Реформы Петра I и складывание системы абсолютизма в России

       ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Филиал  государственного образовательного учреждения высшего  профессионального  образования

«ОРЛОВСКАЯ  РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

       В г. БРЯНСКЕ 
 
 

       (Брянский  филиал ОРАГС) 

       Кафедра политологии, государственного и муниципального управления

       Специальность 080504 – Государственное  и муниципальное  управление 
 

       КУРСОВАЯ  РАБОТА

       Реформы Петра I и складывание системы абсолютизма в России 

Студент:

Потапов А.Н.

Группа  ГСЗ-08 

Научный руководитель:

Крижановская  Г.Н.

Кандидат исторических наук

Доцент  кафедры 
 

Брянск 2009 
Содержание 

Введение                                                                                                  3 

1. Предпосылки  и особенности развития абсолютизма   в России     5 

2. Реформы центральных органов власти и местного   самоуправления                                                                                     12 

3. Влияние реформ  Петра I на эволюцию основных  сфер    государственной жизни                                                                        26 

Заключение                                                                                            36 

Список литературы                                                                               39

 

Введение

       Фигура Петра I неотделима от истории России. Большие достижения во всех областях жизни, превращение России в великую мировую державу, ставшее своего рода феноменом истории, объясняют актуальность выбранной темы. Все крупнейшие ученые-историки, специалисты по истории России, начиная с XVIII столетия и до наших дней, так или иначе откликались на события петровского времени.

       Предмет курсовой работы - преобразования Петра I в сфере госслужбы.

       Объектом  является эпоха Петра I.

       В царствование Петра Первого были проведены реформы во всех сферах государственной жизни страны. Многие из этих преобразований уходят корнями в XVII век - социально-экономические преобразования того времени послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содержанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата абсолютизма. Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости усиления и укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах, централизации управления, построения стройной и гибкой системы управленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами власти. Необходимо было также создание боеспособной регулярной военной силы для проведения более агрессивной внешней политики и по давления участившихся народных движений. Требовалось закрепить юридическими актами господствующее положение дворянства и предоставить ему центральное, руководящее место в государственной жизни. Все это в совокупности и обусловило проведение реформ в различных сферах деятельности государства. Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки зрения того или иного исследователя все сходятся в одном - это был один из наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю ее можно разделить на допетровскую и после петровскую эпохи. В российской истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам интересов и умению видеть главное в решаемой проблеме. Конкретная же историческая оценка реформ зависит от того, что считать для России полезным, что - вредным, что - главным, а что - второстепенным. Знаменитый историк Сергей Михайлович Соловьев, который, наверное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Великого, писал: « Различие взглядов... происходило от громадности дела, совершенного Петром, продолжительности влияния этого дела; чем значительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно, и тем более толкуют о нем, чем более ощущают на себе его влияние».

       Петр  превратил Россию в подлинно европейскую  страну (во всяком случае, как он это понимал) - недаром выражение «прорубил окно в Европу» стало настолько часто употребляемым. Итогами на этом пути стали завоевание выхода к Балтике, строительство новой столицы - Санкт-Петербурга, активное вмешательство в европейскую политику.

       Деятельность  Петра создала все условия  для более широкого знакомства России с культурой, образом жизни, технологиями европейской цивилизации, что и послужило началом довольно болезненного процесса ломки норм и представлений Московской Руси.

       Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они затронули все слои общества, в отличие от предыдущих попыток российских правителей.

       Целью курсовой работы является определение роли реформ Петра I и складывание системы абсолютизма в России.

       Исходя из поставленной цели в работе решаются следующие задачи: выявить предпосылки и особенности возникновения абсолютизма, определить причины перехода от сословно-представительной монархии к абсолютной, обозначить роль монарха в становлении абсолютизма, проследить процесс бюрократизации государственного аппарата, а также указать функции новых органов управления.

 

           1. Предпосылки и особенности развития абсолютизма в России

       Тема  российского абсолютизма привлекала и привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных историков, которые в соответствие со своей идеологией, политическим мировоззрением пытались осознать предпосылки, а также внутренние и внешние причины происхождения и историческую значимость российского абсолютизма.

       Черепнин  Л.В., анализируя становление абсолютизма в России, отметил некоторые особенности складывания данной формы правления:

·       Слабость сословно представительных учреждений;

·       Финансовую независимость самодержавия в России;

·       Наличие больших материальных и людских ресурсов у монархов, их самостоятельность в отправлении властных полномочий;

·       Складывание новой правовой системы;

·       Формирование института неограниченной частной собственности;

·       Беспрерывное ведение войн;

·       Ограничение привилегий даже для господствующих сословий;

·       Особую роль личности Петра I [24, стр. 364].

       Российский  абсолютизм мало чем отличался от абсолютных монархий стран Западной Европы (Англии, Испании, Франции). Ведь абсолютная монархия в России прошла те же этапы развития, как и феодальные монархии этих стран: от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии, которая характеризуется формально неограниченной властью монарха. Для абсолютной монархии характерны: наличие сильного, разветвлённого профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присуще и российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные особенности.

       Если  абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпадал с развитием крепостничества; если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие. Например, А.Н.Сахаров отмечает, что «исторический фактор – противоборство между крестьянством и классом феодалов в период зарождения  буржуазных отношений в стране не является основным в становлении русского абсолютизма во второй половине XVII века. Одним из существенных факторов образования абсолютизма в России  является внешнеполитический фактор” [19, стр. 132]. Н.И.Павленко писал: “Особенность российского абсолютизма состояла в том, что он возник на базе противоборства сил внутри одного класса сословия, то есть между дворянством и боярством” [16, стр. 217].

       Важной  причиной возникновения абсолютизма  в России было экономическое развитие страны в XVI- XVII веках. В этот период экстенсифицируется сельское хозяйство через расширение посевных площадей и усиление крепостного гнёта; происходит специализация районов на производстве определённых сельскохозяйственных продуктов. Поместная форма землевладения способствует разложению натурального хозяйства – взамен продаваемых на рынках продуктов сельского хозяйства помещики покупали изделия западноевропейских мануфактур и предметы роскоши. Однако, такого рода рыночными связями были охвачены далеко не все вотчины: лишь крупные землевладельцы имели возможность создавать многоотраслевое хозяйство, организовывать промыслы и сбывать товарные излишки не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. То есть, в России начинается процесс первоначального накопления капитала, хотя, в отличие от Англии, он протекал в феодальной форме – богатства накапливались у крупных землевладельцев.

       Феодально-крепостнические  отношения создавали ограниченные возможности для развития торговли, поскольку феодальное хозяйство основано на мелком крестьянском натуральном хозяйстве, которое не было высокопродуктивным. Существование старых аграрных отношений при возникновении новых форм нарождающегося буржуазного государства – одна из основных особенностей российского абсолютизма. Абсолютизм возник и развивался в специальных условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже значительному разложению.

       Этот  период в России характеризуется фактическим слиянием всех областей, земель, княжеств в одно целое. Слияние это вызывалось усиливающимся обменом между областями, постепенно растущим товарным обращением, концентрированием небольших местных рынков в один всероссийский рынок. Россия того времени славилась своими ярмарками. Это была Марьевская под Нижним Новгородом, Свенская под Брянском, Ирбитская на Урале и другие. Но главным торговым центром по прежнему была Москва, которая насчитывала 120 торговых специализированных ряда и 4 тысячи торговых помещений [18, стр. 178]. Важным фактором экономического развития была внешняя торговля, которая способствовала втягиванию России в систему складывавшегося мирового капиталистического  рынка. В Западные страны Россия продаёт пушнину, лес, дёготь, поташ, коноплю, пеньку, канаты, холсты. Основными покупателями российских товаров были Англия и Голландия. С Восточными странами Россия торговала через Астрахань.

       Новые явления - переход от ремесла к мелкотоварному производству, рост внутренней и внешней торговли, более широкая деятельность скупщика, появление мануфактур, экономическая политика меркантилизма – показывают, что уже во второй половине XVII века зарождались буржуазные отношения внутри господствовавшего феодально-крепостнического строя.

       Важнейшие социальные предпосылки абсолютизма  в России выразились в росте феодального землевладения, в привлечении посадских торговых людей в качестве дьяков в вещевую казну, в различных привилегиях российских купцов на внутренних рынках страны. Внутренняя торговля превращается в сферу приложения купеческого капитала. Купечество  выделяется в особую группу и подразделяется на корпорации: гостей, гостиную сотню, суконную сотню [12, стр. 418].

       Поскольку абсолютизм есть не что иное, как  выражение определённой исторически  обусловленной формой классовых  противоречий феодального общества, его изучение должно проводиться в самой жесткой связи с проблемой классовой борьбы. Укрепление господства феодалов, а также положения купечества шло за счёт нещадной эксплуатации трудящихся масс и приводило к обострению классовой борьбы в стране. Восстания крестьян, выступления низов посадского населения, борьба угнетённых народов - всё это заставило господствующий класс перейти к созданию абсолютной монархии,  при которой он мог эффективней подавлять любые выступления народа. Народные движения XVII-  XVIII веков бросили в объятия царизма нарождающийся  класс буржуазии. Русское купечество и промышленники требовали защиты у правительства, им приходилось примеряться и с дворянством - главной опорой абсолютной власти царя.