На данный момент можно подытожить следующее. В результате преобразований:

     1. Пострадавшей стороной могут оказаться студенты и выпускники вузов: они получат образование худшего качества, но при этом за бóльшие деньги. Кроме того, они станут финансово зависимы от системы как прямые должники.

     2. Пострадавшей стороной может оказаться британское общество, поскольку оно станет, во-первых, более зависимым от власти корпораций, а во-вторых, в ближайшей перспективе, и менее интеллектуальным, более культурно ущербным из-за примитивизации содержания образования в высшей школе, приспособления ее к узкоутилитарным производственным нуждам корпораций.

     3. Пострадавшей стороной может  стать фундаментальная наука и вообще гуманитарные науки, поскольку они не вписываются (и в принципе не могут вписаться) в стратегию, при которой главным в образовании становится экономическая конкурентоспособность.

     4. Могут пострадать представители бедных слоев населения. Значительная часть студентов Великобритании учится в системе part-time (по-нашему это заочники и вечерники). Это значит, что их финансовое положение таково, что они не могут себе позволить только учиться, не зарабатывая на жизнь (то есть их семьи не в состоянии их содержать). Большинство этих студентов при введении в жизнь «Top-Up Fees Bill» не сможет продолжать обучение (трезво полагая, что им будет не по силам расплатиться по долгам).

     5. Выиграть могут корпорации, поскольку они получат армию высококвалифицированных и в то же время узкоспециализированных наемных работников, к тому же покорных и не бунтующих в силу своего положения финансового должника.

     Реакция нынешних и будущих британских студентов на «Top-Up Fees Bill» показывает, что они недостаточно ясно представляют себе последствия введения нового закона, то, как этот закон по ним ударит, а также и то, что происходящее – не результат «злой воли» Тони Блэра, а следствие процесса глобализации, в данном случае – присоединения Великобритании к Болонскому процессу, который, как известно, открыто провозглашает главной целью образования не предоставление гражданами возможности развития личности и реализации природных талантов, а всего-навсего экономическую конкурентоспособность. Именно по этой последней причине «Top-Up Fees Bill» был заранее полностью поддержан ОЭСР [7].

     За  долгие годы британцы лишь однажды  смогли дать корпорациям и правительству  отпор и заставить тех отступить. Речь идет о знаменитом «Poll-Tax Revolt», «восстании» против попытки М. Тэтчер ввести новую систему подоходного налогообложения. «Poll-Tax Revolt», в ходе которого десятки тысяч демонстрантов вели уличные бои с полицией (в том числе и на Трафальгарской площади), а в рабочих кварталах и пригородах избивали членов парламента - тори и вдребезги разбивали министерские «мерседесы», показал, что только таким образом можно заставить правящий класс Британии отступить. Но так себя вели «overqualified» англичане. Такая «реформа» образования в Великобритании для того и задумана, чтобы свести число таких «overqualified» к минимуму [4]. 

     2.3. Изменения в сфере здравоохранения и социальной сфере

     Перейдем  к рассмотрению вопроса, связанного со здравоохранением. Особое место в реформировании британской системы здравоохранения занимают реформы, проведенные Маргарет Тэтчер, а также их продолжение Тони Блэром. С приходом Маргарет Тэтчер была провозглашена новая концепция Национальной службы здравоохранения - «внутренний рынок».

     Присутствие в системе плательщика как  третьей стороны приводило к  тому, что риск банкротства индивидуальных практик становился весьма реальным (единичный случай дорогостоящей  операции мог разорить частную практику). Маргарет Тэтчер на добровольной основе разрешила нескольким врачам общей  практики объединяться в фондодержателей. Их бюджет был больше и позволял разбавить риск в случае единичного тяжелого заболевания [8].

     Такая мера, как фондодержательство, позволила в Англии расходовать почти в два раза меньше средств в отношении к ВВП, по сравнению с другими высокоразвитыми странами и в течение длительного периода оставаться государством, эффективно сдерживающим расходы на здравоохранение.

     Недостатком такой системы стало то, что  не все врачи объединились в группы – фондодержателей. Это привело к тому, что многие пациенты были вынуждены подолгу ожидать плановых операций или приема специалистов. Некоторыми исследователями время ожидания медицинских манипуляций даже рассматривается как основной показатель врачебной деятельности.

     Попытка решения данной проблемы была предпринята  Тони Блэром, который формально провозгласил новый курс реформ (отказ от идеи внутреннего рынка и провозглашение идеи сотрудничества), а по содержанию сохранил преемственность прежнего курса. Объединение врачей в группы фондодержателей стало обязательным. А централизованное финансирование позволило снизить стоимость лечения [12].

     В качестве положительных характеристик  преимущественно государственной  системы здравоохранения Англии можно выделить также акцентирование на развитии системы здравоохранения, а не финансировании только лишь медицинской  помощи. В рамках концепции здравоохранения  основная часть средств поступает  из государственного бюджета и распределяется сверху вниз по управленческой иерархии, поддерживая местные департаменты. Достаточно успешно функционирует  профилактические программы (причем не эпизодически, а регулярно), осуществляются специальные целевые платежи  в рамках программы профилактики неинфекционных заболеваний [16].

     Вместе  с тем данной модели здравоохранения  сопутствуют следующие недостатки: тесная зависимость финансирования отрасли от других статей бюджета, игнорирование  прав пациента, склонность к монополизму  и, как следствие неизбежное снижение качества медицинских услуг.

     Итак, реформирование систем здравоохранения  в высокоразвитых европейских странах  происходит на основе преемственности  новых институтов. Любые преобразования не затрагивают основного принципа - равенства возможностей получения  медицинской помощи.

     Перейдем  к характеристике социальной политики. Программа социальных преобразований «новых лейбористов» была направлена на обеспечение и сохранение социальной справедливости и стабильности британского общества. Теоретической основой модернизации страны выступила концепция «третьего пути» («Third way»), разработанная главным советником Тони Блэра Энтони Гидденсом. «Третий путь», согласно Блэру – это поиск альтернативы, компромисса и соединение двух элементов: рыночной экономики и всеобщей социальной справедливости в сочетании с повышенным вниманием к человеческому фактору [15].

     Одним из основных векторов в социальной политике «новых лейбористов» являлась гендерная программа, в основе которой  лежала необходимость равенства  в обществе, что способствовало бы устойчивому демократическому развитию. Свое внимание лейбористы сосредоточили на проблеме женской занятости и проблеме гендерного неравенства на рынке труда, которая наиболее проявляется в разрыве в заработной плате между мужским и женским населением (на 1997 г. почасовые заработки женщин составляли 80,2% почасовых заработков мужчин, а в 2004 г. они поднялись до 82%) [15].

     В 1997 г. после подписания Социальной хартии ЕС Великобритания объявила о новых направлениях в социальной политике. Так, британские рабочие получили право на оплачиваемый трехнедельный отпуск, а с 1999 г. – четырехнедельный; было принято решение о том, что продолжительность сверхурочных работ отныне не должна превышать 8 часов.

     В 2003 г. в правительстве была создана должность министра по делам детей, молодежи и семей с широким кругом полномочий. В результате, местные органы власти обязаны были предоставлять необходимую помощь семьям с детьми, особенно неблагополучными. В марте 2004 г. был принят Билль о детях, который подразумевал обеспечение достойного уровня жизни детей, а также меры по оказанию им достаточной помощи. Более того, были увеличены детские пособия для семей с низкими доходами (в 2004 г. пособия на первого ребенка составляли 16,50 ф. ст. в неделю, на каждого последующего - 11,05 ф. ст.) и выделено 6 млрд. ф. ст. для борьбы с детской бедностью. Также для живущих в наиболее бедных районах Великобритании детей была разработана программа «Уверенный старт» («Sure Start»), которая подразумевала создание яслей, посещение педагогами бедных семей с маленькими детьми, информирование родителей по вопросам детского воспитания [5].

     В 1998 г. Блэр разработал новую программу развития образования. Было объявлено о пересмотре школьных программ с упором на индивидуальные способности детей и ориентацией на их будущую профессиональную деятельность. Реформа образования сопровождалась введением в вузах Уэльса и Англии дополнительной платы в размере 1 тыс. ф. ст. («гонорар за наставничество»); Шотландия отказалась от данного нововведения. В 2000 г. было решено взять курс на то, чтобы каждая школа имела определенную специализацию, иначе говоря, свой «ethos». Кроме этого, Великобритания была поделена на 25 региональных зон образовательной активности (Education action areas) и для каждой было выделено 750 тыс. ф. ст. [13]. 

     ВЫВОДЫ

     К числу основных выводов, сделанных  нами по итогам проведения данной работы, можно отнести следующие.

     Личная  биография Энтони Блэра свидетельствует  о его высоком личностном потенциале, который, безусловно, помог ему на протяжении жизненного пути не только как политика и активного общественного  деятеля, но и целостной самобытной личности.

     Энтони  Блэр стал своеобразным рекордсменом по сроку пребывания премьером и  скорости развития его карьеры в  целом. Он сумел привнести в заложенные «тэтчеризмом» рациональные зерна преобразования Великобритании ту часть обновления, без которой их воплощение показалось бы для британского общества крайне сложным. Так был намечен так называемый «Третий путь», идущий в ногу с новым лейборизмом.

     Были  проведены значительные преобразования в здравоохранении, образовании, социальной жизни. Насколько они действительно  эффективны и своевременны, покажет  время, однако эти перемены напрямую связаны с глобализацией, и их необходимость очевидна.

     В целом, улучшилось экономическое положение  страны.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       С уходом Тони Блэра в Великобритании закончилась целая эпоха. И сказано  это не ради красного словца. Блэр оказался рекордсменом – он стал абсолютным чемпионом среди лейбористов  по продолжительности срока пребывания премьером – более десяти лет, и единственным лидером лейбористской  партии, одержавшим три победы подряд на парламентских выборах. Но основная его заслуга лежит не в личных достижениях, а в том, что он увел лейбористов от их идеалов, служивших  ориентиром почти столетие. Именно лейборист Тони Блэр стал подлинным продолжателем и завершителем консервативной революции Маргарет Тэтчер, придавшим ей окончательную форму и содержание.

       За 18 лет жесткий «тэтчеризм» британцев порядочно измотал, поскольку выражал интересы, прежде всего, большого бизнеса и правящей верхушки страны в ущерб широким слоям населения. Молодые лейбористы во главе с Тони Блэром это поняли и разработали новую идеологию, которая сочетала в себе экономический либерализм с «человеколюбием» лейбористов. Ее назвали «новым лейборизмом», под знаменем которого Блэр привел свою обновленную партию к власти.

       Новый лейборизм стал крупным достижением  Лейбористской партии и лично  Блэра. За минувшие 10 лет экономическое положение Великобритании улучшилось. Выросла промышленность. Уровень занятости в общественном секторе экономики возрос вдвое, во столько же сократилась безработица. Была возрождена национальная система здравоохранения. Фунт стерлингов — самый твердый за полвека.

       Новые лейбористы смогли сдвинуть с места  застарелые проблемы Британии, прежде всего североирландскую. Пойдя на контакт с политическим крылом Ирландской республиканской армии, Блэр смог примирить католиков и протестантов и запустить работу парламента в Белфасте.

       Несмотря  на то, что вопрос с образовательными реформами по-прежнему остается открытым и неоднозначным, показателен уже  тот факт, что работа по этим направлением ведется. «Education, education and education!» – сказал Тони Блэр, и хоть он и не является сторонником марксизма-ленинизма с пресловутым «Учиться, учиться и учиться», но все же – образование действительно требует внимания. И то, что начато Тони Блэром и его соратниками, в дальнейшем будет развито последователями. 

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. А. А. Кредер. “Новейшая история XX век” . Москва “Центр гуманитарного образования” 1997
2. Андрей Иванов. Полиция допросила Тони Блэра по делу о торговле титулами. - Коммерсант, 18.12. 2006. - № 236/П (№ 3567)
3. Анна Николаева, Иван Преображенский. Холодный саммит. - Ведомости, 08.06. 2007. - №104 (1878)
4. Аркадий Дубнов. "Кому это понравится? ". - Время новостей, 12.02. 2007. - N°24
5. Биография Тони Блэра, премьер-министра Великобритании. - Deutsche Welle, 23.06. 2005
6. Биография Тони Блэра. http://www.ladno.ru/person/bler/bio/
7. Елена Лашкина. Без излишнего политеса. - Российская газета, 12.02. 2007. - N4292
8. Загладин Н. Новейшая история зарубежных стран. XX век. http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/zagl_novist/index.php
9. «Наши деловые партнеры. Великобритания». Москва “Международные отношения” 1990
10. Ольга Дмитриева. Блэр обещал уйти. - Российская газета, 16.05. 2006. - №4067
11. Тони Блэр занял первое место в рейтинге самых высокооплачиваемых политиков Европы. - Известия, 11.05. 2006
12. Тони Блэр и его вклад в политику. http://persona.rin.ru/view/f/0/26696/bler-entoni-charlz-linton-blair-anthony-charles-lynton
13. Тони Блэр: активный и амбициозный. - Newsru. Com
14. Эндрю Уокер. Досье: Тони Блэр. - BBC News, Русская служба, 26.04. 2005
15. Edward S. Herman. The Third Way. The politics of betrayal. Z magazine, November 1999.
16. Labor Party. http://www.labour.org.uk/