  напоминает обычные рубрики «бумажной»  картотеки. При поиске необходимого  материала можно воспользоваться  всеми привычными профессиональными терминами и понятиями. Тематически весь материал систематизирован на основе Общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного президентским указом 8.

        Пользователь  может найти любой  необходимый ему документ (или подборку документов) по таким реквизитам:

    Тематика;

    Вид документа;

    Принявший орган;

    Дата  принятия (дата или временной период «с.. по..»);

    Регистрационный номер в Минюсте (для прошедших  регистрацию);

    Дата  регистрации в Минюсте (для прошедших  регистрацию);

    Название  документа;

    Текст документа (по любому слову и словосочетанию любого объема из текста);

    Ключевые  слова (не обязательно встречаются  в тексте, но отражают смысл Документа);

    Статус  документа («действует», «официально  отменен», «недействующая редакция» и т.п.)

        Можно также искать нужные  документы и  по всем словам  или произвольным словосочетаниям  из текста документа. 

        После заполнения одного или  нескольких полей  система  выдаст на экран полный список  документов, отвечающих запросу. 

        С текстом документов можно  производить  все необходимые  операции: выводить на печать, в  отдельный файл, расставлять в  тексте «закладки», создавать собственные  подборки («папки») документов. Нажатием  одной клавиши можно получить  исчерпывающую справку о документе и моментально (по ссылкам) переходить в текст взаимосвязанных с ним других нормативных документов. Таким образом, пользователь имеет возможность ознакомиться с полной ретроспективой различных редакций документа. А режим «двухоконного» просмотра позволяет одновременно просматривать и сравнивать различные акты.

        Во  время реформ и быстрых  перемен  законодательства все  налогоплательщики, все участники  рыночных отношений кровно заинтересованы  в получении полной и достоверной  правовой информации. Первая и важнейшая задача ― чтобы ни один сколько-нибудь значительный документ не остался незамеченным и дошел до пользователя. Это гарантировано прямыми договорами об информационном обмене с органами власти и управления РФ и тщательным анализом большинства периодических изданий.

      «Консультант Плюс» уже давно  ведет широкую программу информационно-правового  сотрудничества с органами власти  и управления России. В рамках  программы заключены договора  об информационном обмене более  чем с 40 центральными государственными органами, министерствами и ведомствами. В их числе:

    Администрация Президента РФ;

    Аппарат Правительства;

    Правовое  управление аппарата Государственной  Думы;

    Аппарат Совета Федерации;

    Центральный Банк РФ;

    Высший  Арбитражный Суд;

    Верховный Суд;

    Министерство  финансов;

    Государственный таможенный комитет и другие.

        Сотрудники  этих министерств  и ведомств при  работе с  правовой информацией работы  используют справочные системы  КонсультантПлюс. Всего, в рамках  выполнения соглашений, в различных  органах власти и управления РФ установлено более 10.000 систем КонсультантПлюс.

        Согласно  договорам об информационном  обмене органы власти и управления  РФ передают принятые документы  для включения в системы КонсультантПлюс  и для распространения по Сети. Так, каждый день, во все системы поступает до 200 новых документов.

        Все документы перед включением  в  систему проходят необходимую  юридическую подготовку. Эта подготовка  состоит из определения их  юридической взаимосвязи, создания  ссылок, составления справочных сведений, различных редакций, внесения изменений в действующие акты. То есть с документами производятся все самые трудоемкие операции, избавляющие пользователя от траты времени и неинтересной, но необходимой работы10.

        Несмотря  на то, что документы вводятся только с копии оригинала или текста официальной публикации, перед введением в информационный банк они еще проходят проверку на аутентичность ― как программными средствами, так и несколькими независимыми корректорами.

        Все системы марки КонсультантПлюс  работают в любой привычной для пользователя операционной среде такой, как DOS и Windows (в том числе, Windows'95 и Windows NT), а также в таких профессиональных операционных системах, как IBM OS/2 WARP и UNIX (в режиме эмуляции DOS или WINDOWS).

    1.2. Справочная правовая  система «Гарант»

    Справочная  правовая система «Гарант» распространяется с 1990 г. и вполне заслуженно пользуется широкой популярностью у большого числа пользователей на рынке  СПС. Ее разработала и распространяет компьютерная фирма-разработчик справочных правовых систем - Научно-производственное предприятие (НПП) «Гарант-Сервис».

    Фирма активно сотрудничает с Правовым управлением Государственной думы и рядом других государственных  учреждений и организаций. Она обладает высокотехнологичным и наукоемким производством с большим штатом сотрудников в Москве и широкой сетью представительств в России и за рубежом.

    Система «Гарант» представляет собой справочную систему, которая обеспечивает поиск и работу с различными документами правового характера. В систему входят нормативные документы, комментарии и разъяснения, судебная и арбитражная практика, а также толковые словари.

    Для бухгалтера особенно интересным может  оказаться словарь «Финансы, налоги, бухучет». В системе «Гарант» имеются следующие виды поиска:

    * по реквизитам;

    * ситуации, источнику опубликования,  классификатору

    * словарю терминов.

    Система имеет механизм периодического обновления информационных баз, поэтому вы все  время будете в курсе последних изменений в законодательстве.

    Работая в системе «Гарант», вы открываете необходимые вам документы, просматриваете их на экране и при необходимости  печатаете на принтере. В систему  встроен мощный механизм поиска, позволяющий  эффективно искать в информационной базе различные документы.

    В системе «Гарант» имеется целая  группа малых и больших информационно-правовых блоков, из которых пользователь может  выбрать необходимые ему по роду деятельности и составить индивидуальный комплект, в котором будет осуществляться сквозной поиск документов.

    Комплект  «Гарант-Максимум» включает в себя все блоки федерального и один блок регионального законодательств. В данный комплект входят документы  по всем разделам законодательства: уголовное, административное и международное право, а также судебная и арбитражная практика и многое другое.

    Некоторые специальные информационные блоки  не имеют на сегодняшний день аналогов в других СПС. К ним относятся  «Законодательство в схемах», «Проекты законов», «Комментарии к законодательству», «Законодательство России на английском языке».

    При обновлении комплекта производится полная актуализация информационного  банка данных. Таким образом, пользователь всегда работает с актуальной версией  документа, но при желании может  перейти по ссылке в предыдущую редакцию. Компания «Гарант» имеет более 230 представительств в 120 городах, поэтому новые версии СПС «Гарант» предоставляются пользователям в Москве и по всей территории России и СНГ одновременно.

    Существующие  специализированные комплекты ориентированы на руководящий состав организации, бухгалтеров, аудиторов, финансистов, юристов и т.д. Большую помощь бухгалтеру оказывает ряд блоков системы «Гарант», одним из которых является «Бухучет и аудит». Кроме того, в комплекты бесплатно, по желанию пользователя, записывается блок «архивы Гаранта».

    При запуске информационной базы автоматически  открывается основное меню, в котором  представлены главные возможности  системы. Из него можно перейти к  разделам правовой и экономической  информации, произвести поиск документов, обновить информационный банк.

    Блок  экономической информации содержит новости законодательства, бизнес-справки  и календарь бухгалтера, в котором  приведены сроки основных платежей в бюджет, а также производственный календарь, где дана информация о количестве рабочих дней в отчетных периодах.

    Раздел  «Формы документов» содержит типовые  формы документов (договоры, бланки, доверенности, формы бухгалтерской  и статистической отчетности), а  также образцы деловых бумаг.

    Если  известны реквизиты документа, то для его поиска можно воспользоваться карточкой запроса, в других случаях вам поможет поиск по ситуации или поиск по классификатору.

    Бизнес-справки  - это обобщенная в виде таблиц наиболее часто используемая информация: динамика индекса инфляции, официальные курсы валют, ставки налога на доходы физических лиц и др. В разделе бизнес-справок организован быстрый переход в к формам документов в формате MS Word и MS Excel.

    В 2001 г. компания «Гарант» совместно с  «Консэко Пресс» разработала и начала активно внедрять интересный проект - «Законодательство в схемах», который содержит более 2000 схем, а также «Законодательство в схемах. Налоги бухучет», который на сегодняшний день содержит более 1000 схем и таблиц.

    Довольно  часто возникает ситуация, когда  при обращении к той или иной СПС пользователю известна только рассматриваемая проблема, а информации о формальных реквизитах документа нет. В таких случаях без мощной системы поиска по ситуации найти нужную норму права практически невозможно. В СПС «Гарант» эту задачу решает двухуровневый словарь ключевых слов («Энциклопедия ситуаций»).

    В системе «Гарант» предусмотрена  возможность отбора группы документов в соответствии с условиями, определенными  пользователем. данная функция называется фильтрацией. Также в системе имеется толковый Словарь «Бизнес и Право», содержащий основные бизнес - термины (на русском и английском языках), их толкования и перечисления названий документов, в которых эти термины присутствуют.

    Для сохранения единого поискового пространства в системе «Гарант» выдержан единый принцип классификации. Одними из самых заметных особенностей классификатора являются его глубина и степень детализации на каждом уровне. Например, для рубрики «Бухгалтерский учет, аудит, статистическая отчетность» классификатор имеет в глубину шесть уровней, при этом на каждом уровне находится довольно большое число подуровней, что позволяет при поиске информации по теме значительно конкретизировать запрос.

    Система «Гарант» характеризуется полноценной  гипертекстовой структурой, благодаря которой пользователь может установить все взаимосвязи между документами. В среднем на каждый документ приходится 10 - 15 ссылок.