Великая Отечественная война

Одной из главных  задач, которую пришлось решать с  первых дней войны, был быстрейший перевод  народного хозяйства, всей экономики  страны на военные рельсы. Основная линия этой перестройки была определена в Директиве ЦК ВКП(б) и СНК  СССР от 29 июня 1941 г. Конкретные мероприятия  по перестройке народного хозяйства  начали осуществляться с первых дней войны. На второй день войны был введен мобилизационный план производства боеприпасов и патронов. А 30 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили  мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г. Однако события  на фронте развивались столь неудачно для нас, что этот план оказался невыполненным. Учитывая создавшуюся обстановку, 4 июля 1941 г. было принято решение о  срочной разработке нового плана  развития военного производства. Комиссии во главе с первым заместителем председателя Совнаркома СССР Н.А. Вознесенским поручалось разработать "военно-хозяйственный  план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, находящихся на Волге, в Западной Сибири и на Урале". Эта комиссия за две недели разработала  новый план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии.

Для скорейшего развертывания производственной базы в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии было признано необходимым перевести  в эти районы промышленные предприятия  Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомавиапрома и др.

Члены Политбюро, являвшиеся в то же время членами  ГКО, осуществляли общее руководство  основными отраслями военного хозяйства. Вопросами производства вооружения и боеприпасов занимался Н.А. Вознесенский, самолетов и авиационных моторов  — Г.М. Маленков, танков — В.М. Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества — А.И. Микоян и др. Промышленные наркоматы возглавляли: А.И. Шахурин — авиационной промышленности, Б.Л. Ванников — боеприпасов, И.Ф. Тевосян — черной металлургии, А.И. Ефремов — станкостроительной промышленности, В.В. Вахрушев — угольной, И.И. Седин — нефтяной.

Главным звеном в переходе народного хозяйства  на военные рельсы являлась перестройка  промышленности. Перевод промышленности на военные рельсы означал радикальную  перестройку всего процесса общественного  производства, изменение его направленности и пропорций. На военные рельсы переводилось практически все машиностроение. В ноябре 1941 г. Наркомат общего машиностроения был преобразован в Наркомат минометного  вооружения. Кроме созданных до войны  наркоматов авиационной промышленности, судостроения, вооружения и боеприпасов  в начале войны были образованы два  наркомата — танковой и минометной промышленности. Благодаря этому  все решающие отрасли военной  промышленности получали специализированное централизованное управление. Было начато производство реактивных минометов, существовавших до войны лишь в опытных образцах. Их изготовление было организовано на московском заводе "Компрессор". Первой ракетной боевой установке фронтовиками было дано название "Катюша".

В начале войны  было внесено изменение в распределение  продовольственных ресурсов. Значительные запасы продовольствия были потеряны во время военных действий. Имевшиеся  же ресурсы направлялись в первую очередь для снабжения Красной  Армии и обеспечения населения  промышленных районов. В стране была введена карточная система.

Военная перестройка  потребовала централизованного  перераспределения трудовых ресурсов страны. Если в начале 1941 г. в стране насчитывалось более 31 млн. рабочих  и служащих, то к концу 1941 г. их численность  сократилась до 18,5 млн. человек. Для  того чтобы обеспечить кадрами военную  промышленность и связанные с  ней отрасли, необходимо было рационально  распределить оставшиеся трудовые ресурсы, вовлечь в производство новые  слои населения. В этих целях уже 30 июня 1941 г. при Совнаркоме был образован  Комитет по распределению рабочей  силы.

Одновременно  были введены обязательные сверхурочные работы и отменялись отпуска. Это  позволило примерно на треть увеличить  загрузку производственных мощностей, не увеличивая численности рабочих  и служащих. В июле 1941 г. Совнарком  СССР предоставил право союзным  и автономным республикам, исполкомам краевых и областных Советов  переводить при необходимости рабочих  и служащих на работу на другие предприятия  независимо от их ведомственной принадлежности и территориального расположения. Это  позволило местным органам более  оперативно маневрировать кадрами  в интересах укрепления оборонных  отраслей промышленности.

Благодаря этому  уже ко второй половине 1941 г. удалось  проделать большую работу по перераспределению  кадров. 

В результате уже  к январю 1942 г. в отрасли оборонной  промышленности дополнительно было направлено более 120 тыс. человек.

Одновременно  активно осуществлялся процесс  подготовки рабочих кадров через  систему трудовых резервов. Только за два года через эту систему  для работы в промышленности было подготовлено около 1100 тыс. человек.

В этих же целях  в феврале 1942 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О мобилизации  в период военного времени трудоспособного  городского населения для работы на производстве и в строительстве", который предусматривал соответствующую  мобилизацию. В первые же дни войны  было принято решение о перестройке  работы научных учреждений АН СССР, подчинении их деятельности интересам  укрепления обороноспособности государства. В ходе перестройки Академия наук решала три взаимосвязанные задачи: 1) разработка научных проблем, имевших  оборонное значение; 2) научная помощь промышленности в улучшении и  освоении производства и 3) мобилизация  сырьевых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным сырьем, организация  научных исследований по наиболее актуальным для военного времени вопросам.

Таким образом, осуществленное с самого начала войны  перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов страны сыграло  решающую роль в перестройке всего  народного хозяйства на военный  лад. Изменение народнохозяйственных пропорций, переключение всех сил и  средств на обслуживание фронта заложили прочную основу для создания слаженной  экономики в условиях войны.

В ходе перестройки  народного хозяйства основным центром  военной экономики СССР становилась  восточная индустриальная база, которая  была значительно расширена и  укреплена с началом войны.

В 1942 г. производство военной продукции увеличилось  на Урале по сравнению с 1940 г. более  чем в 6 раз, в Западной Сибири —  в 27, а в Поволжье — в 9 раз. А  в целом за время войны промышленное производство в этих районах увеличилось  более чем в 3 раза. Это была большая  военно-экономическая победа, достигнутая  советским народом в трудные  военные годы. Она заложила прочные  основы для окончательной победы над фашистской Германией.

С началом войны  в условиях неблагоприятного развития военных событий быстрейшая эвакуация  населения, промышленных предприятий, сельскохозяйственной продукции, культурных и других государственных ценностей  из прифронтовых районов в глубь  страны являлась важнейшей политической, военно-экономической проблемой, вставшей перед советским народом. В воспоминаниях  А.И. Микояна, бывшего в годы войны  членом ГКО, приводятся интересные сведения на этот счет: "Через два дня  после начала войны... встал вопрос о необходимости руководства  эвакуацией из прифронтовой полосы. Идея организации органа с такими функциями  у нас никогда раньше не возникала... Стало ясно, что эвакуация принимает  огромные масштабы. Невозможно было эвакуировать все подряд, не хватало ни времени, ни транспорта. Приходилось буквально  на ходу выбирать, что в интересах  государства эвакуировать... (Военно-исторический журнал. 1988. № 3. С. 31-38). В комплексе  этих проблем быстрейший вывоз и  спасение миллионов советских людей  от физического уничтожения являлись одной из первоочередных задач.

Выполнение столь  сложной задачи потребовало огромных усилий. В Постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г. "О  порядке вывоза и размещения людских  контингентов и ценного имущества" были определены конкретные задачи и  очередность эвакуации. В дополнение к этому СНК СССР 5 июля 1941 г. вынес  решение по вопросу о порядке  эвакуации населения в военное  время и о вывозе рабочих и  служащих эвакуированных предприятий. Были разработаны планы эвакуации  людей из прифронтовой полосы с указанием  пунктов расселения, сроков, порядка  и очередности вывоза.

Решением правительства  было утверждено "Положение об эвакуационном  пункте по эвакуации гражданского населения  из прифронтовой полосы". Созданные  на местах эвакопункты заботились об эвакуированном населении, производили  учет прибывших и т.д. При совнаркомах  союзных республик, облисполкомах  и крайисполкомах были созданы отделы по эвакуации населения. По решению  правительства вывозили в первую очередь детские учреждения, женщин с детьми и людей пожилого возраста. К январю 1942 г. в глубь страны было вывезено только по железной дороге 10 млн. человек (Вторая мировая война. Общие проблемы. Кн. 1. С. 74).

Большие трудности  возникли с эвакуацией населения  в районах, оказавшихся в зоне военных действий. К ним относились республики, расположенные в Прибалтике, западные области Украины, Молдавии и Белоруссии и Карелии.

В начале войны  эвакуация населения была осуществлена также из Москвы и Ленинграда. О  масштабах этой работы свидетельствуют  такие факты: осенью 1941 г. только из Москвы было эвакуировано 1,5 млн. человек, а из Ленинграда с 22 января 1942 г. по 15 апреля 1942 г. — более 55 тысяч человек. Это был наиболее тяжелый период эвакуации. В целом в годы войны, включая период блокады, из Ленинграда эвакуировалось около 2 млн. человек.

В результате успешной эвакуации к весне 1942 г. в восточных  районах страны было размещено до 8 млн. эвакуированных. К этому времени  основная волна эвакуации спала.

Однако это  положение продолжалось недолго. Летом 1942 г. в связи с прорывом немецко-фашистских войск на Северный Кавказ вновь со всей остротой встала проблема массовой эвакуации населения. На этот раз  эвакуация проводилась в основном из центральных и южных районов  Европейской части СССР. В июле 1942 г. началась эвакуация населения  из Воронежской, Ворошиловградской, Орловской, Ростовской, Сталинградской областей и Ставропольского и Краснодарского краев.

Советское правительство  проявляло большую заботу о создании материально-бытовых условий для  эвакуированного населения. В государственном  бюджете на IV квартал 1941 г. на жилищное строительство было выделено 200 млрд. руб. В условиях военного времени  это были большие средства. Рабочим  и служащим эвакуированных предприятий  был предоставлен долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство.

Во время пребывания эвакуированных на новых местах местное  население окружило их заботой и  вниманием. Нуждающимся семьям выдавалось пособие, отпускались одежда, обувь. Во многих сельхозартелях были организованы курсы для обучения эвакуированных различным сельскохозяйственным профессиям.

Братская дружба советских народов проявилась в  ходе эвакуации, в трудоустройстве  эвакуированного населения, в усыновлении  детей, родители которых погибли. Менее  чем за год войны, к 1 мая 1942 г. только трудящимися Казахстана было усыновлено до 2 тыс. осиротевших детей. В Узбекистане  широко развернулось общественное движение помощи эвакуированным детям. Тысячи ребят  — русских, украинцев, белорусов  и других национальностей — были взяты на воспитание в узбекские  семьи. Эвакуированные дети прекрасно  себя чувствовали в приютивших их семьях. Говорили не только по-русски, но учились говорить и по-узбекски. При крупных сельскохозяйственных артелях создавались детские  дома, содержание которых колхозы  полностью брали на себя.

В результате эвакуации  миллионы советских людей были спасены  от физического истребления фашистскими  захватчиками.

Эвакуация населения, промышленных предприятий, сельскохозяйственной продукции и культурных ценностей  по разным экономическим районам  проходила в разные сроки, в зависимости  от положения на фронтах. Конкретные условия военной обстановки потребовали  провести эвакуацию дважды: первый раз — летом и осенью 1941 г., второй раз — летом и осенью 1942 г. Эвакуация 1941 г. была самой массовой.

Не останавливаясь подробно на эвакуации промышленности, хотелось отметить только следующее. В  годы войны в восточные районы было эвакуировано более 2 тыс. промышленных предприятий. Почти 70 % из них было размещено  на Урале, в Западной Сибири, Средней  Азии и Казахстане. Перевод промышленности в глубокий тыл позволил не только сохранить основные производственные фонды, но и постепенно увеличить  их, обеспечивая растущие нужды фронта.

Осуществленная  советским народом в годы Великой  Отечественной войны эвакуация  населения, промышленности, продовольствия и сырья, вывоз в глубокий тыл  культурных ценностей способствовали скорейшей перестройке всего  народного хозяйства страны на военные  рельсы и приближению победы. Как  отмечал выдающийся советский полководец, Маршал Советского Союза Г.К. Жуков: "Это была ни с чем не сравнимая  трудовая эпопея, без которой была бы абсолютно невозможна наша победа над сильнейшим врагом". 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Директива № 21. План «Барбаросса»