Система органов государственной власти Башкирии по конституции Башкирской АССР 1937 года

Введение 

     Принятие Конституции Башкирской АССР 1937 года можно оценить как один из первых, но очень важных шагов на пути формирования самостоятельного Башкортостана. По Конституции 1937 года  функционировали также Президиум Верховного Совета Башкирской АССР, Совет Народных Комиссаров Башкирской АССР - правительство республики, народные комиссариаты. Основу государственной власти на местах составляли местные Советы трудящихся. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты.

Актуальность  темы исследования. Ныне, в период всеобщего  перехода от ценностей традиционной к ценностям современной цивилизации, формирования структур постиндустриального общества, актуализируются многие проблемы  истории . К числу таких проблем, на наш взгляд, может быть отнесена и тема системы органов государственной власти Башкирии по Конституции Башкирской АССР 1937 года. Эта тема мало изучена, по ней имеются лишь небольшие статьи. Если же эта тема и затрагивается в более или менее крупных работах, то лишь как нечто второстепенное. Поэтому нашей задачей является рассмотреть эту тему поподробнее. В первой главе данного реферата рассмотрим высшие органы государственной власти Башкирии по Конституции 1937 Башкирской АССР, а во второй- органы местного управления. При разработке темы использована литература башкирских авторов: Конституционное развитие Башкирии, автор Самигуллин В. К., История  Башкортостана   Р.З.Ягегузина,  Конституционные акты Башкортостана, а также  Краткая энциклопедия Башкортостана.

©  Научное издательство "

 

 

 

Глава 1 Высшие органы государственной власти Башкирии по Конституции 1937.

 За 18 лет существования Башкирская АССР достигла значительных успехов в политическом, экономическом и культурном развитии. Конституция Башкирской АССР 1937 года законодательно закрепила все эти достижения, устои Башкирской АССР, ее основные принципы.

В первой главе Конституции  Башкирской АССР 1937 года, определяющей общественное устройство, провозглашалось, что Башкирская АССР — социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1); подчеркивалось, что политическую основу Башкирской АССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов, завоевания диктатуры пролетариата, освобождения башкирского народа от национального гнета царизма и русской империалистической буржуазии и разгрома националистической контрреволюции (ст. 2).

    Конституция   Башкирской  АССР   1937   года, отказавшись от прежней системы высших государственных органов власти республики, включавшей в себя Всебашкирский съезд Советов и ЦИК Башкирской АССР, в качестве высшего органа государственной власти Башкирской АССР провозгласила Верховный Совет Башкирской АССР, который осуществлял все права, присвоенные Башкирской АССР, поскольку они не входят в компетенцию подотчетных ему органов. Издание республиканских законов относилось к исключительной компетенции Верховного Совета Башкирской АССР. Кроме того, на Верховный Совет Башкирской АССР возлагалось избрание Президиума Верховного Совета, образование правительства Башкирской АССР, избрание Верховного Суда Башкирской АССР (ст.ст. 19-21, 28, 37, 76). К ведению Верховного Совета относились принятие Конституции, внесение в нее изменений, дополнений,  установление порядка организации и деятельности республики и местных органов государственной власти и управления и т.д. Верховный Совет назначал Председателя Совета Министров, Прокурора, утверждал Верховный суд . Верховный Совет избирался путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Руководители гос. власти Башкортостана: Председателем Верховного Совета с 1937 -1938 был Ибрагимов Рахим Киреевич. Далее приводиться статья из Конституции 1937 года о Верховном Совете: Глава 3Высшие органы государственной власти Башкирской АССР

Статья 19. Высшим органом государственной власти Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Башкирской АССР.

Статья 20. Верховный Совет Башкирской АССР осуществляет все права, присвоенные Башкирской АССР согласно статьям 13 и 18 Конституции Башкирской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Башкирской АССР органов Башкирской АССР: Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, Совета Министров Башкирской АССР и Министерств Башкирской АССР.

Статья 21. Верховный Совет Башкирской АССР является единственным законодательным органом Башкирской АССР.

Статья 22. Верховный Совет Башкирской АССР избирается гражданами Башкирской АССР по избирательным округам сроком на четыре года по норме: один депутат на 15 тысяч населения.

Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Башкирской АССР простым большинством голосов.

Статья 24. Законы, принятые Верховным Советом Башкирской АССР, публикуются на башкирском, русском и татарском языках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Башкирской АССР.

Статья 25. Верховный Совет Башкирской АССР избирает Председателя Верховного Совета Башкирской АССР и двух его заместителей.

Статья 26. Председатель Верховного Совета Башкирской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Башкирской АССР и ведает его внутренним распорядком.

Статья 27. Сессии Верховного Совета Башкирской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.

Статья 28. Верховный Совет Башкирской АССР избирает Президиум Верховного Совета Башкирской АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета Башкирской АССР, двух заместителей Председателя, Секретаря Президиума и одиннадцати членов Президиума Верховного Совета Башкирской АССР.

Статья 29. Президиум Верховного Совета Башкирской АССР подотчетен Верховному Совету Башкирской АССР во всей своей деятельности.

Статья 30. Президиум Верховного Совета Башкирской АССР:

а)  созывает сессии Верховного Совета Башкирской АССР;

б)  издает указы;

в)  дает толкование законов  Башкирской АССР;

г)  производит всенародный опрос (референдум);

д)  отменяет постановления  и распоряжения Совета Министров  Башкирской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся Башкирской АССР в случае их несоответствия закону;

е)  в период между сессиями Верховного Совета Башкирской АССР освобождает от должности и назначает отдельных Министров Башкирской АССР по представлению Председателя Совета Министров Башкирской АССР с последующим внесением  на утверждение Верховного Совета Башкирской АССР;

ж)  устанавливает почетные звания Башкирской АССР;

з)  присваивает почетные звания Башкирской АССР.

Статья 31. Верховный Совет Башкирской АССР избирает мандатную комиссию, которая проверяет полномочия депутатов Верховного Совета Башкирской АССР.

По представлению мандатной  комиссии Верховный Совет Башкирской АССР решает либо признать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов.

Статья 32. Верховный Совет Башкирской АССР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.

Все учреждения и должностные  лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые  материалы и документы.

Статья 33. Депутат Верховного Совета Башкирской АССР не может быть привлечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верховного Совета Башкирской АССР, а в период между сессиями Верховного Совета Башкирской АССР - без согласия Президиума Верховного Совета Башкирской АССР.

Статья 34. По истечении полномочий Верховного Совета Башкирской АССР Президиум Верховного Совета Башкирской АССР назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения полномочий Верховного Совета Башкирской АССР.

Статья 35. По истечении полномочий Верховного Совета Башкирской АССР Президиум Верховного Совета Башкирской АССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом Башкирской АССР нового Президиума Верховного Совета Башкирской АССР.

Статья 36. Вновь избранный Верховный Совет Башкирской АССР созывается Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР прежнего созыва не позже, как через три месяца после выборов.

Статья 37. Верховный Совет Башкирской АССР образует Правительство Башкирской АССР - Совет Министров Башкирской АССР.

 

 Ответственную роль в государственном механизме автономной республики Конституция Башкирской АССР  отвела Президиуму Верховного Совета, который был подотчетен верховному Совету Башкирской АССР. В компетенцию Президиума Верховного Совета Башкирской АССР входило следующее: а) созыв сессий Верховного Совета Башкирской АССР, б) издание указов, в) дача толкований законов Башкирской АССР и решение ряда других важных вопросов (ст.ст. 29, 30).

В отличие от Верховного Совета СССР, Верховный Совет Башкирской АССР был однопалатным, но порядок  его работы, как и Верховного Совета СССР, а также Верховного Совета РСФСР, был сессионный. Сессии Верховного Совета Башкирской АССР созывались Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР два раза в год, а внеочередные сессии могли созываться по усмотрению Президиума Верховного Совета или по требованию одной трети депутатов.

Конституция Башкирской АССР 1937 года внесла серьезные изменения  и в систему органов государственного управления автономной республики. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти автономной республики признавался Совет Народных Комиссаров Башкирской АССР — правительство республики (ст. 38).Глава 4 Органы государственного управления БАССР:

Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики является Совет Министров Башкирской АССР.

Статья 39. Совет Министров Башкирской АССР ответствен перед Верховным Советом Башкирской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Башкирской АССР - перед Президиумом Верховного Совета Башкирской АССР, которому подотчетен.

Статья 40. Совет Министров Башкирской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и Башкирской АССР, постановлений и распоряжений Советов Министров СССР и РСФСР и проверяет их исполнение.

Статья 41. Постановления и распоряжения Совета Министров Башкирской АССР обязательны к исполнению на всей территории Башкирской АССР.

Статья 42. Совет Министров Башкирской АССР:

а)  объединяет и направляет работу Министерств Башкирской АССР и других подведомственных ему учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Министерств;

б)  принимает меры по осуществлению  народнохозяйственного плана;

в)  принимает меры но осуществлению  республиканского и местного бюджетов Башкирской АССР;

г)  принимает меры по обеспечению  общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;

д)  руководит и проверяет  работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Статья 43. Совет Министров Башкирской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Совет Министров Башкирской АССР имеет  право отменять приказы и инструкции Министров Башкирской АССР.

Статья 44. Совет Министров Башкирской АССР образуется Верховным Советом Башкирской АССР в составе:

Председателя Совета Министров  Башкирской АССР; Заместителей Председателя Совета Министров Башкирской АССР; Министров Башкирской АССР: Бытового обслуживания населения;

Внутренних дел; Жилищно-коммунального хозяйства; Здравоохранения;

Культуры; Лесного хозяйства; Мелиорации и водного хозяйства;

Местной промышленности; Пищевой промышленности; Просвещения;

Сельского хозяйства; Социального обеспечения; Топливной промышленности; Торговли; Финансов; Юстиции; Председателя Государственной плановой комиссии Башкирской АССР; Председателя Комитета народного контроля Башкирской АССР; Председателя Комитета по телевидению и радиовещанию Совета Министров Башкирской АССР; Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Башкирской АССР; Председателя Республиканского объединения «Сельхозтехника» Совета Министров Башкирской АССР; Начальников Управлений: По делам строительства и архитектуры; По использованию трудовых ресурсов; Снабжения и сбыта; Строительства и ремонта автомобильных дорог; Начальника Отдела цен.