Внешняя политика Российского государства в 20-е годы XX века.

Введение. 

Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мирного договора в 1919 г.), гражданской  войны и иностранной интервенции  на территории России создали новые  условия в международных отношениях. Важным фактором стало существование  Советского государства как принципиально новой общественно-политической системы. Сложилось противостояние между Советским государством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линия преобладала в международных отношениях 20—30-х годов XX в. Одновременно обострились противоречия между самыми крупнейшими капиталистическими государствами, а также между ними и «пробуждающимися» странами Востока. В 30-е годы расстановку международных политических сил во многом определяла усиливавшаяся агрессия милитаристских государств — Германии, Италии и Японии. 

Внешняя политика Советского государства, сохранив преемственность политике Российской империи в реализации геополитических  задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ей была присуща  идеологизация внешнеполитического курса, основанная на двух положениях, сформулированных В. И. Лениным. 

Первое  — принцип пролетарского интернационализма, предусматривавший взаимную помощь международного рабочего класса в борьбе против мировой капиталистической  системы и поддержку антиколониальных национальных движений. Он основывался на вере большевиков в скорую социалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был создан Коммунистический Интернационал (Коминтерн), В него вошли многие левосоциалистические партии Европы и Азии, перешедшие на большевистские (коммунистические) позиции. Коминтерн с момента своего основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами. 

Второе  положение — принцип мирного  сосуществования с капиталистической  системой — определялось необходимостью укрепления позиций Советского государства  на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и в первую очередь развития экономических связей с Западом. 

Противоречивость  двух этих принципиальных положений  вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства. 

Политика  Запада в отношении Советской  России была не менее противоречивой. С одной стороны, он стремился  задушить новую политическую систему, изолировать ее в политическом и  экономическом плане. С другой стороны, ведущие державы мира ставили своей задачей компенсировать потерю денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября.

Они также  преследовали цель вновь «открыть»  Россию для получения доступа  к ее сырьевым ресурсам, проникновения  в нее иностранных капиталов и товаров.

Это обусловливало  постепенный переход западных стран  от непризнания СССР к стремлению установления с ним не только экономических, но и политических отношений. 

В течение 20 — 30-х годов неуклонно возрастал  авторитет Советского Союза на международной арене. Однако его взаимоотношения с Западом имели непоследовательный, амплитудный характер. 
 
 

Внешняя политика Российского  государства в 20-е  годы XX века. 

Внешнеполитическая  обстановка в начале 20-годов. 

Декрет  о мире, принятый в ноябре 1917 года II Всероссийским Съездом

Советов стал первым внешнеполитическим актом  Советского государства. Однако очень  скоро выяснилось, что дипломатические  отношения можно установить только с союзниками Германии – так называемыми  Центральными державами.

Заключение  Брестского мира означало временную  передышку. Германский дипломат Пауль  фон Хинце так прокомментировал Брестский договор:

«Большевики – подлые и в высшей степени  противные люди, но это не помешало нам навязать им Брестский мир. Мы не сотрудничаем с ними, а используем их.

Это политично, и это – политика». Но, спустя время, стало ясно, кто кого использовал. После поражения Германии в Первой мировой войне Брестский мир  был аннулирован советским правительством. 

В начале 20-х годов Запад смягчил свою непримиримую позицию по отношению к Советской России. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление большевистской политической системы и фактор, открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со своей стороны, Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановления разрушенного народного хозяйства. 

Решение двух главных внешнеполитических задач. 

В первые годы своего существования Советское  государство вынужденно было решать две задачи. С одной стороны  необходимо было признание советской  власти со стороны основных мировых  держав. С другой стороны, Ленин и его соратники никогда не отказывались от курса на мировую революцию, что означало свержение существующих правительств и установление в сопредельных государствах, а в перспективе и во всем мире коммунистических режимов. Так, 17 марта 1920 г. Ленин по прямому поводу требовал от находившегося на юге Сталина ускорить операцию по ликвидации деникинских войск в Крыму, поскольку «только что пришло известие из Германии, что в Берлине идет бой и спартаковцы (члены коммунистического «Союза Спартака») завладели частью города. Кто победит, неизвестно, но для нас необходимо … иметь вполне свободные руки, ибо гражданская война в Германии может заставить нас двинуться на запад на помощь коммунистам». В действительности в те дни бои в Берлине вели не коммунисты, а правые путчисты во главе с землевладельцем

Вольфгангом Каппом. Однако вскоре поход к германским границам всё же состоялся – во время советско-польской войны, но закончился катастрофой под Варшавой. Стало ясно, что «экспортировать революцию» на красноармейских штыках – задача трудновыполнимая. Оставалось надеяться, что внутренние проблемы в сильно пострадавших от Первой мировой войны Германии, Польше и других странах, лежащих к западу от советских границ, вызовут там коммунистические восстания, на помощь которым придёт Красная Армия. 

Государства, ранее входившие в состав Российской империи (Польша, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия, а также Румыния, присоединившая российскую Бессарабию), назывались «лимитрофами», т. е. «пограничными». По замыслу Англии и Франции они должны были составить своеобразный «санитарный кордон» против проникновения большевиков в Германию и далее на Запад. 
 

Расширение  сферы влияния  на Востоке. 

Первых  успехов советской дипломатии удалось  добиться в сопредельных государствах. Большое значение имело укрепление отношений молодого Советского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах решались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке. Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установление протектората Советской России над Монголией и первый опыт «экспорта революции». Часть Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя Сухэ-Батора. 

Параллельно этим внешнеполитическим успехам в 1921—1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и экономические контакты с соседними западными государствами, образовавшимися в результате распада Российской империи, — Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией. 

Генуэзская  конференция. 

В 1921 г. страны Антанты предложили Советскому правительству принять участие  в международной конференции  для урегулирования спорных вопросов, связанных с экономическими претензиями Запада к России. В случае их принятия европейские страны обещали официально признать Советскую Россию. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств — Россия, Англия, Франция, Германия и др. 

Западные державы предъявили России совместные требования: компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд., руб. золотом); вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам; прекратить революционную пропаганду в их странах. 

Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб, причиненный  иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны. 

В ходе конференции наметился раскол среди  западных держав. Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. И хотя решить эту проблему не удалось, советские дипломаты все же смогли одержать победу, правда, в другом деле. Германия, проиграв войну, оказалась в униженном положении. 

В этой ситуации 16 апреля 1922 г. был подписан советско-германский договор о восстановлении дипломатических отношений и  экономическом сотрудничестве. По договору СССР и Германия отказывались от возмещения убытков, которые обе стороны  потерпели в Первой мировой войне. Кроме того, Германия отказывалась от претензий на национализированную в России собственность германских подданных. На основе Рапалльского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном направлении. 

Тем не менее, вплоть до осени 1923 г. в Кремле не оставляли надежд на победу германской революции. В Германию тайно направлялись агенты

Коминтерна, военные специалисты, сотрудники ОГПУ и разведывательного управления Красной Армии. Кроме того, на финансирование германской компартии были потрачены сотни тысяч долларов. Однако после неудачи восстания в Гамбурге в сентябре 1923 г. Сталин, Зиновьев, Троцкий и другие большевистские руководители поняли, что мировая революция откладывается на неопределенный срок. 

Временные осложнения с Англией  и Францией. 

Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный  характер. В 1923 г. возник конфликт между  СССР и

Великобританией. Она предъявила Советскому правительству  ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным.

Британское  правительство во главе с Джеймсом Макдональдом признало СССР в феврале 1924 г. 

Постепенно  удалось установить дипломатические  отношения и с Францией, Италией – СССР был заинтересован в торговле с этими странами не меньше, чем с Англией. Французское правительство признало СССР в октябре 1924 г. 

Полоса  дипломатического признания была вызвана  тремя причинами: 

1) изменением  внутриполитической обстановки  в странах Запада 

(приход  к власти правосоциалистических  сил); 

2) широким  общественным движением в поддержку  СССР; 

3) экономическими интересами капиталистических государств. 

Внешнеполитический  курс во второй половине 20-х гг. 

Во второй половине 20-х годов официальный  внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем разоружения и международной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией. 

Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения политического и экономического характера.