Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2012 в 08:13, реферат
Первый парламентаризм в мире возник в 1285 году. Однако в России он возник намного позже – в 1905 году. Его предпосылкой стала революция 1905 года.
Как известно, парламентаризм является классической формой представительной демократии. Он строится на принципах народного представительства, выборности, сменяемости, двойной ответственности парламентариев, защиты прав меньшинства, широкой гласности.
Введение………………………………………………………………….3
Прошлое российского парламентаризма
История зарождения российского парламентаризма……………………4
Избирательный закон и политический состав первых Государственных Дум………………………………………………..6
Основные вопросы, обсуждаемые в первых Государственных Думах..9
Последние попытки установления парламентаризма, разгон Учредительного собрания…………………………………………………10
Возрождение российского парламентаризма
Перестройка и её последствия……………………………………………12
Опыт деятельности современной Государственной Думы: достижения и противоречия…………………………………………………………………15
Заключение………………………………………………………………..17
Список используемой литературы……………………………………………18
Основные вопросы, обсуждаемые в первых Государственных думах.
В I Государственной думе центральное место в обсуждениях занял аграрный вопрос, рассматривались два проекта: кадетский и «трудовиков». Кадеты предложили из казенных, монастырских, других земель создать «государственный земельный фонд», помещичьи земли в основном не трогать, лишь часть их отдать крестьянам за выкуп. Трудовики предлагали всю землю передать в «общенародный земельный фонд» безвозмездно и из этого фонда наделять крестьян землей по уравнительной трудовой норме. По существу, это означало национализацию земли, ликвидацию помещичьего землевладения. Помещики должны получить некоторую компенсацию за потерянную землю. Острые дебаты в Думе по аграрному вопросу вызвали живейшую реакцию крестьян. В Думу поступила масса крестьянских наказов с требованием радикально решить крестьянский вопрос – вплоть до конфискации помещичьих земель. Из правительства стали раздаваться реплики, дескать, Думу выбирали для успокоения народа, а она «разжигает смуту». Но правительство отвергло агарные проекты Думы.
20 февраля 1907 года начал работу II Государственная дума. В начале марта в Думе выступил председатель Совета министров Столыпин с правительственной декларацией о проведении либеральных реформ. В декларации говорилось, что правительство рассмотрело законопроекты о неприкосновенности личности, ненаказуемости участников экономических стачек, реформах в народном образовании и т.д. Как и раньше, центральным был аграрный вопрос. Правительственный проект не получил поддержки Думы. Левые требовали радикального решения: полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращение всего земельного фонда страны в общенародную собственность. В высших сферах было принято решение распустить Думу и изменить избирательный закон. Черносотенцы организовали массовую кампанию, по приказу их Главного совета местные отделы начали присылать тысячи телеграмм с требованием роспуска Думы.
В III Государственной
думе так же, как и в двух первых Думах,
центральное место занимал аграрный вопрос.
В последствии его решили при помощи реформ
Столыпина.
Последние попытки установления парламентаризма, разгон Учредительного собрания.
Встав в оппозицию к большевистской власти, меньшевики и эсеры до поры до времени не предпринимали попыток ее вооруженного свержения, так как первоначально этот путь был бесперспективным ввиду явной популярности большевистских лозунгов в массах. Ставка была сделана на попытку перехвата власти законным путем – при помощи Учредительного собрания.
Требование созыва Учредительного собрания появилось ещё в ходе первой русской революции. Оно входило в программу почти всех политических партий. Свою кампанию против Временного правительства большевики вели в том числе и под лозунгом защиты Учредительного собрания, обвиняя правительство в оттягивании выборов в него.
Придя к власти, большевики изменили свое отношение к Учредительному собранию, заявив, что Советы являются более приемлемой формой народовластия. Но так как идея Учредительного собрания была очень популярна в народе, да к тому же все партии уже выставили свои списки для выборов, большевики не рискнули отменить их.
Итоги выборов глубоко разочаровали лидеров большевиков. Им отдали голоса 23,9%, а кадеты – 4,7% голосов. Членами Учредительного собрания были избраны лидеры всех крупнейших российских и национальных партий, вся либеральная и демократическая элита.
Всероссийское Учредительное собрание открылось в Петрограде в Таврическом дворце 5 января 1918 г. По воле большинства депутатов его председателем стал лидер правых эсеров В.М. Чернов. Центральное место в многочасовой острой дискуссии занял вопрос о том, кому должна принадлежать власть в стране.
5 января,
в день открытия
Учредительное
собрание открылось и проходило
в напряжённой атмосфере
В ночь с 6 на 7 января 1918 г. ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания.
Роспуск
Учредительного собрания, который произошёл
так обыденно, не вызвав ни малейшего
намёка на взрыв народного негодования,
произвел ошеломляющее впечатление
на партии революционной демократии. Они
связывали его с деятельностью определенные
надежды на мирный путь устранения большевиков
от власти. Теперь они все больше стали
склоняться к необходимости вооруженной
борьбы с большевиками.
Возрождение
российского парламентаризма.
Перестройка и её последствия.
В декабре 1991 г. Российская Федерация вместе с другими республиками бывшего Союза вступила на путь самостоятельного существования.
Падение союзного центра требовало от российского руководства срочно определить цели внешней и внутренней политики России, отношение к наследию Союза, решить принципиальные вопросы социально-экономического и политического выбора, а также государственного устройства.
В области внутренней политики руководство России определило несколько приоритетных задач. Первая из них – глубокая реформа экономики, переход к рыночным методам хозяйствования. В октябре 1991 г. Президент РСФСР Б.Н. Ельцин выступил с программным заявлением, где указал, что «период движения мелкими шагами завершен… Есть уникальная возможность за несколько месяцев стабилизировать экономическое положение и начать процесс оздоровления». Он изложил суть намеченных экономических преобразований: либерализация цен; приватизация и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; антимонопольная и «разумная» налоговая политика; сокращение необоснованных расходов; адресная система социальной помощи; разрушение «железного экономического занавеса» в отношениях с миром.
И хотя Б.Н. Ельцин подчеркивал, что в «условиях острейшего кризиса провести реформы безболезненно не удастся», масштабы предстоящих испытаний для страны и народа в полной мере оценены не были. На сложное экономическое положение, доставшееся России в наследство от СССР, наложился поспешный раздел союзной собственности между бывшими «братскими республиками».
В январе 1992 г. был сделан решительный шаг на пути к рыночной экономике – освобождены цены на большинство цен и услуг, упразднена в основном централизованно-фондовая система распределения ресурсов.
В условиях сохранявшейся предельной монополизации производства это привело к резкому взлёту цен: к концу 1992 г. примерно в 100-150 раз (при ожидаемом реформаторами уровне в три-четыре раза). Повышение зарплаты во многом отставало от новых цен.
С конца
1992 г. началась приватизация госсобственности.
К осени 1994 г. она охватила треть
промышленных предприятий и две
трети предприятий торговли и
услуг, а спустя два года в негосударственном
секторе экономики
В деревне происходило преобразование колхозов в производственные паевые товарищества и фермерские хозяйства.
Тем временем экономический кризис, отчасти неизбежный при структурной перестройке народного хозяйства, углублялся. Правительство пыталось проводить жесткую кредитную политику, но столкнулось с давлением промышленного лобби и сепаратными действиями руководства бывших союзных республик: в большинстве из них российский рубль продолжал использоваться в денежных расчетах (лишь решение Центрального банка РФ изъять из обращения казначейские билеты образца 1961-1992 гг. с 26 июня 1993 г. повлекло за собой введение национальных валют всеми членами СНГ).
В 1996 г.
объём промышленного
Трудную пору переживает и сельское хозяйство. Его валовая продукция составила две трети от уровня 1991 г. Еще более снизилось поголовье скота и как следствие – производство мяса (в два раза) и молока (в три раза). Вдвое меньше вносится удобрений, что ведет к истощению почв и неизбежному падению урожайности. Почти прекратилось обновление машинно-тракторного парка.
Единственное, что стабильно растет в России, кроме цен, - это внешний долг. Ныне он достиг 130 млрд. долларов (правда, его львиная доля унаследована от распавшегося СССР). Только на обслуживание долга, т.е. выплату процентов по займам, страна должна выделять до трети своего годового дохода.
Дело, однако, практически не сдвинулось с мертвой точки. Объяснение надо искать, во-первых, в размерах управленческого аппарата (в СССР в 1991 г. на всех уровнях насчитывалось 715 тыс. госслужащих, сейчас их в одной России – 921 тыс.), в пронизывающей его системе круговой поруки, во-вторых, в сверхполитизированности самой борьбы с коррупцией: одна часть высших чиновников старательно собирает «компромат» на другую аппаратную группу и как только та оказывается поверженной, все выявленные «концы» сразу уходят в воду.
Одновременно в новой экономической ситуации быстро нарастает социальное расслоение российского общества. Уже к 1993 г. разрыв в уровне среднедушевого дохода 10% наиболее богатого населения и 10% самого бедного увеличился в девять раз (в 1995 г. – в 12 раз). Ниже черты прожиточного минимума находилось около 44% жителей страны. Появились и первые сотни тысяч безработных.
Из
приведенных выше цифр видно, что
пока правительству не удалось остановить
общий спад производства, хотя его
темпы существенно замедлились (3%
в промышленности за 1995 г. против 21%
в 1994 г.). Снизились и темпы инфляции:
с 18% в январе 1995 г. до 0,7% в июле 1996 г.
Появилась надежда на вывод экономики
из кризисного пике, на увеличение инвестиций
в промышленность и сельское хозяйство
со стороны российских и иностранных предпринимателей,
до последнего времени предпочитавших
вкладывать деньги в торговлю и посреднические
услуги. Перелому в сфере производственных
капиталовложений должен способствовать,
по мнению правительства, и начавшийся
с осени 1994 г. второй этап приватизации
– через свободную куплю-продажу акций
частных и акционированных предприятий
на биржах по рыночному курсу. Созданный
усилиями реформаторов рынок товаров
должен дополнится рынком капиталов.
Опыт деятельности современной Государственной думы: достижения и противоречия.
Состав депутатского корпуса Госдумы в основном отражал реальное отношение сил и настроений в российском обществе. Ни одна из фракций в Думе не имела решающего перевеса. Коммунистические и националистические фракции в лучшем случае могли рассчитывать при голосовании на поддержку 180-230 депутатов, «буферные фракции» - 110-130, демократические – 100-120. В нижней палате были созданы и официально зарегистрированы 8 фракций и депутатская группа «Новая региональная политика». Их состав и политические ориентации в течение срока работы Госдумы неоднократно менялись.
Наиболее
последовательную антипрезидентскую
и антиправительственную
При голосовании в V Думе чаще всего проходили компромиссные решения. Нижняя палата сумела избежать бессмысленного противостояния реформистских и антиреформистских сил. Во многом благодаря конструктивной позиции И.П. Рыбкина, избранного Председателем нижней палаты от левых сил, в Думе образовалось так называемое «здравомыслящее» большинство. В итоге депутаты сумели подняться над фракционными интересами и заняться законотворческой деятельностью. Тем более что с принятием новой Конституции возникла необходимость кардинального обновления правовой базы российского общества. Несмотря на острую борьбу, V Дума приняла новый Гражданский кодекс РФ, федеральные законы о выборах Президента, депутатов Государственной думы, об общих принципах устройства государственной власти, о местном самоуправлении, об основных гарантиях избирательных прав граждан России.