Российский либерализм XIX в и поиск оптимальной модели местного самоуправления

            Санкт-Петербургский  Государственный Университет

                                     сервиса и экономики

Институт туризма и  международных экономических отношений

Кафедра: Управление предпринимательской деятельностью

 

 

 

                             Реферат

             по государственному и муниципальному управлению

Российский либерализм XIX в и поиск оптимальной модели местного самоуправления.

 

 

 

 

 

                                                Студентка 2 курса группы 5215 (080500)

                                                Елизарьева Екатерина Евгеньевна

                                                Преподаватель: Алексеев Виктор Михайлович

                                          

 

 

 

                                          Санкт-Петербург

                                                      2012

                                                 Содержание

1.Введение……………………………………………………………………………3

2.Зарождение либерализма  в России……………………………………………….5

3.Либерализм в эпоху  Александра  I……………………………………………….6

4.Идейное развитие либерализма  в эпоху царствования Николая  I……………11

5.Реформы Александра II…………………………………………………………..15

6.Контрреформы Александра III…………………………………………………..21

7. Последние либеральные  реформы Российской империи……………………..22

8. Заключение……………………………………………………………………….25

9. Список использованной  литературы …………………………………………..26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Введение

Вся история России состоит  из чередования периодов либеральных  реформ и последующей реакции. Споры  о том, необходимы ли либеральные реформы, или лучше авторитарная власть в стране, не угасают и сегодня. Для того, чтобы разобраться в этом, необходимо обратиться к истории российской общественной мысли, т. к. либерализм - одна из важнейших ее составляющих. Поэтому, тема данного реферата представляет интерес не только с точки зрения истории, но и с точки зрения сегодняшнего дня. Опыт российского либерализма  XIX в. трудно переоценить, ведь многие проблемы, стоявшие перед Россией, существуют и сейчас. Это необходимость реформы судопроизводства, взаимоотношений правоохранительных органов и гражданина, весь комплекс проблем, связанных с обеспечением прав человека. Отдельно стоит подчеркнуть проблему экономических свобод человека, оптимального сочетания экономических интересов личности и государства.

Либерализм возник в Европе в XVIII-XIX веках в ответ на монархический  абсолютизм. Если монархи претендовали на божественное право управлять  жизнью общества, либерализм отвечал, что лучше предоставить гражданское  общество самому себе - в религии, философии, культуре и в экономической жизни. Иногда путем революции, а чаще путем постепенных реформ либерализм осуществил значительную часть своей программы.

Либерализм ассоциируется  с такими ставшими привычными для  современного общественно-политического  лексикона понятиями и категориями, как:

-идея самоценности индивида  и его ответственности за свои  действия;

-идея частной собственности,  как необходимого условия индивидуальной  свободы;

-принципы свободного  рынка, свободной конкуренции  и свободного предпринимательства,  равенства возможностей;

-идея правового государства  с принципами равенства всех  граждан перед законом, терпимости  и защиты прав меньшинств;

-гарантия основных прав  и свобод личности;

- всеобщее избирательное  право;

Либерализм - это система концепций и воззрений в отношении окружающего мира, тип сознания и политико-идеологических ориентаций и установок. Это одновременно теория, доктрина, программа и политическая практика.

Итак, понятие «либерализм»  происходит от латинского слова liberalis, что в переводе означает «свободный». Следовательно, либерал – это человек, который выступает за свободу личности – политическую, экономическую, духовную. Известно, что либерализм как идейное течение пришел к нам с запада, но, тем не менее, необходимо сказать несколько слов о некоторых семенах либерализма, лежавших в русской почве и в силу исторических причин не развившихся.

 

 

 

 

 

 

                       

                       Зарождение либерализма в России

В XI-XIII вв. быстро увеличивалось  число городов с самоуправлением  в виде вечевых собраний горожан. Это не позволяло князьям, претендовавшим на полную власть над городами, слишком  усиливаться. Но когда началось нашествие  монголо-татар, города, которым наносили удар завоеватели, уничтожались или облагались, разорительной данью. Монгольские владыки, ослабив вольнолюбивые русские города, укрепили великокняжескую власть. Разгромив Орду, московские князья, а затем и цари недопустили появление внутри страны такой силы, которая могла бы успешно сопротивляться их власти.

Можно условно сказать, что  история либерализма в России берет свое начало 18 февраля 1762 года, когда император Петр III издал  манифест «О даровании вольности  и свободы всему российскому  дворянству». Произвол императорской  власти по отношению к личности, обладавшей дворянским достоинством, ограничивался, а сам дворянин мог  выбирать: служить ли монарху по военной или гражданской части  или заниматься хозяйством в своем поместье. Так впервые в России появилось сословие, обладавшее гражданскими свободами и частной собственностью, признанной государством и защищенной законом.

В конце XVIII в. сложились основные черты, характерные для российского либерализма. Либеральные свободы проповедовали представители дворянства. Их идеалом стала британская конституционная монархия – сочетание экономических и политических свобод (свободы слова, печати и т.п.) с сохранением дворянских привилегий по отношению ко всем другим сословиям.

 

 

 

                   Либерализм в эпоху Александра  I

                            Курс реформ Александра  I

Царствование Александра I по праву может считаться эпохой наибольшего расцвета идей либерализма в дворянской среде. Воспитатель Александра гражданин республиканской Швейцарии Лагарп сумел убедить ученика в том, что эра абсолютных монархов миновала. Лагарп утверждал, что если Россия хочет избежать кровавого хаоса, то трону необходимо принять на себя инициативу в проведении двух главных реформ – отмены крепостного права и введение конституции. Учитель предупреждал Александра, что в деле совершения реформ монарху не следует рассчитывать на поддержку большинства дворян. Нет, большинство их будет, сопротивляться, защищая свое экономическое благополучие, основанное на труде тысяч крепостных. А потому не стоит спешить с отказом от самодержавной формы правления. Напротив, всю мощь царской власти необходимо использовать для проведения реформ и просвещения народа, чтобы подготовить его к принятию этих реформ.

«Дней Александровых прекрасное начало…» знаменитые пушкинские слова  о заре правления государя Александра Павловича. Мнение это разделяли многие современники, что совсем не удивительно. Вот ряд первых указов молодого императора, явственно обозначившего курс его царствования.

15 марта 1801 года восстановлены  дворянские выборы в губерниях; снято запрещение на ввоз ряда товаров.

22 марта объявлен свободный  въезд в Россию и выезд за  ее пределы, весьма ограниченный  при Павле I.

31 марта разрешена деятельность  типографий и ввоз любых книг  из-за границы. В то время  это была немыслимая свобода  для многих стран Европы, в  особенности для наполеоновской  Франции. 

2 апреля восстановлены  екатерининские жалованные грамоты  дворянству и городам. В тот  же день уничтожена Тайная  экспедиция (учреждение политического  сыска). В стране не стало, правда, ненадолго, и самой тайной полиции.

27 сентября запрещены  пытки и употребление в делах  самого слова «пытка».

Верный заветам Лагарпа, император Александр Павлович стремился  окружить трон единомышленниками. Начиная  с 1801 года, высшие государственный посты  занимали сторонники английского конституционализма: канцлер А.Р. Воронцов, его брат, долгое время прослуживший в Лондоне  С.Р. Воронцов, адмиралы Н.С. Мордвинов  и П.В. Чичагов, знаменитый реформатор М.М. Сперанский. На мировоззрение этих сановников сильно повлияла Французская  революция. Они опасались, что такие  же потрясения может пережить и Россия.

Сторонники реформ отвергали  революцию как способ обновления общества, считая, что этот путь ведет к анархии, гибели культуры и, в конце концов, к возникновению диктатуры. Семен Романович Воронцов, критикуя деспотическую политику Павла I, писал: « Кто не желает, чтобы у нас никогда не могла восстановиться ужасная тирания прошедшего царствования? Но нельзя только сразу совершить прыжок из рабства к свободу, без того, чтобы не впасть в анархию, которая хуже рабства».

Чтобы не повторить судьбу отца, Александр I стремился проекты многих реформ разрабатывать втайне от широких кругов дворянства. Он сформировал нечто вроде «конспиративного штаба» по подготовке преобразований. В него входили ближайшие и наиболее доверенные друзья царя: А.Е. Чарторыйский, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и П.А. Строганов. Современники прозвали этот штаб негласным комитетом. Члены Негласного комитета видели свой политический идеал в британской конституционной монархии. Но до серьезных реформ дело не дошло: помешали войны с Наполеоном, начавшиеся в 1805 году. Преобразовательным замыслам Александра мешало и мощное пассивное сопротивление чиновничества и консервативно настроенных групп аристократии, тормозивших любые проекты в этой сфере.

                                  Реформы М.М. Сперанского

Большую роль в развитии либерализма в России сыграл М.М. Сперанский. Михаил Михайлович Сперанский родился в семье бедного сельского  священника и в семь лет поступил во Владимирскую духовную семинарию. Осенью 1788 года он как один из лучших учеников был направлен в только что  созданную Александро-Невскую семинарию  в Петербурге. Он много времени  отдает занятиям философией, изучая труды  Декарта, Руссо, Локка, Лейбница. В своих  первых философский произведениях  он обличает произвол и деспотизм, призывает  уважать человеческое достоинство  и гражданские права русского человека.

После окончания курса  в 1792 году, проработав несколько лет  преподавателем в семинарии, Сперанский становится секретарем князя А.Б. Куракина, а позже служит в его канцелярии. Ко дню коронации Александра  I Сперанский подготовил текст его  обращения к народу, где излагалась программа действий будущего молодого государя. В марте 1801 года Сперанский стал управляющим экспедиции духовных и гражданский дел в канцелярии Непременного совета, созданного императором  для разработки программы реформ.

Одновременно Михаил Михайлович состоял на службе в министерстве внутренних дел статс-секретарем В.П. Кочубея. В 1802-1804 гг. Сперанский подготовил несколько собственных политических записок: «О коренных законах государства», «О постепенности усовершения общественного», « О силе общего мнения», «Еще нечто о свободе и рабстве», « Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России».

Сторонник конституционного строя,  Сперанский был убежден, что  новые права, обществу обязана даровать власть. Вместе с тем, Сперанский понимал, что Россия еще не готова к конституционному строю, что начинать преобразования необходимо с реорганизации государственного аппарата.

В 1808 году царь назначил Сперанского  своим главным советником в государственных  делах и предложил подготовить  общий план государственных преобразований. Созданию плана предшествовала большая  подготовительная работа: Сперанский и его сотрудники переводили и  анализировали современные им законодательные  документы других стран. Осенью 1809 года план государственных преобразований (или «Введение к уложению государственных законов») был готов.

В 1810 году план Сперанского  рассматривался во вновь созданном  Государственном совете – высшем совещательным органом Российской Империи. В январе 1810 года с учреждением  Государственного совета Сперанский стал государственным секретарем, фактически вторым после императора лицом в  государстве. Его преобразования затронули  все слои русского общества, и реакция  на реформы чаще всего была отрицательной. Сперанского стали обвинять в подрыве государственных устоев в России. Со всех сторон к Александру поступали отрицательные отзывы о государственном секретаре. 17 марта 1801 года сломленный интригами император сказал Сперанскому:  « Обстоятельства требуют, чтобы на время мы расстались». Реформатор был отправлен в ссылку в Нижний Новгород.

Сложивший в результате работы Сперанского либеральный план реформ оказался несколько абстрактным  и преждевременным. По образному  выражению В.О. Ключевского, «ни государь, ни министр никак не могли подогнать  его к уровню действительных потребностей и наличных средств страны».

                                                          

                         Проблемы реформ Александра I

Либеральные сановники и  публицисты Александровских времен упорно придерживались одного из основных положений либерализма, а именно, уважения к частной собственности. Это предопределило их осторожное отношение к проблеме крепостного права. Если поместья являются дворянской собственностью, а крестьяне к этой собственности прикреплены, рассуждали они, то нельзя даже волей императора в одночасье отменить один из основных законом империи, а заодно и пошатнуть сам фундамент либерализма.

Раскол в либеральном  лагере произошел уже в конце  правления Александра. Тогда стали  появляться тайные общества, объединявшие в основном молодых офицеров. По убеждению этих дворян, мирный, эволюционный путь развития исчерпал себя, и реформы  можно осуществить, только обратившись  к революционным методам.  Переход  части дворян на революционные позиции  закончился восстанием 14 декабря 1825 года на Сенатской площади.