Сущность и содержание земельных отношений в крепостной России

     Старейшими  дошедшими до нас документами  являются описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись киевских земель проведена в XIII веке. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описания земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания татарской  дани, во владениях каждого князя  составлялись специальные писцовые книги.

     Писцовые  межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского  княжества. Княжество еще не государство, оно сохраняет традиции родового быта, при котором правит старший  в роду (великий князь), опираясь на свою военную дружину. Московское княжество расширяется, занимая  обширные пустынные пространства и  заселяя их. Господствующей формой землевладения становится вотчина (происходит от слова , т.е. отцовская  собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.

     Наиболее  яркое и полное описание земельных  владений в России к периоду ликвидации феодальной раздробленности и возникновения  централизованного государства. В  описаниях приводились сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам. Основной единицей податного обложения  считалась соха. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма. Кроме налоговых  целей, описание земель по сошному письму имело большое значение для определения  количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача  земель за службу и необходимость  приведения вотчинных и поместных  земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв. При царе Иване IV (Грозном) были описаны почти все земли России, а некоторые из них - даже по нескольку  раз.

     Для описания земель в XVI в. было создано  специальное учреждение - Поместный  приказ, которое стало общегосударственным  руководящим центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились  лицами, называвшимися писцами, дозорщиками  и мерщиками. Писцовый наказ 1622 г. возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в писцовых книгах. Их составляли в двух экземплярах : один посылался в Москву в Поместный  приказ, а второй предназначался для  воевод, наместников и дьяков.

     Писцовые  книги имели юридический и  правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа  земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них  получила характер земельной регистрации. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам :город, уезд, стан, волость.

     В писцовых книгах освещались и финансовые вопросы: оценка, размеры обложения  налогом. Запись этих книг содержит показатели своеобразной русской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и  т.д. В книгах, наряду с учетом и  регистрацией земель, дается их классификация  по качеству с выделением четырех  групп - добрые, худые и очень худые, средние. Для классификации земель использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах  почв. Оценочной формой были различные  окладные единицы - соха, обта, выть, лук, сошка. Постепенно они заменяются большой  московской сохой - единицей податного  счета, соответствующей определенному  размеру чистого дохода. Положить хозяйство в сохи- значило определить его доход. Сравнивая данные писцовых книг с земельнооценочными сведениями конца XIX в., можно отметить, что оценка земель по степени добротности, производительности и составу почв, приведенная в писцовых описаниях, очень близка к нормальным урожаям ржи и определению состава почв, которые осуществлены в более поздний период и на более высоком уровне использования.

     Кроме писцовых книг, в которые записывались все земли, составлялись окладные, приправочные полевые, строенные, засечные, отказные, дозорные и вотчинные книги. В  окладных книгах отражались только земли, приносящие доход, с указанием размера. В приправочных книгах служилые земли с указанием, кому какие принадлежат и по каким документам. Полевые книги составляли при межевании, на их основе появились межевые книги, в которых отражались границы землевладений. В строенных книгах регистрировалось количество земли, отведенной под строительство городов, с указанием их местонахождения. Отказные книги содержали описание раздач, засечные - описание земель по границам государства, в дозорные книги заносили земли, находящиеся в разорении и подлежащие конфискации. Вотчинные книги давали сведения для распределения тягла между населением вотчины с учетом имущественного положения крестьян. Таким образом, собираемая информация могла быть использована для управления территориями и проведения земельной и налоговой политики Российского государства.

     Следующий этап развития кадастра был обусловлен политикой Петра I, он уничтожил поместную  систему, сравнял прежние поместья с вотчинами и ввел подушную подать. В результате качественный учет земель и их оценка утратили свое значение. Вместе с тем значительно повысилась точность полевых измерений, впервые  основанная на геометрии и применении геодезических инструментов. Однако замыслы Петра I о производстве сплошного  межевания выполнить не удалось, и первое генеральное межевание  было начато в 1754 г.. Оно было основано на писцовом наказе 1684 г. (приложение 1) и помимо учета земель имела целью  лишение прав владения и изъятия  не соответствующих документам земель. Такой формальный подход привел к  возбуждению споров соседствующих  владельцев даже в случаях отсутствия взаимных претензий до начала межевания. По свидетельствам очевидцев, нередко  возникали бурные споры на межах, драки и даже убийства. Это вызывало отрицательное отношение землевладельцев  к самой идее генерального межевания  и предопределило его неудачный  исход. 
 

4. ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ В XVIII ВЕКЕ.

     Генеральное меженание может считаться логическим завершением писцовых межеваний. В XVIIIвеке в России начинает применяться  так называемый геометрический метод  межевания, при котором довольно точно определялись как общая  площадь владений, так и площадь всех угодий.  Начато генеральное межевание с обнародования Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 19 сентября 1765 г.К Манифесту прилагались Генеральные правила, данные межевой комиссии для  сочинения по оным межевой инструкции и Инструкция землемерам, к генеральному всей Империи земель размежеванию.

     Главная задача межевания 1765 г. состояла в регистрации  казенных и других земельных владений. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям. К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением обнаружила 78780 общих и чересполосных владений с общей площадью 65,3 млн. га.

     Для подготовки высококвалифицированных  кадров в 1779 году в Москве была основана землемерная школа при межевой  Канцелярии, с 1819 года она становится Константиновским землемерным училищем, а с 1835 года - Межевым институтом.

     Перевод оброка государственных крестьян с  душ на земли вызвал необходимость  собирать более полные данные о принадлежности, количестве, качестве и оценке земель. Поэтому в1837 году министерство государственных  имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Были проведены  большие работы по съемке и определению  размеров усадебных земель, пашни, сенокосов, пастбищ. Каждое из этих угодий делилось на несколько разрядов. На основе собранных  данных об урожайности за 12лет определяли условный валовой доход пашни  и сенокосов. Из дохода исключали  стоимость семян, расходы на удобрения, обработку почвы, перевозку продукции  и определяли условный чистый доход. По данным о средних рыночных ценах  на сельскохозяйственные продукты вычисляли  условный чистый доход в денежном выражении.

5. ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА 1861 ГОДА (ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО  ПРАВА)

     Дальнейшее  Проведение реформы было вызвано  многими обстоятельствами. С одной  стороны, крепостнические отношения  стали тормозом развития производительных сил не только сельского хозяйства, но и промышленности. Это понимала передовая русская общественность, включая высшие сферы управления. С другой стороны, поражение19 февраля 1861года был подписан Манифест об отмене крепостного права и Положения  о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.

     Согласно“Положениям”  крепостное право отменялось навсегда, а крестьянам предоставлялись права  свободных сельских обывателей, как  личные, так и по имуществу. Помещики сохраняли собственность на все  принадлежавшие им земли, но обязаны  были предоставить в пользование  крестьянам “усадебную оседлость” и  полевой надел“для обеспечения  их быта и для выполнения их обязанностей перед правительством и помещиком”. За пользование надельной землей крестьяне должны были отбывать барщину  или платить оброки, и не имели  права отказа от нее в течение 9 лет. Наделение крестьян землею и  повинности определялись по добровольному  соглашению между помещиками и крестьянами. Для выкупа земель крестьянам предоставлялось  пособие в виде ссуды. Земля выкупалась или общиной, или отдельным крестьянином, в надел включались только удобные  земли. Земля, отведенная общине, предоставлялась  под названием “мирской земли”, с переходом в другое сословие или другую общину крестьянин терял  право на “мирскую землю”, из которой  он вышел. Сельская община состояла из крестьян, водворенных на земле одного помещика. Она могла состоять из одного селения, либо части его, либо из нескольких мелких поселений. Община возникла раньше реформы. Общинное земледелие с переделами полей было явлением повсеместным уже в первой половине XVIII века.

     Участки земли, приобретенные не всем обществом, а отдельными домохозяевами, составляли личную собственность каждого и  переходили по наследству.

     Отмена  крепостного права положила начало коренным изменениям в положении  крестьянства. Началось развитие капитализма, в процессе которого крестьянство из сословия феодального общества превращалось в сословие капиталистического общества. Менялась его экономическая природа: втягиваясь в обстановку товарного  хозяйства и рыночных отношений, крестьянское хозяйство постепенно утрачивало натуральный характер и становилось товарным.

     Таким образом, в период наиболее динамичного  развития хозяйственных отношений  в России межевание имело следующие  основные цели:

1. Юридическую- определение и укрепление формальными юридическими законами границ земельных владений с составлением соответствующих юридических документов.
2. Сельскохозяйственную - устранение неудобных условий землепользования(чересполосица, сильная извилистость границ и т.п.).
3. Финансовую -определение доходности владений для исчисления налога на основе подробной съемки и оценки угодий

Земельная собственность могла быть:

- единоличной  (крестьянина, помещика, учреждения);

- общей  для нескольких лиц с указанием  доли кждого;

- общинной;

- в виде  права в чужой вещи, например, право крестьян на помещичьей  земле пасти скот, ловить рыбу, въезжать в лес и т.п.

      Землевладение в Европейской России в результате реформы к началу ХХ века сложилось  следующим образом:

- частные  владения 101,7;

- надельные  земли 138,8;

- земли  казны и пр. 154,7

Всего 395,2.

По сословиям  владельцев земли, находящиеся в  личной собственности, распределялись:

 Сословия  землевладельцев (млн. дес.):

- дворяне  53,2;

- духовные  лица 0,3;

- купцы  12,9;

- мещане 3,8;

- крестьяне  13,2;