Внутренняя политика Екатерины II

Федеральное агентство по образованию ГОУ  ВПО

Профессионально-педагогический институт 
 
 
 
 
 

Контрольная работа по Отечественной истории 

на тему «Внутренняя политика Екатерины II». 

                            

                                                                       
 

                                                                      Выполнил:

                                                                                        студентка группы СПЗ-10

                                                                     М.М.Иванова

                                                                                     Проверил: к.и.н. доцент

                                                                  Н.В.Петров 
 
 
 

Нижний Новгород

2010 г. 

Содержание 

Введение………………………………………………………………………стр.3  

1.«Наказ» Екатерины II и работа Уложенной комиссии.……….................стр.5  

2. Государственные реформы Екатерины Великой…………….................стр.12

3. Крестьянская война под предводительством Е.Пугачева……………...стр.18

Заключение…………………………………………………………………..стр.22

Список  источников литературы……………………………………………стр.25  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   В отдельные периоды существования абсолютной монархии ее идеологией становилась идеология "просвещения": возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские (французские, английские), предпринимались попытки создания правовых основ государственности ("правового государства"), конституции, культурного просветительства. Эти тенденции были обусловлены не только личностью того или иного монарха (Екатерины II , Александра I), но и социально-экономической и политической ситуацией. Часть дворянства отказывалась от традиционных и консервативных методов хозяйствования и политики, искала более гибкие формы. Этому способствовало культурное и промышленное развитие страны. "Просвещенный" абсолютизм возникал в периоды, когда старые (полицейские и патриархальные) методы управления становились неэффективными. Однако, в любой момент, мог быть осуществлен возврат к старым приемам (либеральный период правления Екатерины II заканчивается после крестьянской войны Пугачева).

   Долгое царствование Екатерины II (1762—1796гг.) наполнено значимыми  и весьма  противоречивыми  событиями  и  процессами.  «Золотой  век   русского дворянства»  был  вместе  с  тем  веком  пугачевщины,  «Наказ»  и  Уложенная комиссия соседствовали с гонениями на Н. И. Новикова и  А.  Н.  Радищева.  И все-таки это была целостная эпоха, имевшая свой стержень, свою логику,  свою сверхзадачу.  Это  было   время,   когда   императорская   власть   пыталась осуществить  одну  из  самых  продуманных,  последовательных  и  успешных  в истории России программ реформ.  Идейной  основой  реформ стала философия европейского Просвещения, с которой императрица была  хорошо знакома. В этом смысле ее правление нередко  называют  эпохой  просвещенного абсолютизма. Историки спорят  о  том,  чем  был  просвещенный  абсолютизм  - утопическим учением просветителей (Вольтер, Дидро и др.) об идеальном  союзе королей и философов  или  политическим  феноменом,  нашедшим  свое  реальное воплощение в Пруссии  (Фридрих  II  Великий),  Австрии  (Иосиф  II),  России (Екатерина II)  и др.  Эти споры небеспочвенны.  Они отражают  ключевое противоречие   теории   и   практики   просвещенного   абсолютизма: между необходимостью  радикально  менять  сложившийся  порядок  вещей   (сословный строй, деспотизм, бесправие и др.) и недопустимостью  потрясений,  нуждой  в стабильности, невозможностью ущемить ту социальную  силу,  на  которой  этот порядок держится,  —  дворянство.  Екатерина  II,  как,  быть  может,  никто другой, понимала трагическую  непреодолимость  этого  противоречия:  «Вы,  — пеняла она французскому философу Д. Дидро, — пишете на бумаге,  которая  все стерпит,  я же,  бедная  императрица,  — на   коже   человеческой,   столь чувствительной и болезненной».¹

   Целью данной работы является освещение основных аспектов внутренней политики Екатерины Второй и выявление ряда противоречий в ходе её реализации. Исходя из цели реферата, были поставлены следующие задачи:

-   рассмотреть составление «Наказа» и деятельность Уложенной комиссии как программу Екатерины II по  внедрению политики «просвещенного абсолютизма» в России;

- раскрыть суть проводимых реформ в этот период и выявить причины их  ограниченности;

- проследить рост социальной активности в государстве на примере крестьянской войны под предводительством Е.Пугачева. 
 

                       

   "Любить Богом врученных мне  подданных

    я за долг звания моего почитаю..."

                                                               Екатерина II

1.  «Наказ» Екатерины II и работа Уложенной комиссии

    Просвещенный абсолютизм —   политика,  порожденная  временем  разложения феодальной системы и вызреванием в ее  недрах  капиталистических отношений, нацеленная на устранение мирными средствами устаревших феодальных  порядков. Просвещенный абсолютизм отличался  от  обычного  деспотизма  декларированием соблюдения законов, одинаковых  для  всех  подданных.  Теоретические  основы просвещенного   абсолютизма   были   разработаны    выдающимися    деятелями французского просвещения Монтескье, Вольтером, Д'Аламбером, Дидро и др.  Эти просветители умеренного крыла  призывали  к  эволюционной,  без  потрясений, смене общественно-экономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза  королей  и  философов,  способного,  как полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. Идеи просвещения  разделяли прусский  король  Фридрих  II,  шведский  король  Густав  III)   австрийский император Иосиф II и др.

    Настала  пора  реализации   широкомасштабных   реформ   в   духе   идей Просвещения. В  конце  1766  г.  она приступила к  осуществлению  важнейшей  акции  своего  царствования - созыву комиссии для составления  нового  Уложения. 

    Вскоре после вступления на  престол Екатерина II обнаружила,  что  одним из   существенных   недостатков   русской   жизни    является    устарелость законодательства: сборник законов был издан еще при Алексее  Михайловиче,  а жизнь  с  тех  пор  изменилась   до   неузнаваемости.   Императрица   видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Екатерина  II решила  составить  новое  «Уложение».   Она   читала   множество   сочинений иностранных  ученых  о  государственном  устройстве  и  суде.  Конечно,  она понимала, что далеко не все применимо к русской жизни.

    В ходе подготовки к созданию  новой Уложенной комиссии  был   создан  ряд специальных комиссий, задачей которых было установление  пределов  "законной власти правительства". В 1763 г. создается комиссия о  вольности  дворянской (позже ставшая советом при императрице), в 1762 г. - комиссия  о коммерции, в 1762  г.  -  комиссия  о  церковных  имениях.

    Императрица считала, что законы должны быть согласованы с потребностями страны, с понятиями  и  обычаями  народа.  Для  этого  решено  было  созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для выработки  нового «Уложения». Это собрание выборных было названо  «Комиссией  для  составления проекта нового Уложения». Комиссия  должна  была  сообщить  правительству  о нуждах и пожеланиях населения, а  затем  выработать  проекты  новых,  лучших законов.

    Широко заимствуя  идеи  передовых   западных  мыслителей,  Екатерина  II составила для этой Комиссии “Наказ комиссии  о  составлении  проекта  нового уложения”. Это были правила, на основании  которых  должно  быть  составлено новое «Уложение» и которыми должны были руководствоваться депутаты.  “Наказ” был  роздан  всем  депутатам.  Но  так  как  введение  законов  находится  в юрисдикции  царя,  то  комиссия должна  была  составить  предложения.   Над “Наказом” Екатерина II трудилась более двух лет.  В  “Наказе”  Екатерина  II говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании  и прочих вопросах.  “Наказ”  показывал  и  знание  дела,  и  любовь  к  людям. Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости  и  уважения  к человеку. “Наказ” был  встречен  с  восторгом.   Текст "Наказа" состоял из 20  глав (526  статей),  разделенных на  пять разделов:

    а) общие принципы устройства  государства;

    б) основы государственного  законодательства  и  общие  формы  правовой политики;

    в) уголовное право и судопроизводство;

    г) основы сословно-правовой организации;

    д) вопросы юридической  техники,  теории  законодательства  и   правовой реформы.

    В  1768  г.  текст  "Наказа"  был  дополнен  двадцать  первой   главой, содержащей основы административно-полицейского управления и главой  двадцать второй  о  регулировании  государственных  финансов.  "Наказ"   обосновывает политические   принципы   абсолютистского   государства:   власть   монарха, бюрократическая  система   организации,  сословное  деление  общества.   Эти признаки выводились из  "естественного" положения  России  и  обосновывались ссылками  на  русскую   политическую  историю.  Девизом  Уложенной  комиссии называлось стремление  обеспечить "блаженство каждого и  всех"  в  обществе, однако никаких ограничений    для верховной  власти  не  предусматривалось.  Сословная   структура  общества   соотносилась  с  "естественным"  делением   на   профессиональные классы:  земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная  власть  отводит особое  место, признавая тем самым особую важность  его  функций  -  военную службу и  отправление правосудия.  Закон  должен обеспечивать полное и сознательное  повиновение.

    В "Наказе" была разработана  юридическая  техника,  ранее   не  известная российскому   праву,    выработаны    новые    представления    о    системе законодательства:

     а) законов должно быть немного  и они должны оставаться неизменными;

     б) временные учреждения определяют  порядок деятельности органов  и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов;

    в) указы являются актами  подзаконными,  могут  быть  краткосрочными  и отменяемыми.

    Также Екатерине  II  казалось  необходимым  предоставить  дворянству  и городскому сословию самоуправление. Екатерина II думала  и  об  освобождении крестьян  от  крепостной зависимости.  Но  отмена  крепостного   права   не состоялась. В “Наказе” говорится о том, как  помещики  должны  обращаться  с крестьянами: не  обременять  налогами,  взимать  такие  налоги,  которые  не заставляют  крестьян  уходить  из  дому  и  прочее.  В то  же   время   она распространила мысли о том, что для блага государства крестьянам нужно  дать свободу.

    Манифест о создании проекта  нового Уложения и о созыве  для  этой  цели специальной Комиссии появился 14 декабря 1766 года. Основной  мотив:  страна не может дальше жить по средневековому кодексу законов - Соборному  Уложению 1649  года.  В Комиссию  был избран  571  депутат от   дворян,   горожан, однодворцев,  казачества,  государственных   крестьян,   нерусских   народов Поволжья, Приуралья  и  Сибири.  По  одному  депутату  выделили  центральные учреждения  -  Сенат,  Синод,   канцелярии.   Лишь   крепостные   крестьяне, составлявшие большинство жителей страны, были лишены  права  выбирать  своих депутатов. Нет депутатов и от духовенства, ибо затеянное дело носило  сугубо мирской характер.

   В итоге в Уложенную комиссию  было избрано около 450 депутатов,  из  коих 33% составляли выборные от дворянства, 36% — выборные от горожан, около 20% — выборные от  сельского  населения,  5%—правительственные  чиновники.  Если учесть,  что  чиновники   являлись   дворянами,   а   некоторые   города   и государственные  крестьяне  избирали  депутатами  дворян,  то  удельный  вес дворянства  в  Уложенной  комиссии,  составлявшего  0,6%  населения  страны, значительно повысится.

   Первая  особенность екатерининской  комиссии  состояла  в   новшестве, неведомом  предшествовавшим  комиссиям:  императрица  составила  «Наказ»   с изложением своих взглядов на  задачи  Уложенной  комиссии,  которыми  должны руководствоваться депутаты.