Реформы россии второй половины XIX века

Тема: Реформы в России второй половины XIX века

План

1. Александр II - сын царя и воспитанник поэта

2. Первые шаги  к крестьянской реформе

3. Крестьянская  реформа

4. Из манифеста  19 февраля 1861 г. о всемилостивейшем  даровании крепостным людям прав  состояния свободных сельских  обывателей

5. Историческое  значение освобождения крестьян

6. Земская и городская  реформы

7. Судебная реформа

8. Военная реформа

9. Транспортная  реформа

10. Заключение. Роковые  ошибки царствования Александра II

Литература

1. Александр II - сын царя и  воспитанник поэта

С окончанием Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой освобождения или эпохой Велики реформ. Получилось так, что  предыдущий период истории - период реакции - прочно соединился с именем Николая I, а новый - с именем его преемника.

Александр II родился 17 апреля 1818 года, рос здоровым и  жизнерадостным. Он хорошо плавал и  стрелял, успешно учился. Правда, воспитатели  замечали в нем отсутствие упорства в достижении цели. Столкнувшись с  трудностями, он вдруг впадал в апатию, из которой не всегда мог выйти  без посторонней помощи. Отличался  он большой впечатлительностью. Уроки  Жуковского глубоко запали в его  душу. Но не меньшее влияние оказал на него отец. Он боялся его и восхищался им. В 18 лет явно не по заслугам, цесаревичу присвоили чин генерал-майора. Военного дела в той степени, как Николай (отличный военный инженер), он. конечно, не постиг. Но мишуру парадов, смотров и разводов он знал до мелочей и самозабвенно любил. Всю жизнь в его душе боролись два начала - гуманное, привитое Жуковским, и милитаристское, унаследованное от отца. Перетягивало то одно, то другое.

Навсегда запомнилось  будущему царю путешествие по России в 1837 г. Его сопровождал Жуковский. За семь месяцев они посетили30 губерний. В Сибири встречались с декабристами. В Вятке о богатствах местного края им рассказывал ссыльный Герцен. По возвращении наследник ходатайствовал о смягчении участи декабристов. Тога же Герцен был переведен во Владимир.

Кроме парадов и  балов, было у Александра еще одно увлечение, чисто спортивное, которое  странным образом повлияло на события  в начале его царствования. Он был  страстным охотником и конечно  не мог пройти мимо «Записок охотника»  И.С.Тургенева. Впоследствии он говорил, что эта книга убедила его  в необходимости отмены крепостного  права.

2. Первые шаги к крестьянской  реформе

Отмена крепостного  права затрагивала самые основы огромной страны. Александр не решался  взять ответственность всецело  на себя. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала  разрабатываются в соответствующих  министерствах, затем обсуждаются  в Совете или Кабинете министров, а затем поступают на рассмотрение парламента, которому принадлежит решающее слово. В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось  создавать громоздкую систему центральных  и местных учреждений специально для разработки и согласования порядка  отмены крепостного права.

Подготовка реформы  началась вскоре после заключения Парижского мира в 1856 г. Александр II, выступая в  Москве пере предводителями дворянства, заявил, что «лучше начать уничтожение  крепостного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно  начнет само собой уничтожаться снизу». Намекая на пугачевщину, Александр затрагивал очень чувствительную для помещиков тему. «Передайте слова мои дворянам для соображения» - сказал он в конце речи. Ожидалось, что дворяне живо откликнутся на призыв царя. Даже во время коронации их представители явно избегали прямых ответов. Наконец, виленский генерал-губернатор В.И.Назимов сумел склонить местных дворян выступить с предложением об отмене крепостного права. Но возникло новое затруднение: литовские помещики просили освободить крестьян без земли, а министорский проект исходил из освобождения с наделом. Завязавшийся узел разрубил сам Александр II. Он приказал составить рескрипт на имя Назимова, исходя из министерской программы. 20 ноября 1857 г. этот рескрипт был утвержден царем.

Негласный комитет  преобразован в Главный комитет  по крестьянскому делу. Реформа стала  разрабатываться в обстановке гласности. Александр II совершил поступок достойный  потомка Петра I.

3. Крестьянская реформа

александр крестьянский реформа манифест свободный

Обстановка гласности  заставила помещиков волей-неволей  откликнуться на призыв царя. К лету 1858 г. губернские дворянские комитеты были созданы почти повсеместно. В конце 1858 г. стали поступать  отзывы губернских комитетов. Для рассмотрения отзывов и составления подробного проекта реформы были образованы редакционные комиссии. По воле царя их возглавил Я.И.Ростовцев. Ростовцев  много сделал для того, чтобы направить  работу редакционных комиссий в либеральное  русло. Все текущие дела по подготовке реформы сосредоточились в руках  товарища (заместителя) министра внутренних дел Николая Алексеевича Милютина. Милютин был близок к Кавелину и старался реализовать основные положения его записки. Большую помощь оказывал ему славянофил Ю.Ф.Самарин. К августу 1859 г. был подготовлен проект, правительство решило вызвать их в два приема - сначала от нечерноземных губерний, а затем от южных, черноземных. Кроме того, было запрещено собираться на официальные заседания. И приглашали на 3-4 человека в редакционные комиссии и просили отвечать на задаваемые вопросы. Дворяне были очень недовольны таким поворотом дела. Заветной мечтой крепостников было так или иначе похоронить реформу. Но Александр II проявил необыкновенную настойчивость. В самый ответственный момент он назначил председателем Главного комитета по крестьянскому делу своего младшего брата Константина Николаевича, сторонник либеральных мер. На последнем заседании комитета и в Государственном совете реформу отстаивал сам царь. 19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и манифест об отмене крепостного права. Поскольку правительство опасалось народных волнений, публикация документов была отложена на две недели - для принятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. манифест был прочитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр сам прочитал его войскам. Так пало крепостное право.

4. Из манифеста  19 февраля 1861 г. о всемилостивейшем  даровании крепостным людям прав  состояния свободных сельских  обывателей

Для правильного  достижения сего мы признали за благо  повелеть:

1. Открыть в каждой  губернии губернское по крестьянским  делам присутствие, которому вверяется  высшее заведование делами крестьянских  обществ, водворенных на помещичьих  землях.

2. Для рассмотрения  на местах недоразумений и  споров, могущих возникнуть при  исполнении новых положений, назначить  в уездах мировых посредников  и образовать из них уездные  мировые съезды.

3. Затем образовать  в помещичьих имениях мирские  управления, для чего, оставляя сельские  общества в нынешнем их составе,  открыть в значительных селениях  волостные управления а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.

4. Составить, поверить  и утвердить по каждому сельскому  обществу или имению уставную  грамоту, в которой будет исчислено,  на основании местного положения,  количество земли, предоставляемой  крестьянам в постоянное пользование,  и размер повинностей, причитающихся  с них в пользу помещика, как  за землю, так и за другие  от него выгоды.

5. Сии уставные  грамоты приводить в исполнение  по мере утверждения их для  каждого имения, а окончательно  по всем имениям ввести в  действие в течение двух лет  со дня издания настоящего  манифеста.

6. До истечения  сего срока крестьянам и дворовым  людям пребывать в прежнем  повиновении помещикам и беспрекословно  исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить  наблюдение за порядком в их  имениях, с правом суда и  расправы, впредь до образования  волостей и открытия волостных  судов.

И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди при  открывающейся для них новой  будущности поймут и с благодарностью примут важное пожертвование, сделанное  благодатным дворянством для  улучшения их быта. (Документы крестьянской реформы // Российское законодательство X-XХ вв.)

5. Историческое значение освобождения  крестьян

Реформа получилась не такой, какой мечтали ее видеть Кавелин, Герцен и Чернышевский, и учитывала больше интересы помещиков, чем крестьян. Действие реформы было рассчитано на короткий промежуток времени, пожалуй, не более чем на два десятилетия. Затем должна была встать необходимость новых мер в том же направлении.

И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией  новые перспективы, создав возможность  для широкого развития рыночных отношений  в деревне. С 1861 г. Россия уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было нравственное значение реформы, покончившей с  крепостным рабством. Его отмена проложила  дорогу другим важнейшим преобразованиям. Теперь, когда все россияне стали  свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Ее ведение стало  ближайшей целью на пути к созданию правового государства - такого государства, которым управляют граждане в  соответствии с законом и где  каждый гражданин имеет надежную защиту.

Исторические заслуги, кто разрабатывал реформу, кто боролся  за ее проведение - Н.А. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Я.И. Ростовцева, великого князя Константина  Николаевича, К.Д. Кавелина, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, а также декабристов, А.Н. Радищева.

Нельзя забывать и заслуги выдающихся представителей литературы - А.С. Пушкина, В.Г. Белинского, И.С. Тургенева, Н.А. Некрасова и других. И, наконец, неоспоримо велики заслуги  императора Александра II в деле освобождения крестьян.

6. Земская и городская реформы

Приступив к исполнению свои обязанностей, мировые посредники сразу же обратили внимание на крайне тяжелые условия жизни крестьян. Медицинская помощь в деревне  фактически отсутствовала. Эпидемии уносили  тысячи жизней. Крестьяне не знали  элементарных правил гигиены. Народное образование находилось в плачевном  состоянии. Школы в сельской местности  практически отсутствовали. Отдельные  помещики, содержавшие для своих  крестьян школы, закрыли их сразу  после отмены крепостного права. О проселочных дорогах никто  не заботился. Государственная казна  была истощена, и правительство не могло своими силами поднять местное  хозяйство. Поэтому было решено пойти  навстречу либеральной общественности, которая ходатайствовала о введении местного самоуправления.

1 января 1864г. был  утвержден закон о самоуправлении. Оно учреждалось для руководства  хозяйственными делами: строительства  и содержания местных дорог,  школ, больниц, богаделен, организаций  продовольственной помощи населению  в неурожайные годы, агрономической  помощи и сбора статистических  сведений.

Распорядительными органами земства были губернские и  уездные земские собрания, а исполнительными - уездные и губернские земские  управы. Для выполнения своих задач  земства получили право облагать население особым сбором. Выборы земских  органов проводились раз в  три года.

В каждом уезде  для выборов гласных (депутатов) уездного земского собрания создавались  три избирательных съезда. В первом съезде участвовали землевладельцы независимо от сословия, имевшие не менее 200-800 дес. земли. Второй съезд проводился для городских собственников с определенным цензом доходности их заведений или ценности недвижимого имущества. На третий, крестьянский съезд, съезжались выборные от волостных сходов. Каждый из съездов избирал гласных губернского земского собрания.

Как правило, в земских  собраниях преобладали дворяне-помещики. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное  дворянство своей основной опорой. Поэтому земство не было введено  в Сибири и в Архангельской  губернии, где отсутствовало дворянское землевладение. Не было земств и в области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.

Земства сыграли  большую положительную роль в  поднятии местного хозяйства, в улучшении  жизни русской деревни, в развитии просвещения. Вскоре после их создания Россия покрылась сетью земских  школ и больниц. Теперь же, когда  развернулась сеть школ и больниц, и  статистических бюро, появился» третий элемент», как стали называть земских  врачей, учителей, агроном, статистиков. Многие представители сельской интеллигенции  показали высокие образцы служения народу.

Ознаменовало осуществление  земской реформы - введение выборного  местного самоуправления. Реформа явилась  частью преобразований во внутренней жизни страны, вызванных отменой  крепостного права в 1861 г.

7. Судебная реформа

Одновременно с  земской реформой в 1864 г., по настоянию  общественности, правительство провело  судебную реформу. Ее разработали прогрессивные  юристы в соответствии с достижениями науки и судебной практики передовых  стран Европы. Россия получила новый  суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Заседания  всех судебных органов, за исключением  сената, стали открытыми для публики.

Центральным звеном нового судебного устройства стал окружающий суд. Обвинение в суде поддерживал  прокурор. Ему возражал защитник, который  отстаивал интересы подсудимого. Присяжные  заседатели, 12 человек, назначались  по жребию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные  выносили вердикт («виновен», «невиновен»  или «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта су выносил  приговор. Такое устройство суда обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок. Русское общеуголовное законодательство не знало такой меры наказания, как смертная казнь. Только специальные судебные органы могли приговорить к смертной казни. Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Правительство не могло отстранить его от должности своей властью. Принцип несменяемости судей обеспечивает независимость суда от администрации и является одним из основных начал судебного устройства.

Судебная реформа  была одним из наиболее последовательных преобразований 60-70-х гг. Многие судебные детали пользовались заслуженным авторитетом  в обществе. Высоким профессионализмом, проницательностью и ярким даром  слова прославились лучшие русские  адвокаты В.Д. Спасович, Ф.Н. Плевако, В.А. Маклаков. И все же судебная реформа 1864 г. осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат. Для разбора мелких уголовных дел и конфликтов в крестьянской среде был сохранен сословный волостной суд. Волостной суд судил на основании неписанного обычного права, то есть существующих в данной местности обычаев. Однако он был слишком подвержен внешним воздействиям со стороны зажиточных верхов деревни и правительственной администрации. Волостной суд, а также мировой посредник имели право присуждать к телесным наказаниям. Это позорное явление существовало в России до 1904 г.