Международный «ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

Северодвинский  центр дистанционного образования 
 

Кафедра 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: История отечественного государства и права 

на тему: Особенности возникновения государства в Древнем Риме. Государственное устройство. 
 

Студент: А.Г. Данилов                                                              Факультет: юридический

                                          Курс: 1

                                          Группа: 15ЮЗ 
 

                                          Преподаватель: Е.Г. Полуэктова

Северодвинск, 2009 г.

Содержание 
 

Введение           3 

1. Особенности расположения Древнего Рима.     5

2. Исторические  предпосылки возникновения и  развития   

    государства в Древнем Риме.        8

3. Основные аспекты государственного устройства

    Римской рабовладельческой республики.                      12

4. Особенности  развития и эволюционного усложнения 

    римской  цивилизации.                                                      23                    

5. Вывод           29  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 
      К началу 1917 года недовольство властью и ее носителями стало в России почти всеобщим. Тянувшаяся два с половиной года война, стоившая стране неисчислимых жертв и принесшая пока одни лишь поражения, прогрессирующий развал транспорта, создававший трудности со снабжением, невероятный рост дороговизны, - все это вызвало растущее утомление и озлобленность против режима. При этом высшие круги общества были настроены и против самодержавного государства, и лично против императора гораздо резче, чем масса населения. Влияние “придворной камарильи” было несравненно заметнее для петербургской аристократии, думских верхов и столичной интеллигенции, чем для миллионов рядовых солдат-фронтовиков или крестьян отдаленных тыловых губерний. Именно российская элита, выведенная из терпения разгулом последних времен распутинщины, и стала питательной средой для разного рода заговоров и тайных союзов, ставящих своей целью избавление от ставшего предельно непопулярным, если не сказать ненавистным, императора.         Самодержавию была поставлена в вину самая гибельная черта для авторитарного государственного строя: полная неэффективность, бессилие и недееспособность власти при очевидной, так раздражающей всех деспотичности.           В конце 1916 - начале 1917 года все явные и тайные организации российских верхов - думские фракции, аристократические клубы, великосветские салоны, масонские ложи, общественные комитеты были охвачены лихорадкой встреч, переговоров и соглашений самых различных лиц, в той или иной степени причастных к политике страны. "Нынешняя власть не способна преодолеть хаос, ибо она сама является источником хаоса, она не способна привести Россию к победе в войне, и потому склоняется к сепаратному миру, унизительной капитуляции перед Германией" - таков был общий вывод большинства политических сил и группировок России к февралю 1917 года.       Подлинный механизм февральских событий во многих своих деталях неясен и по сей день. Изучение их во всей полноте - дело современных и будущих историков, внешний же их ход давно и хрестоматийно известен. 23 февраля 1917 года на улицах Петрограда начались первые манифестации, вызванные прошедшей волной массовых увольнений и начавшимися перебоями в снабжении хлебом. Военные власти столицы не сумели сразу же овладеть положением, а через три дня это стало уже невозможным: войска отказывались от повиновения и братались с манифестантами. Вторая русская революция стала реальностью… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. События в России с 23 по 27 февраля 1917 года

      Толчком к февральской революции послужил транспортный кризис, который отразился в недостаточном обеспечении Петрограда хлебом. Таким образом, в столице России возник временный продовольственный кризис, который вылился сначала в стачку рабочих, а потом и в государственный переворот. Например, январский привоз продуктов первой необходимости в Петроград составил 50%, а по маслу, скоту и яйцам 25% от норм, установленных особым совещанием по продовольствию. В период с 5 по 13 февраля в столицу поступило муки 5 тыс. пудов вместо нужных 60. В пекарни стало выдаваться только 35 тыс. пудов при норме в 90.   В Петрограде во второй половине февраля из-за транспортных трудностей ухудшилось снабжение хлебом. Очереди в магазинах за хлебом непрерывно росли. Нехватка хлеба, спекуляции, рост цен вызывали недовольство рабочих. 18 февраля рабочие одного из цехов Путиловского завода потребовали надбавки к зарплате. Дирекция отказала, уволила рабочих, начавших забастовку, и объявила о закрытии некоторых цехов на неопределенное время. Но уволенные были поддержаны рабочими других предприятий.            23 февраля (8 марта по новому стилю) на предприятиях Петрограда проходили митинги и собрания, посвященные Международному женскому дню. Стихийно начались рабочие демонстрации под лозунгами «Хлеба!». Вечером появились лозунги «Долой войну!», «Долой самодержавие!». Это была уже политическая демонстрация, она и положила начало революции. 
24 февраля демонстрации, митинги, стачки приняли еще больший характер. 25 февраля к рабочим стали присоединяться другие слои городского населения.           Забастовка в Петрограде стала всеобщей. Николай II в это время находился в Ставке в Могилеве. Узнав о происходящем в столице, он потребовал от командующего Петроградским военным округом генерала С.С. Хабалова немедленно навести порядок в столице. 26 февраля в воскресенье в ряде районов полиция и войска стали стрелять в демонстрантов. Узнав об участии солдат в расстреле рабочих, среди запасных команд Волынского, Литовского, Павловского полков вспыхнул бунт. 27 февраля на сторону рабочих стали переходить солдаты Петроградского гарнизона. Рабочие, объединившись с солдатами, захватили арсенал, вокзалы, взяли приступом политическую тюрьму «Кресты», освободив заключенных. Все попытки генерала С.С. Хабалова навести порядок в столице ни к чему не приводили. Тогда Николай II распорядился послать в Петроград Георгиевский батальон из Могилева и несколько полков с Северного, Западного и Юго-Западного фронтов. Во главе этого отряда царь поставил находившегося в резерве бывшего командующего Юго-Западным и Западным фронтом генерала Н.И. Иванова. Но отряд Н.И. Иванова был задержан под Гатчиной революционно настроенными железнодорожниками и не смог пробиться к Петрограду. 28 февраля генерал 
С.С. Хабалов понял, что он полностью утратил контроль над ситуацией в столице. Последним защитникам старого строя он приказал разойтись. Войска просто разошлись, оставив оружие. Министры правительства скрылись, потом они были поодиночке арестованы. Николай II распустил IV Государственную думу. 2-го марта император Николай подписал отречение от престола в пользу брата Михаила. Но Михаил не решился стать императором, объявив, что вопрос о власти должно решить Учредительное собрание. Утром 4-го марта документы об отречении императора и передачи власти Временному правительству были опубликованы. Самодержавие в России перестало существовать.  
 
 

2. Двоевластие

     Февральская революция и падение самодержавия в 1917 г. привели к установлению в  стране двоевластия. Сформированное государственной  Думой 1-го марта 1917 г. Временное правительство  состояло из представителей либерально-демократического блока партий, отражавших преимущественно интересы российской буржуазии. В его составе преобладали кадеты. Это был первый источник власти, заменивший в структуре государственного управления царское правительство и наделенный официальными правами и полномочиями. Второй источник власти представлял Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, являвшийся стихийно сформированным органом народного самоуправления. Временное правительство и Петроградский Совет представляли интересы разных социальных слоев, находясь фактически на противоположных полюсах политической системы. Временное правительство обладало властью капитала и возглавленных им государственных структур. Совет обладал реальной властью вооруженного народа. Однако специфика политического положения в стране и политики входивших в Совет и во Временное правительство партий обусловили длительное существование своеобразной системы двоевластия, порождавшей бесконечные кризисы и катаклизмы.

     Временное правительство, состоявшее из представителей партий «Союз 17 октября», кадетов, эсеров и меньшевиков (РСДРП), обладало властными полномочиями до созыва Учредительного собрания. Последнее должно было решить проблему власти в стране. Все серьезные общественные проблемы, отражавшие противоречия, породившие еще первую русскую революцию, откладывались до его созыва, - такова была принципиальная позиция Временного правительства. В число кардинальных проблем, требовавших немедленного разрешения, входили аграрный, рабочий вопросы и так далее. Фактически Временное правительство сознательно не шло на какие-либо радикальные изменения в стране (в том числе созыв Учредительного Собрания), опасаясь народных волнений в ходе войны. В этом вопросе, в отличие от других, позиция была четкой - «война до победного конца».

    Петроградский Совет был сформирован представителями революционных партий - социалистов-революционеров и РСДРП. Откладывая решение вопроса о власти до созыва Учредительного собрания, они фактически поддерживали деятельность Временного правительства. Свою роль Петросовет видел в ее контроле, подготовке созыва Учредительного собрания и защите интересов рабочих и солдат. Социалистические партии ставили в качестве первостепенной задачи буржуазно-демократические преобразования, считая, что в российском обществе еще не сложились предпосылки для социалистической революции. Это обусловило отказ социалистов от захвата власти в стране, хотя они обладали реальными для этого возможностями.

    Исключение здесь составляли большевики. Они выдвигали тезис о перерастании буржуазно-демократической революции в социалистическую, стремясь захватить бразды правления страной. Однако после февраля 1917 г. их сил и возможностей было явно недостаточно. Даже в Советах они не обладали реальным весом. Но в сложившихся условиях рост влияния большевиков становился вопросом времени.

   В 1917 году страна со всей очевидностью требовала решения вышеуказанных проблем, что и дало Временному правительству и Советам власть, которую они не хотели использовать.  Следствием этого стал ряд кризисов.  
 
 
 
 
 

Временное правительство. Организация власти в центре и на местах 

     Установление  двоевластия Временного правительства  и Петроградского Совета явилось главным своеобразием политической ситуации в стране после свержения самодержавия. Между тем термин двоевластие, которым широко пользовались современники и применяют историки, далеко не полно отражает всю противоречивость проблемы власти и ее состояния весной 1917 г. как в центре, так и на местах.   В сформированное в Петрограде в ночь с 1 на 2 марта 1917 г. Временное правительство вошли 11 человек: Г. Львов - министр-председатель и министр внутренних дел, П. Милюков (кадет) - иностранных дел, А. Гучков (октябрист) - военный и морской министр, Н. Некрасов (кадет) - путей сообщения, А. Коновалов (прогрессист) - торговли и промышленности, М. Терещенко - финансов, А. Мануйлов (кадет) - просвещения, А. Шингарев (кадет) - земледелия, А. Керенский (трудовик, затем эсер) - юстиции, В. Львов - обер-прокурор Синода, И. Годнев (октябрист) - государственный контролер.      Состав кабинета, в основном совпавший с тем, который намечался в 1915-1916 гг., отражал возросшее влияние кадетов (5 министров из 11). Умеренно-либеральными были и первые шаги нового правительства России. Главные задачи своей внутренней политики оно обнародовало в Декларации 3 марта 1917 г. В ней объявлялось о полной и немедленной политической амнистии; установлении свободы слова, печати, собраний для всех граждан независимо от сословий и национальности и распространении этих положений на военнослужащих; немедленной подготовке на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования выборов Учредительного собрания, которое должно будет установить форму будущего правления и конституцию страны; замене полиции народной милицией; перестройке местного самоуправления. В Декларации особым пунктом предусматривалось неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционных выступлениях и при этом подчеркивалась необходимость сохранения строгой воинской дисциплины. Для солдат устранялись все ограничения в пользовании общественными правами, в которых они приравнивались со всеми остальными гражданами.        Примечательно, что Декларацию наряду с министрами Временного правительства подписал и председатель Государственной Думы М. Родзянко, хотя о судьбе представительных органов старого режима (Думы и Государственного Совета) в самом тексте Декларации ничего не говорилось. Не были в ней точно определены и пределы полномочий нового правительства.           И это было неслучайным, а отражало реальное положение дел, когда Временное правительство, с одной стороны, стремилось максимально укрепить свою власть, что выразилось в сосредоточении в руках одного органа и законодательных и исполнительно-распорядительных функций, а с другой, в своей деятельности испытывало серьезные ограничения решениями Петросовета.           В ту же ночь, когда было образовано Временное правительство, Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов был издан получивший широкую известность приказ №1. Он адресовался столичному гарнизону, всем солдатам гвардии, армии, артиллерии и матросам флота для немедленного исполнения, а рабочим Петрограда для сведения. В приказе предписывалось создать выборные комитеты из представителей нижних чинов во всех ротах, батальонах, полках, батареях, эскадронах, в отдельных службах и на судах военного флота; воинские части, не имевшие представителей в Совете, должны были избрать своих депутатов. Главным в приказе №1 был третий пункт, согласно которому во всех своих политических выступлениях воинская часть должна подчиняться Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам. Тем самым принцип единоначалия, являющийся основополагающим принципом для любой армии, фактически уничтожался. Более того, в приказе предусматривалось, что всякого рода оружие передавалось в распоряжение и под контроль солдатских комитетов, которые становились подлинными хозяевами воинских частей.

     Приказ  №1, с ликованием встреченный солдатскими массами, имел роковые последствия для судеб армии и всей страны. Русская армия становилась заложником в борьбе различных политических сил, сама превращаясь в один из инструментов политики. В условиях продолжающейся войны это вело к значительному снижению боеспособности воинских формирований и наносило огромный ущерб обороноспособности страны. Армия из важнейшего института государства превращалась в средство его разрушения.

     Силу  противостояния Временного правительства и Петросовета, явно продемонстрированную в документах, принятых в это время, тем не менее, не следует преувеличивать. В первые дни революции отчетливо проявилось и обоюдное стремление к взаимодействию. Характер взаимоотношений официальной власти и революционной демократии отнюдь не исчерпывался известной формулой: «власть без силы и сила без власти». Еще 1 марта в ходе переговоров с думским комитетом члены Исполкома Совета заявили, что они будут поддерживать Временное правительство постольку, поскольку оно будет осуществлять согласованную с Исполкомом программу. Идеи сотрудничества были положены и в основу работы так называемой «Контактной комиссии». В составе Н. Чхеидзе, М. Скобелева, Ю. Стеклова, Н. Суханова и В. Филипповского, созданной в середине марта Исполкомом для выработки совместной с правительством политики и осуществления «непрерывного контроля» за ним.        В еще большей степени, чем в столице, коалиционный характер новая власть приобрела на местах. 1 марта 1917 г. в Москве был создан Комитет общественных организаций, в большинстве своем состоявший из представителей рабочих и демократических организаций. Образованный в этот же день Московский Совет рабочих депутатов признал Комитет полноправным органом власти и указал на необходимость совместной с ним работы. Комитеты общественных организаций или общественной безопасности (в разных губерниях они получили различные названия) были представительными органами широкой общественности от земцев и кооператоров до рабочих и солдат. Так, в Ярославский комитет общественного порядка вошли работники губернской земской управы, городского самоуправления, союза кооперативов, делегаты от крестьян, Совета рабочих депутатов, профсоюзов, воинских частей и журналисты местных газет. Из состава комитета (78 человек) избирался исполнительный орган (исполком) во главе с председателем, исполнявшим обязанности временного руководителя края. Общественные исполнительные комитеты, на которые опиралось Временное правительство, были таким же результатом революционного творчества масс, как и Советы, тесно сотрудничавшие с ними в эти весенние месяцы.