Внутренняя политика Ивана Грозного

Введение

Иван Грозный-сын великого князя Московского Василия III и Елены Глинской. По отцовской линии происходил из династии Ивана Калиты, по материнской — от Мамая, считавшегося родоначальником литовских князей Глинских. Когда великий князь Василий III серьезно заболел, Ивану было три года. Ближайшими претендентами на трон, кроме малолетнего Ивана, были младшие братья Василия. Предвидя скорую смерть, Василий III сформировал для управления государством «седьмочисленную» боярскую комиссию (именно к опекунскому совету при малолетнем великом князе впервые стало применяться название "Семибоярщина). Опекуны  должны были беречь Ивана, пока он не достигнет 15 лет. Василий III умер 3 декабря 1533 года. В 1545, с приходом 15-летнего возраста, Иван достиг совершеннолетия, таким образом, став полноправным правителем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

Венчание  на царство

13 декабря 1546 года Иван Васильевич впервые высказал Макарию намерение жениться, а перед этим венчаться на царство «по примеру прародителей».

Ряд историков (Н. И. Костомаров, Р. Г. Скрынников, В. В. Кобрин) полагают, что инициатива принятия царского титула не могла исходить от 16-летнего юноши. Скорее всего, важную роль в этом сыграл митрополит Макарий. Упрочнение власти царя также было выгодно его родне по материнской линии. В. О. Ключевский придерживается противоположной точки зрения, подчёркивая рано сформировавшееся у государя стремление к власти. По его мнению, «политические думы царя вырабатывались тайком от окружающих», идея о венчании стала полной неожиданностью для боярства.

Древнее византийское царство с его боговенчанными императорами  всегда было образом для православных стран, однако оно пало под ударами неверных. Москва в глазах русских православных людей должна была стать наследницей Царьграда — Константинополя. Торжество самодержавия олицетворяло и для митрополита  Макария торжество Православной веры. Так сплелись интересы царской и духовных властей. В началеXVI века все большее распространение получает признание и идея божественного происхождения власти государя. Мысль о том, что самодержец обязан во всем подчиняться Богу и его установлениям, проходит через всё «Послание царю».

16 января 1547 года  в Успенском соборе Московского  кремля  состоялась торжественная церемония венчания, чин которой был составлен самим митрополитом. Митрополит возложил на него знаки царского достоинства — крест Животворящего Древа, бармы и шапку Мономаха; Иван Васильевич был помазан миром, а затем митрополит благословил царя.

Царский титул  позволял занять существенно иную позицию  в дипломатических сношениях  с Западной Европой. Великокняжеский титул переводили как «принц». Титул же «царь» в иерархии стоял наравне с титулом император.

4

Восстание в Москве

Важнейшей вехой  в политической жизни Русского государства  и правления Ивана Грозного стало  московское восстание в конце  июня 1547 года, направленное против правления  Глинских. С падением Глинских закончилась  полоса политического развития Русского государства, известная как "боярское правление". Были созданы благоприятные  возможности для выхода на политическую арену служилых людей - дворян. Но противостояние царя и боярства сохраняется - царь считает бояр "похитителями державной  власти", а бояре все еще  полагают, что они могут при  подходящем случае выбирать между наследниками престола, игнорируя волю великого князя.В результате сильного пожара в июне 1547 года Москва почти полностью  выгорела. Около 4 тысяч москвичей  погибло в огне. Спасаясь от огня, Иван Грозный спрятался в селе Воробьеве (нынешние Воробьевы горы). По Москве распространился слух, что  виновником поджога являются Глинские, с именем которых народ связывал годы боярского правления. В Кремле на площади около Успенского собора собралось вече. Один из Глинских был  растерзан восставшим народом. Дворы  их сторонников и родственников  были сожжены и разграблены. С  большим трудом правительству удалось  подавить восстание. Выступления против властей произошли в городе Опочке, несколько позднее в Пскове, Устюге. Недовольство народа нашло отражение  в появлении "ересей". Например, холоп Феодосий Косой, наиболее радикальный  еретик того времени, выступал за равенство  людей и неповиновение властям. Его учение нашло широкое распространение, особенно среди горожан.Московское восстание, окончательно обнаружившее несоответствие старой политической системы  управления новым историческим условиям, подкрепило предпосылки для выхода на политическую арену поместного дворянства, а выдвигаемые обществом преобразовательные идеи увлекли молодого царя и во многом определили характер последующих  реформ, особенно по укреплению государственности  и централизации власти.

5

Избранная рада

К концу 40-х годов  при молодом царе складывается узкий  круг его советников и консультантов, которым он доверяет ведение государственных  дел. Этот круг близких к нему людей  получил название "Избранная рада". В нее входили: священник Благовещенского  собора в Кремле Сильвестр и царский  постельничий (государев дворовый чин) Алексей Федорович Адашев, князь  Курлятев, князь Андрей Михайлович Курбский, дьяк Посольского приказа  Иван Михайлович Висковатый и некоторые  другие представители аристократии. Состав Избранной рады как бы отразил  компромисс между различными слоями господствующего класса. Избранная  рада просуществовала всего десятилетие. Это было время деятельности решительных  и энергичных реформаторов, протекавшей  в условиях относительного мира между  всеми классами и сословиями русского общества. За этот краткий период государственное  и социальное устройство России претерпело значительные изменения, каких не происходило  за целые века неспокойного развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6

Земский собор 

При Иване IV был  сформирован новый орган власти - Земский собор, который решал  вопросы внешней политики и финансов. На нем избирались новые цари. В  состав Земских соборов входили  Боярская дума, Освященный собор - представители  высшего духовенства. Первый Земский  собор был созван в 1549 году. Он принял решение составить новый Судебник (утвержден в 1550 году) и наметил  программы реформ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7

Судебник 

Издание судебника 1550 года было актом огромной политической важности. Основные стадии, через которые проходит вновь  издаваемый закон: 1) доклад царю, мотивирующий необходимость издания закона; 2) приговор царя, формулирующий норму, которая должна составить содержание нового закона. Само же составление  закона и окончательная редакция текста производится в приказах, точнее, казначеями, по приказу царя выполняющими эту работу. Наконец, на основе новых  законов составляются дополнительные статьи Судебника, которые и приписываются  к его основному тексту. Такова общая схема законодательного процесса в Русском государстве второй половины XVI века. Она конкретизируется указанием на разновидность законов. Основанием для установления нескольких разновидностей законов служит то, что различные законы по-разному  проходят намеченные выше стадии законодательного процесса. Основные различия падают на вторую стадию. Если доклад является общим  для всех разновидностей законов  второй половины XVI века, то вторая стадия законодательного процесса - "приговор" - осуществляется для различных законов  по-разному: 1) приговором одного царя; 2) приговором царя с боярами; 3) устным приказом царя ("государевым словом"). Вряд ли можно говорить о какой-либо зависимости применения той или  иной законодательной процедуры  от содержания закона. Привлечение  или непривлечение Боярской думы к обсуждению закона зависело целиком  от конкретных обстоятельств момента.

Традиция  предписывала участие бояр в обсуждении новых законов, и для большинства  их отмечено участие бояр в "приговорах" об издании законов. Дает ли участие  бояр в законодательном процессе основание говорить о дуализме законодательных  органов Русского государства? Можно  ли рассматривать царя и Боярскую думу как два фактора законодательства, как две самостоятельные политические силы?

8

Ответ на это может быть только отрицательным. Боярская дума во второй половине XVI века представляла собой одно из звеньев  в государственном аппарате Русского централизованного государства, и  хотя аристократический состав Думы давал ей возможность занимать позицию  защиты княжеско-боярских интересов, но как учреждение Дума являлась царской  думой, собранием советников царя, к  выяснению мнений которых по тем  или иным вопросам обращался царь, когда считал это нужным. Поэтому  видеть в обсуждении закона в Боярской думе нечто похожее на обсуждение закона в парламенте - значит совершенно произвольно переносить на Боярскую думу Русского самодержавного государства  черты законодательного учреждения конституционного государства. Поэтому  нельзя видеть в обсуждении законов  в Боярской думе ограничения царской  власти.

Рассмотрение  вопроса о законодательстве в  Русском государстве второй половины XVI века дает возможность сделать  еще один вывод большой важности. Это вывод об огромной роли приказов в законодательстве. Сосредоточивая свое внимание на вопросе о Боярской думе и ее роли, дворянско-буржуазная историография недооценила роль приказов. Между тем именно приказы, в частности казначеи, фактически держали в своих руках московское законодательство как в подготовительной стадии, разрабатывая проекты законов, так и в заключительных этапах законодательного процесса, где именно в руках казначеев находилось формулирование и редактирование текста законов на основе норм царского приговора.

В этой роли приказного аппарата в законодательстве нашло свое яркое выражение развитие и укрепление централизованного  Русского государства. 
 

9

Земельное законодательство

Одним из важнейших  актов политики правительства Ивана IV является приговор 11 мая 1551 года. Значение этого приговора заключается  в том, что он формулирует основные принципы политики правительства Ивана IV в отношении двух важнейших  категорий феодального землевладения - монастырского и княжеского. Приговор устанавливал целый ряд мер, направленных против монастырского землевладения. Во-первых, запрещалась покупка монастырями (и другими представителями церковного землевладения) вотчин "без доклада" царю: "вперед архиепископом, и епископом, и монастырем вотчин без царева великого князя ведома и без докладу  не покупати ни у кого, а князем и  детем боярским и всяким людем  вотчин без докладу не продавати  ж. А кто купит и кто продаст  вотчину без докладу, и у тех, кто купит, деньги пропали, а у  продавца вотчина, а взяти вотчина  на царя и великого князя безденежно". Другой пункт приговора распространял  обязательность "доклада" и на земельные вклады в монастырь - "а  кто без государева ведома в которой  монастырь вотчину свою дасть  по душе, и та вотчина у монастырей безденежно имати на государя". Третье положение приговора устанавливало  особые ограничения для вотчинников  ряда местностей, для князей в первую очередь. Наконец, особый раздел приговора  регулировал порядок "выкупа" родичами вотчин, данных в монастыри.Перечисленные  пункты, однако, не исчерпывали содержания приговора 11 мая 1551 года. Более того, можно сказать, что основное политическое острие приговора заключалось не в них. Регулируя вопросы монастырского  землевладения на будущее, приговор 11 мая 1551 года одновременно включал  в себя и ряд пунктов, направленных на ревизию прошлого в вопросах развития монастырского землевладения. И  здесь перед нами вновь выступает  тот основной политический мотив, который  с неизменностью обнаруживается во всех мероприятиях 50-х годов в  области земельной политики, - ликвидация в интересах дворянства результатов  земельной политики времен боярского  правления.

10

Военная реформа

После неудачного похода на Казань в  ноябре  1549г.  встал  вопрос  об осуществлении военной реформы. Единоначалие укреплялось  путем  установления старшинства  первого  (большого)  воеводы  большого  полка  по  отношению  к воеводам всех  других  полков.  Укреплению  дисциплины  в  дворянской  армии содействовало запрещение местничества на “службе”  с  воеводами.  Это  также повышало роль воевод во время военных действий. В  целом  июльский  приговор 1550г., ограничивший  местнические  счеты на  основе  сложившейся практики взаимоотношений воевод в полках, имел большое  значение  для  боеспособности дворянской  армии.

Наряду с попытками  укрепления дисциплины дворянской конницы  в середине XVI  века  закладывается основа  формирующегося  постоянного (стрелецкого) войска. Между сентябрем  1549  г.  и  августом  1550  Иван  Грозный  учредил“ выборных” стрельцов. По  его  приказу  3000  человек  должны  были  жить  в Воробьевской слободе  под  предводительством  боярских  детей.  Речь  шла  о реорганизации старых отрядов пищальников. Отныне  войско  пищальников  стало называться стрелецким. Для обеспечения  стрелецкого  войска  вводился  новый подворный  налог  -  “пищальные  деньги”,  который  до  этого  собирался  не повсеместно.   Стрельцы  сделались  ядром  постоянного  войска.  Они   имели значительные преимущества над  дворянской  конницей,  постепенно  уступающей ему место. 
 
 
 
 
 

11

Дворцовая тетерадь

Неудача  попыток  удовлетворить  земельный  голод   дворянства   путем пересмотра в Судебнике правового статуса вотчинного землевладения  заставила правительство  искать  новых  средств   для   обеспечения   землей   числено возросшего поместного войска. Было еще два источника, к которым  можно  было обратиться: казенные земли и владения духовных феодалов.  Стремясь  укрепить материальную  базу  дворян  -   военачальников,   которые   смогли   сменить представителей   боярской   аристократии,   правительство   заинтересовалось находившимися в центральных  районах  страны  оброчными  деревнями,  которые были переданы дворянам. В октябре 1550г. был  составлен  проект  испомещения под  Москвой так называемой избранной тысячи. Смысл этого  проекта  сводился к укреплению положения верхов дворянства, с тем, чтобы использовать  их  для выполнения важнейших поручений. Но расположить всех  приближенных  возле Москвы не удалось, т.к. у правительства не было необходимого  фонда  земель.Однако одна из  сторон  реформы  вскоре  осуществилась.  В  1551-52гг.  была составлена Дворцовая тетрадь,  куда  попали  все  служилые  люди  государева двора, из которого черпались  основные  кадры  для  формирования  командного состава  армии,  для замещения высших правительственных  должностей  и  т.д. Дворцовая тетрадь была  действующим документом, к которому приписывались  на протяжении 50-60 годов XVIв. все новые данные  о  составе  государева  двора вплоть до начала 1562г. Составление Дворцовой  тетради  оформляло  выделение привилегированных  частей,  служащих  по  дворовому  списку.  Дворовые  дети (боярские) составляли  основной  контингент  представителей  господствующего класса,  который  назначался    на   высшие   военные   и   административные должности. Поэтому составление Дворцовой тетради   отвечало  интересам верхов русского дворянства и являлось попыткой  осуществить  в  иных  формах проект 1550г. о выделении из числа дворян “тысячников”, без  применения  для этой цели массовых земельных пожалований.            12