СССР в середине 60-80-х годов

Более тесное сотрудничество соц. стран осуществлялось в рамках организации Варшавского  Договора (ОВД) и Совета экономической  взаимопомощи (СЭВ). В СЭВ входили 11 государств: СССР, Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, Чехословакия и Югославия.

Темпы роста производства продукции в  странах СЭВ был выше, чем в  Европейском экономическом сообществе (ЕЭС), а по выплавке металла, добыче угля, производству электроэнергии СССР занимал первое место. Вместе с тем, качество продукции оставалось невысоким, степень обеспеченности потребительскими товарами населения стран СЭВ, уровень  их жизни были несопоставимы с  западными стандартами. Во многом это  объяснялось отсутствием конкреции  среди производителей товаров, изоляцией  от западного рынка.

В общественно-политической жизни восточно-европейских стран  после венгерских событий 1956 г. процессы демократизации приобрели более последовательный характер. В то же время, если эти процессы выходили за рамки “социалистического пути развития”, становились непредсказуемыми, следовали карательные меры. Так, правительство Чехословакии, взявшее курс на демократизацию общества, внедрение элементов рыночной экономики, построение “социализма с человеческим лицом”, пошло значительно дальше предписываемых рамок. Это вызвало резкое недовольство со стороны политического руководства СССР. В Чехословакию в августе 1968г. были введены войска стран-участниц Варшавского Договора. Эта акция вызвала осуждение большинства государств мировой общественности, в том числе со стороны международного коммунистического движения. Ее рассматривали как акт неприкрытой агрессии против суверенной Чехословакии.

Отношения Восток-Запад продолжали развиваться  в русле “холодной войны”. Тем  не менее, со второй половины 60-х гг. здесь наметились позитивные изменения. Особую роль сыграл визит в Москву французского Президента Шарля де Голля и последовавшие взаимные визиты советских и французских министров и глав правительств. В октябре 1971г. был подписан документ “Принципы сотрудничества между СССР и Францией”, который заложил хорошую основу для развития советско-французских отношений.

С 1970г. начался период, который вошел в историю как период разрядки международной напряженности. В потеплении международного климата были заинтересованы как Запад, так и Восток. США вели с 1964 г. войну во Вьетнаме. Им необходимо было посредничество Советского Союза, чтобы уйти оттуда с наименьшими потерями. СССР, находясь перед лицом нараставшей угрозы со стороны Китая, нуждался в улучшении отношений с Западом. Экономические интересы стран Запада и Востока также требовали улучшения отношений. В частности, в конце 60-х гг. капиталистические страны Запада охватил энергетический кризис, а Советский Союз являлся крупнейшим экспортером энергоносителей. Продажа нефти и газа западным странам позволяла СССР развивать с ними взаимовыгодную торговлю. Наконец, к началу 70-х гг. между СССР и США установился паритет в военной области, наступила, по признанию американского президента Р. Никсона “эра переговоров”. И на Западе и на Востоке росло понимание недопустимости ядерной войны, в мире ширилось антивоенное движение, с которым правительство не могли не считаться.

XXIV съезд КПСС (1971г.) сформулировал конкретный план действий Советского руководства по ограничению гонки вооружений, погашению военных конфликтов в различных регионах планеты, укреплению европейской безопасности. Добиваясь ее реализации СССР, значительно повысил свой международный рейтинг, возросло доверие к нему со стороны Запада. Это способствовало успеху переговоров и подписанию в первой половине 70-х гг. ряда соглашений, понизивших опасность ядерной войны, укреплявших европейскую и международную безопасность: в 1972 г. были подписаны Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1); в 1973г. - Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны, в 1974 г. - Договор об ограничении подземных испытаний ядерного орудия и др. Эти соглашения не означали прекращения гонки вооружения, но они перекрывали ее некоторые, наиболее опасные направления. Нормализации обстановки в центре Европы способствовали подписанные договоры ФРГ с Польшей, Чехословакии, четырехстороннее соглашение СССР, США, Великобритании и Франции по Западному Берлину. В 1972г. был подписан мирный договор между СССР и ФРГ. В последующие годы политическое и экономическое сотрудничество между СССР и ФРГ развивалось по восходящей линии.

В 1973г. было заключено соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Пиком разрядки явилось состоявшееся в  августе 1975 г. в столице Финляндии Хельсинки совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе. Его итогом стало принятие “Заключительного акта”. Этот документ подписали 33 европейских государства, а также США и Канада. “Заключительный акт” регламентировал основные принципы взаимоотношений между государствами. Он зафиксировал и узаконил положение, сложившееся в послевоенной Европе.

Однако  и в годы разрядки противостояние двух военно-политических блоков (ОВД  и НАТО) продолжалось, начался новый  виток гонки вооружений. В США  начались разработки более разрушительных систем вооружения. В СССР был выдвинут лозунг “создания и поддержания  военно-стратегического паритета”, равенства с США по всем видам  вооружений. Были увеличены военные  расходы, что самым катастрофическим образом отражалось на советской  экономике. США превосходили СССР по валовому национальному продукту в 3-4 раза, а затраты на вооружение были равноценными. Наращивание гонки вооружений сопровождалось взаимными обвинениями и ростом недоверия.

В эти  годы не всегда продуманной была политика Советского Союза в отношении  стран “третьего мира”. Военно-блоковая логика, стратегия увеличить число  союзников, вели к неразборчивости  в выборе политических партнеров, к  установлению союзнических отношений  с режимами диктаторского типа. Такую  же блоковую политику проводили и  США, поддерживал антидемократические  режимы, провозглашавшие антикоммунистические и антисоветские ориентиры. Блоковые действия СССР и США порождали  бесчисленные конфликты, дестабилизировали  международную обстановку.

К концу 70-х гг. изменилась и экономическая ситуация. В Советском Союзе замедлились темпы экономического роста. В торговле с Западом наша страна все больше выступала в роли страны “третьего мира”, продающей сырье и энергоносители в обмен на машины и оборудование, потребительские товары и продукты питания. Однако по мере того, как страны Запада переходили на энерго- и ресурсосберегающие технологии, их заинтересованность в торговле с СССР стала падать.

Начало  резкому обострению международной  обстановки, возвращению к политике “холодной войны” положило решение  Советского руководства о вводе  ограниченного контингента советских  войск в Афганистан в декабре 1979г. для оказания “интернациональной помощи” афганской революции. Это ошибочное решение было воспринято на Западе как отказ от разрядки. США отказались ратифицировать Договор ОСВ-2, подписанный между СССР и США в 1979г., предприняли экономически санкции против СССР, бойкотировали Олимпийские игры в Москве (1980). Угрозу в действиях СССР увидели Китай, Иран, Пакистан. Советский Союз оказался в международной изоляции.

На  Западе, особенно в США, началась мощная антисоветская компания. Развернулись работы по созданию системы противоракетной  космической обороны (СОИ). Гонка  вооружений набрала новый виток, грозила принять непредсказуемые  масштабы и последствия. 
 
 
 

5. Нарастание кризисных явлений в экономике.

Еще в начале 60-х годов специалисты, а затем и хозяйственные руководители пришли к выводу о необходимости глубоких экономических реформ. В этих условиях руководство вынуждено было пойти на хозяйственную реформу (1965 г.), суть которой заключалась в усилении экономических рычагов, расширении самостоятельности предприятий.  Было сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей, в распоряжении предприятий оставалась доля прибыли, провозглашался хозрасчёт. Одновременно упразднялись совнархозы и восстанавливался отраслевой принцип управления промышленностью через министерства.

Реформа затронула и сельское хозяйство. Правительство вновь списало  долги с колхозов и совхозов ( к тому времени почти все они  были убыточны), повысило закупочные цены. Кроме того, была установлена надбавка за сверхплановую продажу продукции  государству.  Значительные финансы  направлялись в аграрный сектор экономики  В 2966 - 1980 гг. - 383 млрд. рублей, что составило78% капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти. За счёт этого мощного вливания средств началась реализация ряда программ: комплексной механизации аграрного производства, химизации почв и их мелиорации. В частности, вводятся в строй Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский каналы, оросившие десятки тысяч гектаров засушливых земель.

Эти новации благотворно повлияли на экономическую жизнь страны. Но их эффект оказался кратковременным. Прирост  объёма производства продукции, стабилизировавшийся  в промышленности за годы восьмой  пятилетки (1966-1970 гг.) приблизительно на уровне предшествующего пятилетия (50%), а в сельском хозяйстве превысивший его на 21%, в дальнейшем вновь стал сокращаться: соответственно до 43 и 13% - в девятой пятилетке, 24 и 9% - в десятой, 20 и 6% - в одиннадцатой. Объяснялось это двумя причинами.

Во-первых, при директивной экономике непоследовательные меры по реформированию хозяйственного механизма оказались неэффективны.

Уже к концу 60-х гг. реформа промышленности выдыхается, так и не столкнув советскую экономику с наезженной колеи.

Попытки внедрить наукоёмкие производства (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехнология), развернуть сеть научно-производственных объединений не приносили ожидаемого результата. К 1985 г. По сравнению с серединой 60-х годов в два раза сократилась доля оборудования, заменяемого из-за технологического старения и физической ветхости. Становым хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Структура народного хозяйства приобретала нерациональный, перекошенный характер. Являясь бездонным потребителем капиталовложений, советская экономика имела минимальный выход на человека, удовлетворение его потребностей.

Во-вторых, исключительно важную, по сути решающую роль в снижении темпов хозяйственного роста играло то обстоятельство, что  сама директивная экономика, подавившая ростки нового, объективно подошла  к пределу своих возможностей.

Причины тому - прежде всего обострившееся  противоречие между колоссальными  масштабами промышленного потенциала СССР и преобладавшими экстенсивными  методами его развития.

Практически полностью были исчерпаны свободные  людские ресурсы, причём из-за снижения рождаемости уменьшалась доля молодёжи, приходящей в общественное производство. (с 12 млн. человек в 1971 - 1975 гг. до 3 млн. в 1981 - 1985 гг.)

Стоимость рабочих мест в народном хозяйстве  страны достигла критического уровня - более 12% от общей стоимости основных производственных фондов. На вновь строящихся заводах и фабриках уже физически было некому работать.

Из- за перемещения сырьевой базы в суровые  и труднодоступные районы Севера и Сибири лавинообразно нарастали  некогда незначительные затраты  на добычу и доставку природных ресурсов. Началось сокращение пахотного клина  в стране, что отягощало и без  того сложное положение в сельском хозяйстве.

Директивная экономика постоянно «подпитывалась» за счёт ресурсов аграрного сектора. Теперь и здесь наступал предел. Долгие годы нещадной государственной эксплуатации приводили сельское хозяйство ко всё большему упадку. Это отражалось на развитии промышленности, особенно в выпуске товаров народного потребления.

Нельзя  сказать, что правящая элита СССР совсем не видела нарастающий упадок экономики и предпринимала никаких  мер.

В сельскохозяйственной политике с середины 70-х гг. упор делался (наряду с попытками обустроить разорённое Нечерноземье) на агропромышленную интеграцию – организационное кооперирование колхозов и совхозов с обслуживающими их отраслями промышленности, транспорта, торговли, строительства. Начали с насаждения РАПО (районных агропромобъединений) и закончили созданием в 1985 г. Нового административного монстра – Госагропром СССР, включившего в себя пять союзных министерств. Венцом бумаготворчества аграриев из ЦК КПСС явилась «Продовольственная программа», принятая в 1982 г. Она содержала обещание накормить страну к 1990 г. Через развитие сети агропромов, насыщение сельского хозяйства техникой, удобрениями, коренное улучшение социально-культурной сферы села. Впервые в документ такого уровня был включён призыв повернуть лицом к личному подсобному хозяйству.