Совет обороны Кыргызской Республики

    Введение 

    История создания органов государственной безопасности Кыргыстана

  берет свое начало с 20 декабря 1917 года¹, когда была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В 1918 году были созданы местные органы ВЧК: губернские, уездные, транспортные, фронтовые и армейские.  Главными задачами ЧК Туркестанского края (Тур ЧК) были борьба с басмачеством, открытым неподчинением распоряжениям Советской власти, контрреволюцией, спекуляцией, межнациональной рознью, охрана железной дороги и других стратегических  объектов, контроль за деятельностью политических партий и эпидемиологических ситуаций в стране.

    В 1922 году ВЧК была реорганизована в Государственное  политическое управление (ГПУ), которое  в 1923 году было преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при Совете народных комиссаров (СНК) СССР. ОГПУ через полномочных представителей руководило ГПУ союзных республик и просуществовало до 1934 года, когда было включено в состав Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) на правах отраслевого «Главка», который стал называться Главным управлением государственной безопасности.

    Постановлением  СНК СССР от 3 февраля 1941 года, органы государственной безопасности были выделены из состава НКВД в народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ). В этом же году был организован  аппарат Киргизской ССР с местными подразделениями. 15 марта 1946 года НКГБ был переименован в Министерство государственной безопасности СССР (МГБ). Соответственно переименовывались местные управления и отделы. Проводилось укрупнение оперативных управлений, был изменен профиль их работы, организованы новые структурные единицы.

    13 марта  1954 года путем выделения из  МВД СССР ряда управлений, служб  и отделов, был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ), который, являясь союзно – республиканским органом государственного управления обеспечивал государственную безопасность, профилактируя внешние и внутренние угрозы.  В систему КГБ СССР входили: органы государственной безопасности, пограничные войска и войска правительственной связи, органы военной контрразведки, учебные заведения и научно – исследовательские учреждения.  

    С уходом с политической арены КПСС с ее планово - командной системой управления и начавшийся распад СССР привел к  значительным изменениям политического  и социального характера.

    После распада СССР Кыргызская Республика 31 августа 1991 приобрела суверенитет и территориальную независимость. Начали активизироваться процессы демократизации общества, внедряться новые рыночные экономические отношения, повлекшие за собой полную смену идеологических воззрений во вновь образованном суверенном Кыргызстане. Оборона и безопасность территории, а также население    Кыргызстана были не  маловажны как и экономические процедуры в постсоветский период Кыргызстана. Государство создало органы, деятельность которых предназначены для обороны, безопасности, правопорядка и соблюдения целостности в Кыргызской Республике.

    В 1991 году указом Президента №378 «О реорганизации  органов государственной безопасности Кыргызской Республики» Комитет государственной безопасности Кыргызской Республики был упразднен и на его базе была сформирована национальная служба безопасности.

    С 1991 года, с момента провозглашения независимости Кыргызстана, органы национальной безопасности Республики Кыргызстан - Кыргызской Республики также  несколько раз реформировались:

    1. Указом Президента Республики  Кыргызстан УП №378 от 20 ноября 1991 года КГБ Киргизской ССР реорганизован  в Государственный комитет по  национальной безопасности (ГКНБ) Республики  Кыргызстан (с 1993 года – Кыргызской  Республики);

    2. Указом Президента Кыргызской  Республики УП №45 от 4 марта 1996 года ГКНБ КР преобразован в Министерство национальной безопасности (МНБ) КР;

    3. Указом Президента Кыргызской  Республики УП №352 от 25 декабря  2000 года МНБ КР реорганизовано в Службу национальной безопасности (СНБ) КР;

    4. Законом Кыргызской Республики  «О структуре Правительства Кыргызской  Республики» №12 от 6 февраля 2007 года  СНБ упразднена, создан ГКНБ Кыргызской Республики;

    5. Указом Президента Кыргызской  Республики №425 от 20 октября 2010 года  ГКНБ КР преобразовано в Государственную службу национальной безопасности (ГСНБ) КР;

    6. Постановлением Правительства Кыргызской  Республики №27-V от 17 декабря 2010 года  Государственная Служба национальной  безопасности Кыргызской Республики  преобразована в Государственный  комитет национальной безопасности  Кыргызской Республики.

    18 июля 2011 года Указом Президента Розой Отунбаевой  был упразднен «Совет безопасности КР», а вместо него был образован «Совет обороны КР».

      Все критерии проблем об обороне и безопасности Кыргызской Республики рассматриваются в совете обороны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Общая характеристика  национальной безопасности  

    Национальная  безопасность - гарантированное состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. 

    Жизненно  важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. 

    Объектами национальной безопасности являются: 

    - личность - ее права и свободы;

    - общество - его материальные и духовные ценности;

    - государство - его конституционный строй, суверенитет и                         территориальная целостность. 

    Основным  субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. 

    Угроза  национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

    Реальная  и потенциальная угроза объектам национальной безопасности, исходящая  из внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней  безопасности.

    Национальная  безопасность достигается проведением  единой государственной политики в  области обеспечения национальной безопасности, системой мер экономического, политического, организационного, военного и иного характера, адекватных угрозам  жизненно важным интересам личности, общества и государства.

    Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов национальной безопасности в Кыргызской Республике разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере национальной безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения национальной безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

    Для непосредственного выполнения функций  по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе  исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные  органы обеспечения национальной безопасности. 

    Правовой  статус Совета обороны. 

      Совет обороны Кыргызской Республики является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Кыргызской Республики в области обеспечения национальной безопасности.

      В ведении Совета обороны находятся вопросы внутренней и внешней политики Кыргызской Республики в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка, а также состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

    Правовую  основу деятельности Совета обороны составляют Конституция и законы Кыргызской Республики², акты Президента Кыргызской Республики, ратифицированные международные договоры и соглашения, регулирующие отношения в области национальной безопасности, а также Положение «О Совете обороны Кыргызской Республики и его аппарате». 

      Состав Совета  обороны. 

    Совет обороны  формируется Президентом  Кыргызской Республики на основании  Конституции Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О  национальной безопасности", указов Президента Кыргызской Республики, Положения «О Совете обороны» и состоит из членов Совета обороны, определяемых Президентом Кыргызской Республики.

    Совет обороны  Кыргызской Республики состоит из председателя, секретаря и членов Совета безопасности Кыргызской Республики.

    Председателем Совета обороны Кыргызской Республики является по должности Президент Кыргызской Республики.

    В состав Совета обороны  Кыргызской Республики входят Премьер-министр Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Государственный секретарь Кыргызской Республики, Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики, секретарь Совета обороны Кыргызской Республики.

      В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет обороны Кыргызской Республики может привлекать к участию на заседаниях на правах консультантов и других лиц.

    Президент Кыргызской Республики может включить в состав Совета обороны представителей иных государственных органов республики.

    Члены Совета обороны участвуют в его заседаниях без права замены. Работа Совета обороны осуществляется по планам, утвержденным его председателем. Заседания Совета обороны проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.  Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета обороны определяет его председатель по представлению секретаря Совета обороны.  Заседания Совета обороны ведет председатель Совета обороны. Решения Совета обороны принимаются на его заседании членами Совета обороны простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения председателем Совета обороны. Члены Совета обороны Кыргызской Республики обладают равными правами в процессе его работы и подготовки решений.  Важнейшие вопросы предварительно обсуждаются на рабочих совещаниях членов Совета обороны, которые проводятся под руководством секретаря Совета обороны.

      В зависимости от содержания  рассматриваемого вопроса, к подготовке  и участию в заседаниях Совета обороны могут привлекаться консультанты, эксперты и другие компетентные лица.

    Решения Совета обороны оформляются протоколами заседаний Совета обороны. Для реализации решений Совета обороны могут издаваться указы и распоряжения Президента Кыргызской Республики. 

    Администрация и аппарат Правительства  КР.

    Информационно-аналитическое обеспечение Совета обороны Кыргызской Республики возлагается на структурные подразделения Администрации Президента и Аппарата Правительства Кыргызской Республики, государственные органы Кыргызской Республики, Международный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики, временные комиссии, рабочие группы.

      Аппарат Совета обороны  Кыргызской Республики является самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики в пределах компетенции, установленной Законом Кыргызской Республики "О национальной безопасности", Положением об Администрации Президента Кыргызской Республики и Положением  «О Совете обороны Кыргызской Республики и его аппарате».