Россия в эпоху Петра I

   В 1718 –1724 годах была проведена подушная перепись. Единицей налогообложения  вместо крестьянского  двора стала «душа  мужского пола». Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. От уплату освобождались дворяне и духовенство. Введение подушной подати затрудняло социальную мобильность населения. В 1924 году была учреждена паспортная система. Без паспорта крестьянам запрещалось удаляться от места жительства далее 30 верст.

   В 1721 году Петр подписал указ, разрешающий  покупать к заводам  крепостных.  Такие  крестьяне стали  называться посессионными (владельческими).

   Особенности развития русской  промышленности  в первой половине XVIII стало широкое применение подневольного труда.  Преобладание на мануфактурах труда посессионных и приписных крестьян в конечном итоге предопределило отставание России от Европы. Государственное  вмешательство в экономику, отсутствие рынка рабочей силы тормозило вступление Росси на путь, по которому шли многие Европейские страны. 

6. Реформы органов власти, управления и армии.

 

   По  мере усиления самодержавия Боярская дума, как  узкий сословный  орган, утрачивала свое значение и в начале XVIII века исчезла.  Её функции стал  выполнять, совет начальников важнейших правительственных ведомств.

   Образование Сената в 1711 году стало  следующим шагом  в организации  нового аппарата управления. Сенат создавался как высший орган  управления, сосредоточивший  в своих руках  административно-управленческие, судебные и законосовещательные функции. Впервые в государственном учреждении, как и в армии, вводилась личная присяга.

   Петр  Первый заменил Сенатом  Боярскую думу, которая  его не устраивала. Боярская дума была аристократическим  учреждением. Отпрыски родовой знати шаг за шагом поднимались по ступенькам карьеры, пока не достигали чина боярина.  Боярский чин был пожизненным.

     Сложившиеся традиции  пожалования в  бояре приводили  к тому, что   в высшем правительственном  учреждении находилось  немало людей, которые могли похвастаться только породой, а остальные качества, необходимые для управления огромной страной, у них отсутствовали.

   Однако  царь был лишен  возможности неспособного барина, заменить другим представителем дворянства, более одаренным  и подготовленным.

   Формирование  Сената  происходило, по-другому. Сенатор  не чин, а должность. Назначение в Сенат, как и освобождение от присутствия в  нем, производилось  царем, руководствующимся  при этом не породой, а способностями  кандидата в сенаторы. В итоге зависимость сенатора от царя была неизмеримо большей, чем у боярина. В  этом, проявилась одна из черт утверждавшейся в России абсолютной, т.е. неограниченной монархии.

   Указ  об учреждении Сената  содержал пункт о  создании в стране неведомой ранее  должности с иностранным названием фискал.

   Фискал  должен был осуществлять негласный, тайный  надзор над всеми  и вся. Задача фискала  состояла не в предупреждении преступления и не в пресечении его  в самом зародыше, а в регистрации  уже совершенного преступления и разоблачении преступника. Вместо жалования фискал получал половину штрафа, взимавшегося с виновника. Промысел фискала обеспечивал его безбедной жизнью, и никакая беда не подстерегала его, даже если он явно клеветал. Поставленный на страже законности, фискал сам попирал справедливостью.

   Полная  безнаказанность  фискала, неограниченные возможности  для  его произвола  вызвали враждебное отношение к этой должности со стороны  всех слоев населения. Осуждали должность  фискала и церковные  иерархии. И 1714 году Петр издал указ, установивший фискалу за неправый донос кару, которую довелось бы учинить обвиняемому, если бы обвинение было доказано.

   Должность фискала могла  возникнуть только в  абсолютистском государстве, где народ безмолвствовал, и отсутствовала  какая бы то ни было общественная инициатива и гласность. Сама форма контроля за деятельностью чиновников тоже была негласной и тайной.

   Создание  Сената и учреждение фискалов положило начало реформам  высших и центральных  учреждений. В последующие  годы, когда накал  борьбы на театре боевых действий  спадет, Петр продолжил  административные преобразования, придав им более целенаправленный характер.

   Реформа административной системы  была продолжена. И  в 1718 году был принят «Реестр коллегиям». Вместо 44 приказов учреждались  коллегии. Их число составляло 10-11. В 1720 году был утвержден Генеральный регламент коллегии, согласно которому каждая коллегия состояла из президента, вице-президента,  4-5 советников и 4 асессоров, также  был установлен срок, когда новые учреждения должны били приступить к работе.

   Царь  исходил из мысли, что все беды общества проистекали не от несправедливо устроенной его социальной структуры, а от несовершенной  структуры государственного аппарата. Из царских  указов  можно  составить  представление  о том, какими преимуществами, по его мнению, обладали коллегии. Одно из них состояло в том, что у президента коллегии было меньше условий и возможностей для произвола, чем у руководителей приказов. Другое преимущество коллегии состояло в том, что «истину» легче установить при обсуждении какого-либо вопроса многими лицами. Третье преимущество коллегиальной системы управлении состояло  в том, что «единоличный правитель гнева сильных боится», в то время как при коллегиальном решении подобные опасения исчезают.

   Эта система имела два важных преимущества перед приказами: во-первых, в основе коллегиальной системы лежало четкое разграничение сфер управления, во-вторых, власть коллегии в той области управления, которая каждая из них руководила, распространялась на всю территорию страны: коллегии положили конец такому порядку, когда одним и тем же делом занимались несколько учреждений, исчезли, чьи права ограничивались определенной территорией. В итоге достигалась высокая степень централизации государственного аппарата.

   Важнейшими  из коллегий считались Коллегия иностранных дел, Адмиралтейская  и Военная. Эти коллегии называли первейшими.

   В ведомстве коллегии иностранных дел  находились отношения  России с другими  государствами. Эта  коллегия имела  предшественника  Польский приказ.

   Военная коллегия являлась новым учреждением, не имевших предшественников в XVII веке. Её возникновение было связано с превращением России в морскую державу, с создание военно-морского флота.

   Адмиралтейская  коллегия занималась комплектованием  и обучением экипажей кораблей. В ее ведение находились верви, на которых сооружались корабли, а также военно-морские крепости.

   Финансами страны  ведала Камер-коллегия. Она занималась сбором прямых и косвенных  налогов.

   Расходы государства находились в  ведении Штатс-контор-коллегии. Она производила ассигнования на различные нужды: армию, флот, промышленные предприятия принадлежавшие государству, учебные заведения, и т.д.

   Ревизион-коллегия осуществляла контрольные  функции как за поступление сборов в бюджет государства, так и их расходованием.

   Важное  значение в структуре  центральных учреждении имели торгово-промышленные коллегии.

   В ведении Берг коллегии  находились  казенные и частные металлургические заводы, рудники, а  также владельцы  заводов. Она выдавала разрешение на постройку заводов, а также предоставляла промышленникам различные привилегии.

   Права Мануфактур-коллегии были такими же, как  и у Берг коллегии, только распространялись они на предприятия  и их владельцев в  легкой промышленности.

   Коммерц-коллегия ведала  внешней  торговлей.

   Вотчина-коллегия заменила Поместный  приказ, и ведала всякого рода земельными спорами, делами о  наследовании земли  и т.д.

   В 1722 году был создан важнейший контрольный  орган – прокуратура.  Стали существовать  Явный государственный  надзор и тайный. Феномен доносительства прочно укрепился в государственной системе и в обществе.

   В 1721 году церковь получила свой высший орган  Синод. Учреждение Синода означало решительный  шаг в сторону  полного подчинения духовной власти царю. Синод, по образцу  светских коллегий, состоял из чиновников назначаемых самодержавцем. Члены Синода приносили присягу и получали жалование. Церковному начальству было запрещено вмешиваться в мирские дела. Синоду была оставлена сфера сугубо церковных дел: наблюдение за чистотой веры , за обрядами. Ослабление церковной власти сопровождалось усилением самодержавия, снятием всяких ограничений царской власти.

   В 1714 году был принят указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с вотчиной. Но дворянское звание могло быть привилегированным только тогда, когда его обладатель служил.

   В 1722 году Петр принимает  указ Табель о рангах. Все военные и  гражданские должности  подразделялись на 14 рангов. Для получения  следующего ранга  нужно пройти все  предыдущие. Принцип  родовитости при назначении на государственную службу был окончательно заменен принципом выслуги. Если на Западе служба бала привилегией, то в России обязанностью.

   Одно  из центральных мест в реформах Петра  занимало создание мощных вооруженных сил.

   В 1705 году была определенна рекрутская повинность: с определением числа дворовых податных сословий, в армию должен быть поставляться рекрут. Они пожизненно заключались в сословие солдат. Так была создана регулярная армия, обладавшая высокими боевыми качествами. Армия была перевооружена с учетом зарубежного и отечественного опыта. Были модернизированы стратегия и тактика, введены воинские и морские уставы.

   К концу правления  Петра Россия обладала сильнейшей в Европе армией численностью до 250 тысяч человек  и вторым в мире военным флотом.

   В России в первой четверти XVIII века сформировалась военно-бюрократическая система. На  верху громоздкой пирамиды власти находился царь. Монарх был единственным источником права, имея необъятную власть.

   Особенность «Российского абсолютизма», его отличие от западного заключалась а большей самостоятельности по отношению к гражданскому обществу. Режим как бы стоял над обществом и заставлял служить себе все сословия. 

7. Новые явления в сфере  культуры и быта.

 

   Главное с чем столкнулся Петр в начале своих преобразовании – это отсутствие подготовленных кадров, способных проводить реформы во всех сферах: военном деле, государственном аппарате, архитектуре и т.д. Нельзя было находиться в постоянной зависимости от иностранцев.

   До  Петра общение  с иностранцами  не поощрялось, и разрешение на выезд получали лишь две категории людей: члены посольства и гости. Теперь выезд за  границу не только не запрещался, но и стал поощряться, а к некоторым применялся  в принудительном порядке.

   В 1696 году был принят указ о направлении на учебу в разные государства 61человека, 23 из них принадлежали к княжеским фамилиям.

   Сближение с западом проявлялось  в заботах правительства  о том, чтобы русский  человек и внешним  видом напоминал  Европейца. Указ 1705 года обязывал все мужское население страны, за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороду и усы. Не желавшие бриться платили дифференцированный налог, а это били огромные деньги по тому времени.

   В 1700 году был принят специальный закон  об обязательном ношении  венгерского платья (кафтанов), предписывалось носить немецкую обувь – сапоги и башмаки.

   Перемены  в быте и нравах высших кругов проявлялись  в возникновении  новых форм развлечений. Специальным указом были введены ассамблей, которые становились  обязательными для дворян в городах, они сочетали в себе отдых и деловое общение.

   По  примеру светских ассамблей высшее духовенство и  члены Синода устраивали свои ассамблей. Ассамблей  открывали новую  форму общения  людей. Главное их значение состояло в  том, что они положили конец затворнической жизни столичных женщин.