Судебная реформа 1864 г. в России

Филиал  НОУ ВПО

«Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических  связей экономики  и права» в г. Новосибирске 
 
 

Факультет: Юридический

Специальность: Юриспруденция   
 
 

Контрольная работа

Дисциплина: «История отечественного государства  и права»

Тема: «Судебная  реформа 1864 г. в России» 
 
 
 
 

Выполнил: студент  группы ю611з

 Булатников  А.О

Проверил: Михеев Д.Ю 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск 2008

Содержание 

      Введение........................................................................................................3

      1 Причины судебной реформы 1864 года в России..................................4

      2 Нововведения судебной реформы  1864 года..........................................5

      3 Судебная система по реформе  1864 года................................................9

      4 Судебные уставы по реформе  1864 года...............................................14

      5 Итоги судебной реформы 1864 года......................................................18

      Заключение..................................................................................................21

      Литература...................................................................................................22 
 

 

       Введение 

      Во  второй половине Х1Х века создались  все условия для усовершенствования системы судопроизводства. Проблема здесь в основном состояла в том, что в России слабо было развито уважение к закону. Большая часть ответственности за юридические решения лежала здесь на плечах чиновников, для которых, правосудие – область государственного беспредела, суды – его орудия, а права человека – на втором месте. Все судебные процессы были закрыты для публики, судьи коррумпированы, а постановления судов редко "грешили" объективностью, основываясь, как правило, на социальных мотивах: низшим слоям выносились куда более суровые приговоры. Судебная реформа 1864 года коренным образом изменила такое положение.

      Реформа превратила судопроизводство в независимую сферу управления, отныне суд заседал, открыто, причем впервые вводились прения сторон. Судебная реформа 1864 года явилась составной частью так называемых реформ 60-х годов, была наиболее последовательной из реформ всех годов: прежний чисто сословный, закрытый, чиновничий суд она заменила судом присяжных, основанным на принципе гласности. Но и новая организация суда несла на себе печать сословности. Для крестьянства сохранили особый суд и его крепостной атрибут – телесные наказания. Из ведения суда присяжных с самого начала были исключены «государственные преступления», к которым законодатели предусмотрительно отнесли распространение политических и социальных теорий, направленных против существующего порядка.

 

       1 Причины судебной  реформы. 

      В период кодификации  судебная  система  была упорядочена, но этот порядок был  лишь на бумаге. В национальных окраинах действовали свои суды, военные суды, даже был создан особый суд для  декабристов. В судопроизводстве имели  место инквизиционные начала, отсутствовали  четкие критерии возбуждения дела, срок рассмотрения дела (рассмотрение дела могло превратиться в бесконечную  волокиту), неравенство сторон. Высшая бюрократия обладала неприкосновенностью, которой они могли лишиться только по решению Совета Министров и  общего собрания департамента. Суды работали неэффективно, всего 12% дел заканчивалось  обвинением.

      Основная  идея  реформы  – “суд равный, скорый, правый”. Необходимость спешной  судебной реформы диктовалась экономикой страны, находившейся в застое. Без  нее нельзя было рассчитывать на помощь иностранного капитала.

      Таким образом, судебная реформа становилась  очевидной для правительственных  кругов. Однако они отрицали в то же время институты, известные странам  Запада, гарантировавшие неприкосновенность личности, собственности, режим законности.

 

       2 Нововведения судебной реформы 1864 года в России. 

      В 1864 году после длительной подготовки были утверждены следующие документы, составившие в целом судебную реформу:

      -учреждения судебных установлений;

      -устав уголовного судопроизводства;

      -устав гражданского судопроизводства;

      -устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

      Судебная  реформа 1864 года провозгласила буржуазные принципы судопроизводства: независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой системы судебных инстанций.

      Реформа вводила многие институты буржуазного  процесса: отделение предварительного следствия от суда; устность и гласность  процесса; участие в процессе обвинения  и защиты; равенство сторон, признание  подсудимого невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет  доказана его виновность (презумпция невиновности); ликвидацию формальной оценки доказательств и введение принципа свободной оценки доказательств  самим судом на основе обстоятельств  дела; апелляцию и кассацию. Но законодательство судебной реформы и тем более  судебная практика знали многочисленные изъятия из указанных принципов.

      Судебной  реформой учреждались адвокатура (присяжные  поверенные) – для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и  представительства интересов сторон в гражданском процессе и нотариат – для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.

      Статья 353 «Учреждения судебных установлений»  устанавливала следующее: «Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест». Правительство вплоть до отмены крепостного права отрицательно относилось  к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу. Николай I считал, что именно адвокаты погубили Францию, поэтому пока он жив России не нужны адвокаты. Но сын его жил в другую эпоху. 

      Адвокаты  делились на две категории: присяжных  поверенных, выступавших защитниками  в судах всех видов, и частных  поверенных, имевших право выступать  лишь в мировых судах.

      Присяжные поверенные должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы в качестве помощника присяжного поверенного не менее 5 лет, после  чего обязаны были сдать экзамен  на право самостоятельного ведения  дел. Они объединялись в корпорации по округам  судебных палат. Присяжные  поверенные избирали Совет, который  ведал приемом новых членов и  надзором за деятельностью отдельных  адвокатов.

      В адвокатуру потянулись видные юристы-профессора, прокуроры,  обер-прокуроры Сената и лучшие юристы, состоявшие при коммерческих судах. Русская адвокатура 60-70-х годов - стала средоточием судебных деятелей, которые могли соперничать с любыми европейскими знаменитостями. Сюда и вошел друг М.Е. Салтыкова-Щедрина известный деятель движения крестьянского освобождения А.М. Унковский. На страницах газет и журналов все чаще стали встречаться имена адвокатов: Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасовича, К.К. Арсеньева, Н.П. Карабчевского, А.М.Унковского, А.И. Урусова, С.А. Андреевского, П.А. Александрова, В.М. Пржевальского, А.Я. Пассовера и других.

      Судебными уставами 1864 г. впервые в России вводился нотариат. В столицах, губернских и  уездных городах учреждались  нотариальные конторы со штатом нотариусов, которые заведовали, «под наблюдением  судебных мест, совершением актов  и других действий по нотариальной части на основании особого о  них положения».

        Судебная реформа не изменила  положение волостного суда –  сословного суда для крестьян, находившегося под контролем  местной администрации.

      В национальных районах страны, на окраинах судебная реформа или не была проведена  совсем, или же была осуществлена с  большими изъятиями (не вводился, например, суд присяжных, мировые судьи  не избирались, а назначались).

      Реорганизовалась  прокуратура. Ее главной задачей  стало поддержание государственного обвинения в суде, надзор за деятельностью  судебных следователей, полиции, судов  и мест заключения. После судебной реформы прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась только судебной сферой. Если до судебной реформы прокурор должен был выступать в суде «как взыскатель наказания и вместе с  тем защитник невинности», то теперь главной его задачей становился надзор за дознанием и следствием и поддержание государственного обвинения в суде. Новая прокуратура  создавалась при судах.

      Особое  внимание уделялось подбору судебных и прокурорских кадров. Для назначения членом суда, судебным следователем или  на прокурорскую должность надо было иметь высшее юридическое образование, стаж работы в правоохранительных органах  не менее 5 лет и отличаться «благопристойным поведением». Выпускники юридических  факультетов университетов обычно стажировались при судах не менее 5 лет в качестве кандидатов на судебные должности.

      В соответствии с судебными уставами учреждались должности прокурора  судебной палаты и его товарищей. Организация прокуратуры строилась  на принципах строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаменяемости в процессе. Прокурорский надзор осуществлялся  под высшим руководством министра юстиции  как генерал-прокурор. Обер-прокуроры  Сената и прокуроры судебных палат  непосредственно подчинялись генерал-прокурору, прокуроры окружных судов действовали  под руководством прокуроров судебных палат. Число товарищей прокурора  и распределение их обязанностей зависели от размеров судебного округа. Безусловно, прокуроры находились в  гораздо большей зависимости  от правительства и в силу их прямого  подчинения министру юстиции, и потому, что на них не распространялся  принцип несменяемости.

      Первое  поколение работников прокуратуры  немногим уступало своим коллегам-противникам  – адвокатам и в соблюдении норм судебной этики, и в стремлении установить в деле истину, а не доказывать вину подсудимого во что бы то ни стало. Прокуратура ни в первые годы своего существования, ни в последствии  не была подвержена коррупции.

      Между обвинением и защитой происходили  публичные состязания в правильном понимании и применении закона, в  остроумии, в блеске фраз и в постижении тончайших зигзагов человеческой души. Прокуратура щеголяла «беспристрастием», защита брала изворотливостью и патетикой.

      Таким образом, судебная реформа создала  не только новый суд, но и новую  систему правоохранительных органов, более того, новое понимание и  представление о законности и  правосудии. 

 

      3 Судебная система по реформе 1864 года. 

      Судебная система по судебной реформе 1864 года состояла из мировых и общих судебных органов.

      Местными  судебными органами были мировые  судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, а в Москве, Петербурге и Одессе -  городскими думами сроком на З года и действовали  в специальных участках. Мировым  судьей мог быть избран (или назначен) только «местный житель» в возрасте не моложе 25 лет, «не опороченный  по суду или общественному приговору», имевший высшее или среднее образование, «или прослуживший, преимущественно  по судебной части, не менее трех лет». Кроме того, он должен был обладать высоким имущественным цензом, который  несколько понижался только для  отставных офицеров. Вследствие всего  этого был практически закрыт доступ на эту должность представителям низших классов. Список кандидатов в  мировые судьи предварительно санкционировался губернатором. После выборов мировые  судьи утверждались в должности  Сенатом.

      Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные взыскания не свыше 300 руб., арест на срок не свыше З  месяцев и заключение в тюрьму на срок до 1 года. Мировым судьям были, например, подсудны дела о неисполнении законных распоряжений, требований, постановлений  правительственных и полицейских  властей, об оскорблении полицейских  и других служащих административных или судебных органов; о нарушении  благочиния во время богослужения и  т.п. (устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 г.). По гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500 руб.

      Дела  в мировом суде начинались по жалобе частных лиц, по сообщениям полицейских  и других административных органов, по усмотрению самого мирового судьи. Предварительное расследование  велось полицией.