Версальская-вашингтонская система

 

В эту же статью был включен параграф об условиях исключения из Лиги наций государств, нарушивших Устав. Для решения об исключении требовалось большинство голосов членов Совете при условии, что в дальнейшем это решение было подтверждено всеми остальными членами организации.

 

Устав (статьи 23, 24, 25) впервые устанавливал правила международного гуманитарного сотрудничества и общие стандарты трудовых отношений. Члены Лиги соглашались обеспечивать справедливые и гуманные условия труда для всех мужчин, женщин и детей как в своих собственных странах, так и во всех других странах и территориях, на которые распространяется их промышленная и коммерческая деятельность. Для контроля за соблюдением этого обязательства создавалась Международная организация труда (МОТ).

 

Кроме того, Лига наций получила права  контроля над торговлей опиумом и другими опасными лекарственными средствами, а также торговлей оружием со странами, в отношении которых "такой контроль необходим в общих интересах". Также Лига должна была добиваться свободы торговых путей и справедливого отношения к торговле со стороны всех членов организации.

 

Члены Лиги обязались поддерживать и развивать сотрудничество с  национальными организациями Красного Креста в интересах содействия улучшению  здравоохранения, ограничению эпидемий и "облегчению страданий во всем мире".

 

В 1920-е годы число членов Лиги постоянно  росло. Ей действительно удавалось  разрешать некоторые локальные  споры. К сожалению, на серьезный  международный уровень Лига наций  так и не вышла — её решения  просто были бы проигнорированы. Важнейшим  направлением деятельности Лиги было предотвращение межгосударственной агрессии и сохранение послевоенного устройства мира. Однако в 1930-е годы страны, пострадавшие от жестких условий версальского мира, стали оправляться от удара и начали наращивать свой военный потенциал, на что не последовало серьёзной реакции ведущих государств мира. А поскольку Лига Наций не могла сделать больше, чем страны-участницы, то её протесты просто игнорировались.

 

Соглашения, принятые в послевоенный период, являлись целым комплексом договорённостей, направленных на разрешение противоречий в Западной Европе, Африке, Ближнем и Дальнем Востоке и Тихом океане. В этом смысле Вашингтон был одновременно как продолжением Версаля, так и началом его пересмотра. Хотя Версальско-Вашингтонская система очень быстро обнаружила свою недееспособность, она всё же завершила процесс мирного урегулирования и способствовала хоть и временной, но всё же стабилизации.

 

версальский вильсон лига нация

 

 

 

 

2. Вашингтонская конференция 19921-1922 гг.

 

 

 

Целью конференции было ограничении морских вооружений, проблема Д. Востока и бассейн Тихого океана.

 

Конференция проходила с ноября 1921 г. по февраль 1922 г. в столице США  Вашингтоне.

 

В ней участвовали: США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия. Германия, лишённая по Версальскому договору всех владения на Тихом океане, и Россия — "ввиду отсутствия единого правительства" — на конференцию приглашены не были. Однако делегация Дальневосточной Республики прибыла в Вашингтон без приглашения и вела там переговоры вне рамок официальной повестки дня с представителями США и других держав, добиваясь главным образом решения о выводе японских войск с её территории.

 

Всего было подписано семь договоров  и два дополнительных соглашения.

 

США, Великобритания, Франция и Япония подписали сроком на 10 лет "договор четырёх держав" о неприкосновенности островных владений и территорий на Тихом океане. Они обязались соблюдать статус-кво в отношении принадлежащих им в Тихом океане островов и вступать в переговоры друг с другом в случае возникновения в регионе опасности для их прав и интересов со стороны какой-либо страны, не являющейся участницей договора, для принятия надлежащих мер каждой из сторон самостоятельно или вместе со всеми.

 

"Договор четырёх держав" отменил военно-политический союз Великобритании и Японии, заключённый в 1911 г. Сделано это было для того, чтобы не провоцировать недоверие между великими державами. Это решение, принятое под давлением Вашингтона, было неоднозначно воспринято в разных странах. Многие полагали, что наличие союза с Японией давало Западу инструмент воздействия на политику Токио и могло помешать превращению Японии в экспансионистскую державу. Вместе с тем, созданная многосторонняя основа международного регулирования в принципе создавала более надежную базу для стабилизации обстановки в регионе.

 

6 февраля 1922 г. девять держав  — Китай, США, Британская империя,  Япония, Франция, Италия, Бельгия,  Голландия и Португалия --- подписали  договор о принципах политики  в китайском вопросе ("договор девяти держав"). Он гарантировал суверенитет, независимость и территориальную целостность Китая, обязывая участников воздерживаться от использования сложной ситуации в Китае для получения особых прав и привилегий. Все девять стран подписали также договор, обеспечивавший совместное регулирование китайских тарифов и "равные возможности" в стране в области торговой и предпринимательской деятельности. Державы также согласились уважать права Китая как нейтрального государства в случае войны, в которой Китай не участвует.

 

По отдельному договору от 4 февраля 1922 Япония возвращала Китаю суверенитет  над Шаньдунским полуостровом (переданным ей в Версале в 1919 г.), а также  железную дорогу Циндао-Цзинань и  территорию Цзяочжоу. Глава японской делегации также дал обязательство, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы "Двадцати одного требования" Японии. ("Двадцать одно требование" Японии — требования, предъявленные Японией Китаю 18 января 1915 в целях установления японского господства в Китае, политического и экономического.) Они состояли из 5 групп:

 

— 1-я группа требовала, чтобы Китай  безоговорочно признал все условия, о которых Япония в будущем  договорится на мирной конференции  с Германией по вопросу о германской территории в Шаньдуне, которая была арендована там немцами и захвачена японцами в 1914г.;

 

— 2-я группа предусматривала продление  срока аренды Люйшуня (Порт-Артура), Даляня (Дальнего) и Южно-Маньчжурской железной дороги Японией до 99 лет;

 

— 3-я группа предполагала превращение  Ханьепинского металлургического  комбината в смешанное японо-китайское  предприятие; — 4-я группа обязывала  Китай не предоставлять какой-либо третьей державе гавани, бухты  или острова;

 

— 5-группа содержала общеполитические требования Японии: о приглашении Китаем японских советников, создании единой японо-китайской полиции в важнейших городах, новых японских железнодорожных концессиях в Китае и т.д.)

 

6 февраля 1922 США, Великобритания, Франция, Италия и Япония подписали "Договор пяти держав" об ограничении морских вооружений. Путь к его заключению открыло согласие Лондона на предложение США отказаться от "стандарта двух держав" ("two powers standard"), в соответствии с которым Великобритания старалась поддерживать общий тоннаж водоизмещения своего военно-морского флота на уровне флотов любых двух других великих держав, вместе взятых. Новый план, представленный США, предусматривал установление довольно высокого уровня морских вооружений и для Японии, хотя квота для нее была предусмотрена меньшая, чем для США и Британии.

 

Договор устанавливал пропорцию предельного  тоннажа линейного флота его  участников: США — 5, Великобритания — 5, Япония — 3, Франция — 1,75, Италия — 1,75.

 

Договор ограничивал размеры судов, подлежащих закладке в будущем. Ни одна из держав не должна была приобретать или строить линейные су-да водоизмещением более 35 тыс. т. На этом настаивали США, поскольку Панамский канал не мог пропускать боевые корабли большего тоннажа, а Соединенным Штатам было крайне важно иметь возможность свободно перебрасывать свой флот из Атлантического океана в Тихий и обратно. Общий тоннаж линкоров не должен был превышать:

 

— для США и Великобритании 525 тыс. т, — для Японии 315 тыс. т,

 

— для Италии и Франции 175 тыс. т.

 

Устанавливался также тоннаж авианосцев: — для США и Великобритании 135 тыс. т, — для Японии 81 тыс. т,

 

— для Италии и Франции 60 тыс. т.

 

Впрочем, общий тоннаж военно-морского флота держав не ограничивался, что  фактически сохраняло превосходство  флота Великобритании. США, Великобритания и Япония согласились сохранить статус-кво в вопросе береговых укреплений и военно-морских баз. Они отказались от дополнительного военного строительства во всех точках региона за исключением ряда оговоренных районов:

 

— Соединенным Штатам было разрешено продолжать строительство укреплений в зоне, прилежащей к их побережью, у берегов Аляски, в районе Панамского канала и Гавайских островов. США отказывались от попыток укреплять Алеутские острова, со стороны которых они могли угрожать Японии;

 

— Великобритания сохраняла право  заниматься усилением своих позиций  в островных владениях, примыкающих  к побережью Канады, Австралии  с прилежащими к ней территориями и Новой Зеландии, но отказывалась расширять базы в Гонконге и в  островных владениях к востоку от 110 меридиана восточной долготы;

 

— Япония принимала обязательство  не наращивать вооружения на Курильских островах, островах Бонин, Амама-Осима, Лушу (Люйшу), Формоза (Тайвань) и Пескадорских.

 

Также устанавливался десятилетний мораторий  на новое строительство судов и замораживалось количество военно-морских баз на Тихом океане.

 

2.1 Причины неустойчивости Версальско-Вашингтонской  системы мирного урегулирования

 

Можно выделить несколько причин, которые сделали послевоенную систему  мирного урегулирования неустойчивой и неэффективной.

 

1. Версальский порядок не был  всеобъемлющим. Прежде всего,  из него "выпадали" СССР и  США — две крупнейшие державы,  без которых обеспечение стабильности  в Европе в ХХ веке было  уже невозможно. Фактически была  восстановлена многополярная структура европейских отношений в духе европейского равновесия XIX века, когда идеальным вариантом казалось отсутствие на континенте стран, которые бы слишком явно вырывались вперед по своим геополитическим и иным возможностям.

 

Именно эти идеи и привели к тому, что усилия Франции по максимальному ослаблению Германии увенчались успехом: она была разделена на части, искусственно уменьшена в размерах и поставлена в крайне тяжелое экономическое положение. Но потому же и сама Франция усилиями Британии не получила преобладания в Европе и не смогла реализовать в полной мере планы расширения своего влияния.

 

Но подобное европейское равновесие было возможно лишь при участии Пруссии, (место которой занимала теперь единая Германия) и России. Новую европейскую безопасность предстояло строить, во-первых, в условиях объединившейся Германии, и, во-вторых, в условиях уменьшившейся в размерах и изолировавшейся от европейских дел России.

 

К сожалению, лишь первое из этих новых  обстоятельств было учтено, результатом чего и стало раздробление Германии, что позволило отсрочить конфликт между интересами крупнейших европейских стран и естественным стремлением немцев к объединению. Второе же поначалу вовсе не было принято в расчет — в тот момент казалось, что участие США в европейских делах является достаточным возмещением за уход из европейской политики России. В этой ситуации срыв расчётов на сотрудничество с Соединенными Штатами подрывал основы Версальского порядка в том виде, как он был задуман исходно.

 

2. Фундаментальной слабостью Версаля  была заложенная им схема экономического  взаимодействия европейских стран.  Дело в том, что новое государственное  размежевание полностью разрушало  экономические связи в Центральной  и Восточной Европе. Вместо единого  рынка, проницаемого и достаточно открытого, Европа оказалась территорией, разбитой на несколько десятков маленьких, отгородившихся друг от друга таможенными стенами рынков. Часто новые малые государства остро соперничали не только в политической, но и в экономической области, полностью сосредоточиваясь на собственных хозяйственных трудностях и не пытаясь для их преодоления предпринимать совместные усилия.

 

Провозглашённый принцип самоопределения  наций породил экономический  раскол, преодолеть который европейские страны так и не смогли. Это создавало постоянную неустойчивость экономической ситуации в Старом Свете. Европа оказалась не готовой к принятию совместных решений по финансовым и экономическим вопросам. К тому же экономическое разорение Германии, раздавленной тяжестью наложенных на неё репарационных выплат и не способной, поэтому выйти из состояния депрессии с быстротой, необходимой для экономического подъёма не только в стране, но и во всей Европе, оказало решающее воздействие на негативное развитие ситуации.

 

Мировой экономический кризис 1929-1933 годов привёл к резкому ухудшению  отношений как между странами-победительницами, так и между ними и побеждёнными государствам и. Всё это вкупе  с внутринациональным кризисом большинства  государств привело к краху Версальско-Вашингтонской системы и ко Второй Мировой войне.

 

 

 

2.2 Следствия Версальского договора