Возникновение и оформление двухпартийной системы в США

    В усилении противостояния Юга и Севера были политические причины. Рабовладельцы не собирались добровольно отказываться от своего политического перевеса в органах федерального правительства. Из 16 президентов США 11 были представителями и сторонниками рабовладельческого Юга. Рабовладельцы стремились сохранить свою политическую гегемонию в Конгрессе, его обеих палатах, Верховном Суде. Конфликт Севера и Юга становился неизбежным.

    Избрание  А.Линкольна президентом США в 1860 году отразило сближение буржуазии  Севера с фермерством и широкими народными массами в целом. Его  успех означал политический поворот - потерю рабовладельцами политической гегемонии в федеральном правительстве. С вступлением А.Линкольна в должность президента не только палата представителей, но и президентская власть переходила в руки противников распространения рабства на новые территории. На избрание Линкольна президентом южные штаты ответили открытым мятежом, который они давно готовили.

    Гражданская война 1861-1865 годов стала самой  кровопролитной войной на территории США за всю их историю. Победа Севера в Гражданской войне способствовала укреплению конституционного строя в США, утверждению демократии и уважения к законам, развитию американской нации. Предприниматели Севера завоевали прочные позиции в высших органах федеральной власти. Итоги войны открыли широкие возможности для развития рыночных отношений в промышленности, сельском хозяйстве, способствовали расширению торговли со всеми странами мира. Главными социальными завоеваниями Гражданской войны стали упразднение рабства и закон о гомстедах, предусматривавший демократическое решение вопроса о западных землях.

    К середине 1868 г. в восьми южных штатах из одиннадцати были избраны законодательные  собрания и образовались новые правительства  штатов. В Техасе, Миссисипи и  Виргинии сопротивление бывших рабовладельцев было особенно сильным, и новые правительства образовались там лишь к началу 1870 г. Конституции штатов, выработанные специально созванными конвентами, включали 13-ю и 14-ю поправки к Конституции США, согласно которым запрещалось рабство и предоставлялись гражданские права бывшим рабам.

    В настоящее время в США по-прежнему с переменным успехом конкурируют  в борьбе за власть две партии. Политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную избирательную борьбу на уровне федерации, штатов, городов и графств.

         Ни  Демократическая,  на  Республиканская  партии  не  имеют формального членства. Принадлежность к той или иной партии  определяется  по опросам общественного мнения, проводимым  обычно  перед  президентскими  выборами.    Обе   партии   имеют однотипную организационную структуру,  представляющую  собой    совокупность штатных,  окружных,  городских  партийных  организаций,  обладающих  высокой степенью автономности. 

    Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики. Деятельность таких партий сводится, прежде всего, к избирательной борьбе, к "улавливанию голосов избирателей". Основная задача данных партий - добиться победы на выборах. Обе эти партии (РП и ДП) представляют собой громадные политические организации с довольно слабым центральным руководством. Формально членами партии считаются все те избиратели, которые проголосовали на предшествующих выборах за список соответствующей партии. Организационной связи между партией и ее членами не существует. Организационная структура аппаратов республиканской и демократической партий весьма сложна и хаотична. В целом она приспособлена прежде всего к нуждам избирательной борьбы. Отсюда - совпадение территориальной партийной структуры с географией избирательных округов. Организационные принципы построения партийного аппарата содержатся в правилах, принимаемых национальными конвентами, в законах отдельных штатов. Официальный партийный механизм дополняется различного рода организациями самодеятельного характера. К их числу, например, относятся Калифорнийская республиканская ассамблея, Калифорнийский демократический совет. Во время президентских кампаний создаются организации такого типа, как "Независимые за Никсона", "Юристы за Хемфри", "Бизнесмены за Кеннеди" и т.д. Немаловажную роль играют различного рода партийные клубы, комитеты политических действий.  
Ни демократическая партия, ни Республиканская партия не имеют постоянных программ. На определенный период такими программами становятся их избирательные платформы.

    В США существует гибкая двухпартийная система. Там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному “лоббированию”, и вопрос о степени их свободы в принятии политических решений является в определённой степени проблематичным.

    Любопытно отметить, что даже такие классические организационно неоформленные партии, как республиканская и демократическая в США, за последние годы приняли меры к укреплению своих партийных организаций. С этой целью в 1974 году был принят устав демократической партии, а в 1976 году национальный конвент республиканской партии одобрил специальные правила. Все это было сделано для укрепления организационной структуры и партийного единства.

    Формирование  двухпартийной системы в США  составила впоследствии основу буржуазной демократии, механизма политического  регулирования - перераспределения  власти в пользу то одной, то другой группировки господствующего класса. Тем самым с самого возникновения ведущих политических партий США были заложены высокий уровень партийной конкуренции и ориентации партий на массового избирателя. Правящие партии США представляют собой партии традиционной буржуазной демократии, имеющие богатый опыт политической борьбы.

    Таким образом, можно заключить, что партийное  законодательство США до сих пор проявляла себя весьма эффективно. Она обеспечивала и, судя по всему, будет в ближайшей перспективе обеспечивать стабильное и демократическое развитие государства. 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 

    1. Согрин В.В. Политическая история  США. XVII - XX вв.; М.                 Издательство "Весь Мир", 2001

    2. Абрамов Ю.К. Американская партийная модель // США: экономика, политика, идеология. – 1992, №2.

    3. Иванян Э.А. Двухпартийная система  как основа политического процесса  в США // США-Канада: экономика, политика, культура. – 2000, №11.

    6. Леванский С.А. Законодательство  ФРГ о партиях и партии ФРГ// Журнал о выборах, 2001 г. , №1.

    7. Политические партии. Справочник. –  М.: Издательство политической литературы, 1986.

    8. Принципы функционирования двухпартийной системы США: история и современные тенденции. – М.: МГУ, 1988. – Ч.2.

     9. Загладин Н. США: общественно-политическое развитие на рубеже нового века // МЭМО. – 2001, №5.