Советский Союз в 1985-1991 гг. Распад СССР

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

1. Советский Союз в 1985-1991 гг. Распад СССР…………………………..4

     1.1.Причины и периодизация «перестройки»……………………………4

          1.2. Политическое развитие……………………………………………….5

     1.3.Экономическое развитие………………………………………………9

     1.4. Внешняя политика……………………………………………………15

          1.5. Августовский путч и распад СССР………………………………….19

     Заключение……………………………………………………………………22

     Список источников…………………………………………………………...23

ВВЕДЕНИЕ

    Нарастание застойных, кризисных явлений в социально-экономической и политической (колоссальный рост бюрократического аппарата, его плановость, произвол, коррупция) жизни страны привело руководство страны во главе с М.С. Горбачёвым к мнению о необходимости обновления, совершенствования социализма, который получил название перестройки (1985–1991 гг.).

    В середине 80-х годов руководство СССР пришло к выводу о необходимости покончить с пятнадцатилетним “застоем” через ускорение социально-экономического развития страны. Необходимость ускорения обосновывалось четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенными социальными задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, угрозой слома военно-стратегического паритета; в-третьих, необходимостью восстановления экономической независимости страны, прежде всего, по стратегическим поставкам; наконец, угрозой экономического кризиса.

1. Советский Союз в 1985-1991 гг. Распад СССР.

1.1.Причины и периодизация «перестройки».

    Время, когда СССР возглавлял М.С.Горбачев (с середины марта 1985г. до конца декабря 1991г. он занимал посты генерального секретаря ЦК КПСС и Президента СССР), вошло в историю под названием «перестройка». [ 2, c. 760 ]

    К объективным ее предпосылкам следует отнести:

1). Стагнацию в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада, провалы в социальной сфере;

2). Политический кризис, выразившийся в постепенном разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс, в сращивании партийно-государственной номенклатуры с дельцами «теневой» экономики и преступностью, что привело к формированию в середине 80-х гг. устойчивых мафиозных группировок, особенно в союзных республиках;

3). Апатия и негативные явления в духовной сфере общества. Было очевидно, что без перемен невозможно поднять активность народа.

[ 4, c. 294 ]

    Внутри периода «перестройки» выделяются четыре этапа, качественно отличающиеся друг от друга. В основе их выделения лежат характер представлений о путях реформирования общества и соотношение политических сил, готовых отстаивать свою позицию.

    Первый этап-апрель 1985г.-1986г.- прошел под лозунгом «ускорения социально-экономического развития советского общества». Преобразования в СССР осуществлялись на основе прежних, преимущественно административных подходов. Это время называют «авторитарной перестройкой».

    В рамках второго этапа-1987г. - весна 1990г. – началось изменение системы политических, идеологических, экономических отношений. В качестве главного рычага, посредством  которого предполагалось изменить общество, рассматривались демократизация и реформа политической системы. Однако на этом этапе резко ухудшилось социально-экономическое положение и обострились межнациональные отношения.

   Третий этап перестройки – лето 1990г.- август 1991г.-связан с суверенизацией республик и хаотизацией общественной жизни. К середине 1990г. были, наконец, созданы программы последовательных рыночных реформ, однако реализовать их было уже невозможно из-за начавшейся борьбы между органами власти СССР, с одной стороны, и союзных республик- с другой. Противостояние союзных и республиканских элит вело к потере управляемости всеми общественными процессами. Весной- летом 1991г. страна была свидетелем острого кризиса власти, который завершился политическим кризисом 19-21 августа 1991г.

    Четвертый этап охватывает конец августа – конец декабря 1991г. Это время постепенного угасания союзных органов власти, когда шел последовательный демонтаж (преобразование и ликвидация) государственно-политических структур СССР. [ 2, c. 760-761 ]

1.2. Политическое развитие.

Новое советское руко­водство на первое место в своей деятельности поставило по­литические вопросы. Формулировал и определял форму их решения прежде всего М. С. Горбачев. В отмеченный пери­од взгляды и поступки его были непоследовательны и про­тиворечивы, что трагическим образом отразилось на судьбе государства и общества.

С апреля 1985 г. до лета 1987 г. ускорение было представлено в качестве новой концепции развития советского общества, с помощью которой руковод­ство страны намеревалось преодолеть «застой» эпохи Брежнева. Четыре фактора диктовали необходимость уско­рения: во-первых, острые нерешенные социальные задачи (продовольственная, жилищная, здравоохранения, произ­водства товаров народного потребления, экологическая); во- вторых, угроза слома военно-стратегического паритета со стороны США, которые разрабатывали масштабную про­грамму СОИ — стратегической оборонной инициативы; в- третьих, опасность потери экономической независимости страны (главным образом на стратегических направлениях вследствие западных поставок наукоёмкой продукции, к тому времени прерванных); наконец, угроза сползания к экономическому кризису из-за форсированного падения темпов развития.

Под ускорением понимались новые темпы роста (преодо­ление тенденции к падению и переход к наращиванию тем­пов социально-экономического развития), новое качество роста (за счет повышения производительности труда, интен­сивного развития), «крутой поворот» государства к нуждам людей, «лицом к человеку».

В 1987 г. концеп­ция ускорения была сменена концепцией перестройки, ко­торую стали активно пропагандировать после январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС.

В 1988 г. под перестройкой было предложено понимать широкомасштабную конституционную реформу, которая в своем развитии прошла два этапа. Первый (1988- 1989 гг.) — этап становления парламентской формы прав­ления, второй (1990-1991 гг.) — этап становления прези­дентской формы правления. Первый этап проходил под ло­зунгом «Вся власть Советам!», второй — «Вся власть Пре­зиденту!». В историческом плане эта незавершенная рефор­ма стала политической контрреволюцией, целью которой был социально-экономический переворот, легализация те­невой экономики, частной собственности на средства про­изводства, допущение эксплуатации человека человеком на уровне Основного Закона.

Старт конституционной реформе, ставшей центральным звеном политической реформы, дала XIX Всесоюзная партийная конференция (28 июня — 1 июля 1988 г.). Поло­жение о необходимости внесения изменений и дополнений в Конституцию СССР было включено в две резолюции: «О демократизации советского общества и реформе политичес­кой системы» и «О неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны». Конференция постановила реформировать систему Советов, которые составляли политическую основу СССР и основу госаппарата. Обеспечение полновластия Советов было опре­делено как решающее направление реформы политической системы.

В октябре 1988 г. престарелый А. А. Громыко был от­правлен на пенсию, и М. С. Горбачев совместил должности Генерального секретаря ЦК КПСС и Председателя Прези­диума ВС СССР.

29 ноября 1988 г. по его докладу внеоче­редная XII сессия Верховного Совета СССР 11-го созыва при­няла два закона: «Об изменениях и дополнениях Конститу­ции (Основного Закона) СССР» и «О выборах народных де­путатов СССР».

Основные положения законов сводились к следующему. Прежде всего, кардинально перестраивался верхний этаж системы Советов. Высшим органом государственной влас­ти становился Съезд народных депутатов (СНД) в составе 2250 человек. Из своего состава он избирал Верховный Со­вет как постоянно действующий законодательный, распо­рядительный и контрольный орган государственной влас­ти в составе 544 человек. Верховный Совет состоял из двух равных по численности и правам палат: Совета Союза и Со­вета Национальностей. Первая избиралась съездом из чис­ла депутатов от территориальных избирательных округов и от общественных организаций, вторая — из числа депу­татов от национально-территориальных округов и от обще­ственных организаций. В состав палат не входили избирае­мые съездом Председатель Верховного Совета (высшее дол­жностное лицо государства) и его первый заместитель. Дол­жность Председателя Президиума Верховного Совета СССР упразднялась. Сам же Президиум ВС сохранялся. Его глав­ной задачей было обеспечение организации работы СНД ВС. В отличие от старого Президиума, новый не наделялся правом вносить изменения в законодательство, издавать нормативные указы, заменять в межсессионный период Верховный Совет.

Конституция дополнялась идеей разделения законода­тельной, исполнительной и судебной власти путем учреж­дения нового органа — Комитета конституционного надзо­ра (ККН). Избираемый съездом, он подчинялся только Кон­ституции. Его задачей был надзор за союзным и республи­канским законодательством с точки зрения соответствия его Основному Закону. Ему, однако, не были поднадзорны акты, принятые Съездом народных депутатов СССР, и он не впра­ве был отменять противоречащие Конституции СССР и зако­нам СССР акты. Он мог лишь констатировать противоречие.

Принятые новации дали тактический выигрыш реформаторам, позволили «войти во власть» многим активным сторонникам перестройки «по Горбачеву», но привели к стратегическому поражению. Попрание демократических норм породило у союзных и республиканских депутатов «новой волны» правовой нигилизм, пренебрежительное от­ношение к Конституции СССР, что с особой силой прояви­лось в 1991 г.

12 июня 1990 г была принята Декларации о государственном суверенитете России. Согласно Декларации высшими целями суверенитета были обеспечение каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - права на самоопределение в избранных им национально- государственных и национально-культурных формах. Декларация провозгласила верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории России и право республики приостанавливать на своей территории действия актов Союза ССР, вступавших в противоречие с суверенными правами РСФСР.

[ 1, с. 355-359 ]

1.3.Экономическое развитие.

Взяв курс на ускорение социально-экономического раз­вития страны, пообещав народу круто повернуть экономи­ку «лицом к человеку», новое руководство СССР разработа­ло план 12-й пятилетки (1986-1990 гг.) по аналогии с дово­енными пятилетками. План был одобрен XXVII съездом КПСС и после утверждения Верховным Советом СССР стал законом.

     Главное внимание в плане было уделено тяжелой про­мышленности. Роль ключевого звена в реконструкции на­родного хозяйства отводилась машиностроению. Перейти от производства отдельных станков к производственным ком­плексам и промышленным роботам, подвести новый класс машин под народное хозяйство, придав ему ускорение, — такова была основная линия М. С. Горбачева и Н. И. Рыж­кова в 1985-1986 гг. Она требовала больших капиталовло­жений, а также энтузиазма трудящихся. В сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и мо­лодыми передовиками производства М. С. Горбачев призвал не сводить дело к рублю, мобилизовать энергию молодежи на решение поставленных партией задач. Энтузиазм молодого поколения надеялись направить на приведение в действие скрытых резервов роста, чтобы немедленно, не дожи­даясь технического перевооружения, добиться ускорения.

Были определены следующие резервы. Полностью заг­рузить действующие мощности, повсеместно переведя их на многосменную форму работы. Укрепить трудовую дисцип­лину, равняясь на опыт передовиков. Силами местных ра­ционализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию своего производства. Наконец, повысить Ячество продукции. С этой целью создавалась еще одна Солирующая инстанция — госприемка.

     Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению, а к резкому росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала авария на Чернобыльской АЭС, происшедшая 27 апреля 1986 г. Для выполнения плана пятилетки необходимо было наращивать национальный доход темпами не ниже 4% в год. Однако в 1987 г. его рост составил лишь 3,8%. Падение темпов в значительной мере было связано с развернувшей­ся в 1985 г. кампанией по борьбе с пьянством и алкоголиз­мом. Ее сторонники считали, что она не только приведет к укреплению морального климата в обществе, но и принесет реальные экономические выгоды, сократив потери на производстве от пьянства. Они действительно снизились, но, как признавал впоследствии Горбачев, «негативные послед­ствия антиалкогольной кампании намного превзошли ее плюсы». Свертывание государственного производства спир­тного подорвало бюджет, который недополучил десятки (по мнению премьера правительства В. С. Павлова, сотни) мил­лиардов рублей, привело к массовому росту самогоноваре­ния и сахарному дефициту.