Симбирские земства и деревенские образцовые хозяйства в годы столыпинской аграрной реформы (1906-1913)

XI Российская научная конференция школьников «Открытие»

СЕКЦИЯ ИСТОРИИ

СИМБИРСКИЕ ЗЕМСТВА И ДЕРЕВЕНСКИЕ ОБРАЗЦОВЫЕ ХОЗЯЙСТВА В ГОДЫ СТОЛЫПИНСКОЙ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ (1906-1913)

Исследовательская работа

Выполнена ученицами

11 класса МОУ гимназия №33

г.Ульяновска

Анисимовой Екатериной Александровной                                                                          Макеевой Викторией Алексеевной

Научный руководитель –

учитель истории высшей категории

МОУ гимназия № 33

Капустина Людмила Геннадьевна

Ярославль, 2008

Оглавление

Оглавление

1.Введение

2.Основная часть

2.1 Отношение земских учреждений к столыпинской аграрной реформе

2.2 Устройство земствами показательных деревенских хозяйств

3. Заключение.

4.Литература и источники

5.Прилоржения (сноски)

1.Введение

Актуальность проблемы состоит в том, что в настоящее время идет постепенное возрождение сельского хозяйства в России. Как показывает современный опыт это развитие идет очень тяжело, поэтому опыт успешного аграрного реформирования, накопленный в истории страны, для нашего времени является очень значимым.

В симбирской деревне в период реформ П.А.Столыпина был накоплен  такой опыт, когда земства создавали образцовые крестьянские хозяйства, которые служили примером для остальных.  Изучая успешный опыт  ведения хозяйства, многие индивидуальные хозяйства  впитывали его и использовали на практике.

Объектом нашего исследования является деятельность  земских учреждений Симбирской губернии по созданию успешных показательных индивидуальных хозяйств, где были сосредоточены передовые аграрные технологии того времени.

Целью проведенной работы мы считаем анализ эффективности работы земских учреждений по созданию передовых высоко технологичных индивидуальных агропредприятий  и их вклада в развитие дореволюционного сельского хозяйства.

К числу задач исследования мы относим следующие:

1. Уточнение основных направлений деятельности  уездных и губернского Симбирского земства по созданию индивидуальных образцовых хозяйств.

2. Выявление типов образцовых хозяйств и их вклада в развитие сельского хозяйства.

3. Раскрытие источников финансирования данной работы.

Историография и основные источники исследования. В ходе проведения нашего исследования мы обращались как к дореволюционным, так и к достаточно современным источникам, в которых в той или иной мере затрагиваются проблемы нашего исследования. Сразу оговоримся, что трудов, непосредственно посвященных созданию земствами образцовых крестьянских хозяйств практически нет потому, что тема является малоисследованной. Однако в трудах значительного количества историков, экономистов, как дореволюционных, так и  современных эти проблемы затрагивались в той или иной степени.

Достаточно много интересной информации по образцовым хозяйствам в Поволжье содержится в трудах С.Бельского[1], В.Вельского[2]. Что касается Симбирской губернии, то здесь следует назвать фундаментальные работы К.Я.Воробьева[3]. Он приводит полные данные по образцовым хозяйствам по годам, однако у него нет подробного анализа их деятельности, недостатков и упущений в работе, так как его труды содержат, в основном, радужные оценки. Критические оценки деятельности земств в сфере повышения сельской агрокультуры имеются у Веселовского, однако сведения носят общероссийский характер. Важную роль мы отводим и фундаментальным трудам, изданным в 1980-1990-е годы. К ним мы относим работы крупнейших ученых-историков Среднего Поволжья – П.С.Кабытова[4], А.П.Корелина[5]. Мы отмечаем и совершенно новые труды, в частности диссертационное исследование О.А.Прилуцкой, выполненное в 2003 году на материалах Пензенской губернии[6].

Однако главный упор в нашем исследовании мы делали на опубликованные и неопубликованные  исторические документы, указанные в библиографическом списке. Это, в первую очередь журналы губернских земских собраний, доклады на них ведущих деятелей симбирского земства, юбилейный сборник, посвященный 50-летию Симбирского губернского земства, где содержатся  сравнительные данные по образцовым хозяйствам. Немаловажное значение нами уделено неопубликованным архивным документам, содержащимся в Государственном архиве Ульяновской области (ГАУО) в фонде 46 – Симбирского губернского земства. К важнейшим, использованным нами документам мы относим ежегодные отчеты уездных и губернских земских учреждений, касс земского кредита, итоговых статистических сведений, материалов ревизий образцовых хозяйств, отчетов, посылаемых в губернское правление и т.д. Использованные дела и фонды нами подробно изложены в историографическом и источниковедческом списке.

2.Основная часть

2.1 Отношение земских учреждений к столыпинской аграрной реформе

              Важной  сферой  деятельности Симбирского земства была сфера решения аграрных проблем губернии. Главной целью  земских учреждений в этом направлении было поднятие сельскохозяйственной культуры населения, повышение производительности крестьянских хозяйств, повешение материального благосостояния населения губернии. Среди важнейших аграрных проблем, решаемых земствами, следует назвать: проблемы, связанные с введением новых форм обработки полей, новых сельскохозяйственных культур; проблема нехватки сельскохозяйственного инвентаря; низкий культурный уровень и невежество крестьян; продовольственные проблемы, связанные с неурожаями  и т.д. Эти проблемы были тесно связаны между собой, одна проблема часто вытекала из другой. Например, успешность решения общегосударственных проблем всецело зависела от успешности решения проблем частного характера. Вот почему все земские мероприятия в аграрной сфере осуществлялись в комплексе.

Новые формы земледелия, введённые указом  9 ноября 1906г.  и законом 14 июня 1910г.,  требовали и новых хозяйственных приёмов, поэтому одновременно с развитием землеустроительных работ Правительство приняло решение об оказании агрономической помощи крестьянам в процессе введения новых форм землевладения.  Огромное значение  во время проведения  аграрных преобразований имела агрономическая помощь  со стороны местных органов самоуправления.

Земская помощь в период проведения столыпинских преобразований осуществлялась по двум направлениям: показательные мероприятия, которые выражались в организации показательных хуторских хозяйств, участков,  полей; мероприятия общего характера: организация прокатных станций сельскохозяйственных орудий и машин, приглашение агрономов на средства уездного и губернского земства, создание сети агрономических участков, выдача предметных ссуд, строительных материалов, сельскохозяйственного инвентаря, удобрений, семян на льготных условиях для повышения производительности частных хуторских хозяйств, выпуск необходимых брошюр о способах перехода к улучшенным формам землепользования, создание опытных станций и т.д.

Параллельно с земскими средствами в Симбирскую губернию поступали и правительственные ссуды на устройство показательных хуторских хозяйств. Так, в 1910 г. Симбирской Губернской Управе было отпущено  правительственное пособие в размере 12000 рублей на образование показательных хозяйств[7]. Эти средства были распределены по 1500 рублей на каждый уезд. 

Состоявшийся в 1901г. в Москве первый  съезд  деятелей  по агрономической помощи местному сельскому хозяйству дал толчок к серьёзному обсуждению губернским земским Собранием 1902г. вопроса об учреждении в губернии агрономической организации[8].  Собрание сделало следующие выводы: “Вопрос об агрономической организации вполне назрел и для Симбирской губернии, он  тесно связан с интересами самого земства, так как  с понижением платёжеспособности  населения самые насущные потребности земства не могут быть   удовлетворены за неимением средств. Обязанности Земства - помочь местному населению найти выход из тяжёлого экономического  положения, в какое его привело многолетнее неправильное ведение хозяйства”[9]. 

Губернская управа предоставила на рассмотрение Губернскому земскому Собранию разработанный “Проект плана агрономической организации Симбирского губернского земства”[10].    По данному проекту, при уездных Управах создавались совещательные органы: уездные экономические советы, в которые входили члены уездной Управы, несколько членов уездного собрания, представитель сельскохозяйственных учреждений. Функции советов определялись следующие: рассмотрение различных мероприятий, планов сельскохозяйственной деятельности уездного земства.  Губернская Управа должна была заведовать сельскохозяйственными учреждениями Симбирского губернского земства, созывать Съезды, организовывать сельскохозяйственные курсы, конкурсы сельскохозяйственных машин. При губернской Управе, в свою очередь, создавался губернский сельскохозяйственный совет. Так же, по проекту, предусматривалось обязательное введение в каждом уезде должности уездного агронома, который должен был исполнять в уездах сельскохозяйственные мероприятия, заведовать технической стороной складов земледельческих орудий и машин, распространять сельскохозяйственные знания среди местного населения, обследовать местные условия развития сельского хозяйства[11].   Но в этом году данный план был отклонён. На следующий год вновь земским собранием поднимался вопрос об участковой агрономической организации[12].

Всего был создан 31 агрономический участок с показательными станциями сельскохозяйственных орудий, складами семян и удобрений, показательными участками. По уездам участки распределялись следующим образом: в Алатырском, Курмышском – по 3 участка; в Ардатовском, Буинском, Карсунском, Сенгилеевском, Симбирском – по 4 участка; в Сызранском -5[13]. Содержание участковой организации было решено разделить между Правительством и Земством на половинных началах, с расчётом на оборудование каждого участка 2000 руб., ежегодное содержание агронома 1500 руб. и содержание участка 1000 руб. в год[14]. На оборудование агрономических участков в уездах губернии с 1910-1912г.г было отпущено земских средств 16000 руб; правительственных средств – 11000 руб.[15]  Всего на агрономическую помощь Губернским и уездными земствами в 1910г. было отпущено 30080р.20к.[16], а в 1912г. расходы возросли до 33750р.[17]

В 1913г. Губернским земством было отпущено на содержание 30 агрономических участков – 18750 руб.[18] С 1915г. происходит сокращение расходов Губернского земства на агрономические мероприятия, связанные с войной. Так, например, в 1915г. общая сумма ассигнований Губернского земства составила – 6249р.97к[19].

2.2 Устройство земствами показательных деревенских хозяйств

Рассмотрим, каким образом осуществлялись показательные мероприятие в Симбирской губернии. Показательные хозяйства  были задуманы как своеобразные сельскохозяйственные практические школы, обучающие крестьян новым сельскохозяйственным приёмам земледелия.  Главная их цель: это “демонстрация рационального крестьянского хозяйства в целом в организованной связи всех его отдельных отраслей”[20].  При этом владелец показательного хутора обязан был исполнять все указания участковых агрономов, вести хозяйство по агрономическому плану, допускать к осмотру хозяйства всех желающих[21].

В экстренном Губернском земском Собрании 23 - 24 июля 1908г., по предложению Главного Управления Землеустройства и Земледелия был рассмотрен доклад об устройстве в губернии ряда  показательных хуторских хозяйств. Земское собрание постановило: устраивать показательные хутора в каждом уезде по контракту, заключёнными уездными земскими управами с теми крестьянами, которые пожелают переселиться на хутор, и которые будут признаны  заслуживающими доверие земства. Детальная разработка плана ведения показательного хуторского хозяйства и всех условий контракта возлагалась на уездную управу совместно с непременными членами землеустроительных комиссий.

Правительством было принято решение об открытии Губернской Управе кредита в 4000 рублей для высылки по 500 рублей каждой уездной Управе, с целью организации совместно с Землеустроительной комиссией показательных хуторов. Было определено количество хуторов в каждом уезде, в зависимости от местных условий; было принято решение о праве  выбора хуторянами земельных участков[22].

С владельцами хуторских хозяйств заключались контракты на правильное ведение хозяйства с выдачей ссуд хуторянам на основании правил 17 марта 1907г., на дополнительное оборудование хозяйства живым и мёртвым инвентарём.[23]  В начале выдавались ссуды размером от 200 до 800 руб. на каждое хозяйство, но уже с конца 1910г. по постановлению Губернского Агрономического Совещания максимальный размер ссуды был установлен в 500 руб.[24]

Симбирская Губернская земская Управа ежегодно выделяла средства на создание показательных хуторских хозяйств. За первый год в Симбирской губернии было основано всего 7 хуторов. Но устройство этих хуторов Губернской земской Управой было отпущено 5190руб[25].

В 1909г. Губернская Управа выделила 2000 рублей Буинской уездной земской Управе и  Курмышской Управе  на создание 5 хуторских хозяйств в каждом, Ардатовской Управе – 500 руб., Карсунской – 690 руб.[26]   В 1910г. Губернской Управой были выделены ссуды следующим Управам: Карсунской  - 1310 рублей на создание 2 показательных хуторов, Ардатовской – 800 руб. на создание 1 хутора и 663 руб. на выдачу ссуд крестьянам уезда, Буинской – 750 руб. Сызранской – 2000 руб. на устройство показательных хуторских хозяйств. Губернская Управа была уверена в хорошей будущности хуторского расселения крестьян[27].

Если говорить о деятельности уездных земств Симбирской губернии в деле создания показательных хуторских хозяйств, большинство уездных Управ не соглашались с мыслью Губернского земства об устройстве земствами показательных хуторских хозяйств, и вместо этого они  предлагали помощь  деньгами и необходимым инвентарём.[28] Расходы уездных земских учреждений на содержание показательных хуторских хозяйств к осени 1911г. составили: расходы Ардатовского земства – 3475 руб; Алатырского – 500 руб; Буинского – 1000 руб; Карсунского- 500 руб; Курмышского – 500 руб; Сызранского – 500 руб[29].