Земские соборы

stify">призвать  в расчете на поддержку политики царя.

В число  соборов включено и три церковных  собора в силу следующих обстоятельств:

1.     на этих соборах все же присутствовал  земской элемент;

2.     решаемые религиозные вопросы  в те исторические времена  и мели и

светское  «земское значение»

Конечно, эта классификация условна, но она  помогает уяснить содержание

деятельности  соборов.

Для более  глубокого понимания роли соборов  целесообразно провести еще одну

классификацию:

—   Соборы, решавшие вопросы реформ;

—   Соборы, решавшие внешнеполитические дела Руси, вопросы войны и мира;

—   Соборы, решавшие дела внутреннего  «устроения государства», в том числе

способов  усмирения восстаний;

—   Соборы смутного времени;

—   Избирательные соборы (избрание царей).

                                                                             

    

                    II.4 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕМСКИХ СОБОРОВ                   

В учебнике «История государственного управления в России» под редакцией А. Н.

Марковой  земские соборы XVI — XVII в.в. названы принципиально новым органом

государственного  управления. Собор действовал в тесной связи с царской

властью и Думой. Собор, как представительный орган был двухпалатным. В

верхнюю палату входил царь, Боярская дума и  освященный собор, которые не

избирались, а участвовали в соответствии с занимаемым положением. Члены

нижней  палаты были выборными. Вопросы обсуждались  по сословиям (по палатам).

Каждое  сословие подавало сове письменное мнение, а потом в результате их

обобщения составлялся соборный приговор, принимаемый  всем составом собора.

Соборы  собирались на красной площади, в  Патриарших палатах или в Успенском

соборе Кремля, позже — в Золотой палате или Столовой избе.

Земские соборы возглавлял царь и митрополит. Роль царя на соборе была

активной, он ставил перед собором вопросы, принимал челобитные, выслушивал

челобитчиков, практически осуществлял все  руководство соборного действия.

В источниках того времени есть сведения, что  на некоторых соборах царь

обращался и к челобитчикам за пределами  палат, в которых проводилось

совещание по сословиям, то есть не к членам собора. Есть также сведения, что

на некоторых  соборах царь в ходе очень острых ситуаций обращался к мнению

людей на площади, примыкающей к дворцовым  палатам.

Открывался  собор традиционным молебном, возможно, в некоторых случаях

крестным  ходом. Это было традиционное церковное  торжество, сопровождавшее

важнейшие политические события. Заседания собора продолжались от одного дня и

до нескольких месяцев в зависимости от обстоятельств. Так. Стоглавый собор

проходил  с 23 февраля по 11 мая 1551 г., Собор примирения проходил 27-28

февраля 1549 г., земский собор о походе в  Серпухов для отпора войскам

крымского хана Казы-Гирея проходил 20 апреля 1598 г. в течение одного дня.

Не существовала никакого закона и никаких традиций о периодичности созыва

соборов. Их созывали в зависимости от обстоятельств  внутри государства и

внешнеполитических  условий. В соответствии с источниками  в некоторые периоды

соборы  собирались ежегодно, а подчас бывали перерывы в несколько лет.

   Приведем для примера вопросы  внутренних дел, рассматривавшиеся  на соборах:  

—   1580 г. — О церковном и монастырском землевладении;

—   1607 г. — Об освобождении населения  от присяги Лжедмитрию 1, о прощении

клятвопреступлений  в отношении Бориса Годунова;

—   1611 г. — Приговор (учредительный  акт) «всей земли» о государственном

устройстве и политических порядках;

—   1613 г. — О посылке по городам  сборщиков денег и запасов;

—   1614, 1615, 1616, 1617, 1618 г.г. и др.

[10] —  О взыскании пятинных денег, то есть о сборе средств на содержание

войска  и общегосударственные расходы.

Примером  того, как царю и правительству  пришлось прибегнуть к помощи земского

собора  в результате тяжелой внутренней смуты, является период 1648 — 1650

г.г., когда  вспыхнули восстания в Москве и Пскове. Эти факты проливают  свет

на влияние  волнений в деле созыва земских соборов.

Московское  народное восстание началось 1 июня 1648 г. с попыток подачичелобитной царю, возвращавшемуся богомолья из Троицко-Сергиевского монастыря. Суть жалоб состояла в изобличении «неправды и насилия, какие над ними (челобитчиками) учиняются». Но надежды на мирный разбор и удовлетворение жалоб не оправдались. 2 июня, после новых бесплодных попыток вручить челобитную царю во время крестного хода народ прорвался в Кремль, громили дворцы бояр. Для данной темы интересно содержание одной из челобитных, от 2 июня 1648 г. царю Алексею Михайловичу, дошедшей до нас в шведском переводе. Челобитная составлена «от всяких чинов людей и всего простого народа». В тексте есть обращение к царю «выслушать нашу и московского простого дворянства, городовых служивых людей, больших и меньших чинов в Москве жалобу». Этот перечень чинов воспроизводит обычный состав земского собора. По содержанию — это петиция, главным образом, служилых людей, говорящих от имени всего населения Московского государства, проникнутая идеями возмущения 1648г. В ней подданные взывают в последний раз к чувству чести и страха молодого царя, угрожая ему за допускаемые в стране насилия и грабежи божьей карой и карой народного возмущения.

Для данной темы представляют интерес позитивные предложения челобитной, касающиеся реорганизации государственного аппарата. Особое внимание челобитная уделяет обоснованию судебной реформы. К царю обращаются следующие слова: «Ты должен . повелеть всех неправедных судей искоренить, неразумных сместить и на их место выбрать справедливых людей, которые бы за свой суд и за службу перед богом и перед твоим царским величеством отвечать могли». Если царь не выполнит этот наказ, то он «должен указать всяким людям самим всех служащих и судей назначить своими собственными средствами, и для того людей выбирать, которые бы их по старине и по правде ведать могли и от сильных (людей) насилия оберегать».

Для понимания  характера деятельности соборов  можно привести краткую характеристику войскового собора января 1550 г. Иван Грозный собрал войско во Владимире, направлявшееся в поход под Казань.

По данным документа, называющегося Хронографом, Иван IV прослушав молебен и обедню в Успенском соборе, обратился в присутствии митрополита Макария с речью к боярам, воеводам, княжатам, детям боярским, дворовым и городовым Московской и Нижегородской земель с призывом отказаться от местнических счетов на царской службе во время похода. Речь имела успех и воины заявили «Твое царское наказание и повеление службе восприемлем; как ты государьповелишь, так и делаем».

С речью  выступил и митрополит Макарий. Этот собор освятил готовность земли идти на Казань. Большой исторический интерес представляет собор 1653 г., на котором обсуждался вопрос о принятии Украины в русское подданство по просьбе украинских представителей. Источники свидетельствуют, что обсуждение этого вопроса было долгое, опросили людей «всех чинов». Приняли во внимание и мнение «площадных людей» (очевидно, не участников собора, а тех, кто был на площади, пока шли заседания собора).

В результате была высказано единодушное положительное  мнение в присоединении Украины к России. В Грамоте о присоединении выражено удовлетворение добровольным характером этого присоединения со стороны украинцев. Некоторые историки собор 1653 г. о принятии Украины в русское государство считают практически последним собором, дальше соборная деятельность была уже не так актуальна и переживала процесс отмирания. Для полной характеристики содержания деятельности соборов и их влияния на общественно-политическую жизнь страны, на историю России, рассмотрим для примера деятельность трех соборов: Стоглавого собора, Собора, принявшего решение об опричнине и Уложенного собора. Большинство специалистов считает, что Стоглавый собор нельзя исключать из соборной системы XVI — XVII в.в.[11], хотя и подчеркивают, что это был церковный собор. Однако в общую соборную систему он должен быть включен по трем причинам:

1) он  был созван по инициативе царя;

2) на  нем присутствовали светские  представители от Боярской думы;

3)принятый  на соборе сборник решений  в определенной мере касался  и мирян. Собор заседал в Москве в январе-феврале 1551 г., окончательное завершение работ относится к маю 1551 г. Свое название он получил от сборника соборных решений, поделенного на сто глав — «Стоглав». Инициатива правительства в созыве собора была обусловлена стремлением поддержать церковь в борьбе с антифеодальными еретическим движениями и одновременно подчинить церковь светской власти.

Стоглавый собор провозгласил неприкосновенность церковных имуществ и

исключительную  подсудность духовных лиц церковному суду. По требованию

церковных иерархов правительство отменило подсудность  духовных лиц царю. В

обмен на это члены Стоглавого собора пошли  на уступки правительству в ряде

других  вопросов. В частности, монастырям запрещалось  основывать новые слободы

в городах.

Решениями собора были унифицированы церковные  обряды и пошлины по всей

территории  России, регламентированы нормы внутрицерковной жизни с целью

повышения морального и образовательного уровня духовенства и правильного

исполнения  им своих обязанностей. Предусматривалось  создание училищ для

подготовки  священников. Был установлен контроль церковных властей над

деятельностью книжных писцов и иконописцев  и др. На протяжении второй

половины XVI и в XVII в.в. вплоть до Соборного Уложения «Стоглав был не

только  кодексом правовых норм внутренней жизни  духовного сословия, но и его

взаимоотношений с обществом и государством.

Значительную  роль в укреплении абсолютной монархии сыграл собор 1565 г. В начале

60-х  годов XVI в. Иван IV стремился к  активному продолжению Ливонской  войны, но

натолкнулся на оппозицию некоторых лиц из своего окружения. Разрыв с Избранной

Радой и опалы на княжат и бояр 1560—1564 г.г. вызвали недовольство феодальной

знати, руководителей приказов и высшей феодальной знати, руководителей приказов

и высшего  духовенства. Некоторые феодалы, не соглашаясь с политикой царя,

изменили  ему и бежали за границу (А. М. Курбский и др.). В декабре 1564 г. Иван

IV уехал  в Александровскую слободу под  Москвой и 3 января 1565 г. объявил  об

отречении от престола из-за «гнева» на духовенство, бояр, детей боярских и

приказных людей. По инициативе сословий в этих условиях собрался земский собор