Реформы Екатерины 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………3

ГЛАВА I. ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА 1775 ГОДА………………………………………………………4

1.1. Жалованная  грамота дворянству…………....10

1.2. Жалованная  грамота городам……………….13

 

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА  ПО СВАДУ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ………………………….....15

2.1. Вещное  право………………………………...16

2.2. Обязательственное  право………………..…..19

2.3. Наследственное  право…………………….…22

ГЛАВА III. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ  МЕХАНИЗМЕ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА (1900 – 1914)…………….……….25

                                  Задача………………………………………………30

                                  Заключение………………………………..………31

         Список  использованных источников и  литературы……………………………………………….32

              

 

 

 

 

                        Введение

В данной  работе я попытался рассмотреть важные события, которые происходили в нашей стране и затрагивали её устройство, положение различных сословий, экономическое и социальное состояние государства. На его пути постоянно вырастали различные препятствия, и оно хоть и не всегда оперативно, но все, же преодолевало их.

Самым интересным для меня было разобраться в реформах Екатерины II. Во-первых, потому что это императрица, по моему мнению, была самым выдающимся правителем страны (после Петра I конечно), а во-вторых, потому что она устранила   Петра III, который «с барского плеча» преподнёс Пруссии те земли, которые были завоёваны кровью и жизнями русских солдат (такое мог сделать только человек, который был в постоянном помешательстве…). И ещё одно, не всегда важно быть русским снаружи, важно быть русским внутри… (что и подтверждает Екатерина II, которая была немкой по происхождению).

 

 

 

 

ГЛАВА I. ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА 1775 ГОДА

7 (18) ноября 1775 года императрицей Екатериной II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи» », в соответствии с которым в 1775-1785 гг. была проведена кардинальная реформа административно-территориального деления Российской империи.

Поводом к проведению данной реформы  послужила крестьянская война 1773-1775 г. под предводительством Емельяна Пугачёва, в ходе которой администрации в регионах не смогли справиться с крестьянскими волнениями и защитить не то что общество, а даже и себя.

Накануне  реформы территория России разделялась  на двадцать три губернии, шестьдесят шесть провинций и около ста  восьмидесяти уездов. Числа губерний явно не хватало для качественного  управления нашей огромной страны. Проводимая реформа планировала  осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло пятидесяти.

Деление страны на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Население губернии составляло от 300 до 400 тыс. душ, а уездов от 10 до 30 тыс. душ. С одной стороны это хорошо, что в каждой губернии было примерно одинаковая численность населения, но с другой стороны, это население могло располагаться на огромной территории. Провинции были ликвидированы и в губерниях выделяли теперь только уезды.

Во главе  губернии стоял губернатор, назначаемый  и смещаемый монархом. «Екатерина II называла губернатора «хозяином губернии. В его руках вплоть до февраля 1917 г. сосредоточивалась вся полнота административной, финансовой и военной власти в регионе».¹ В своей деятельности он опирался на губернское правление. Оно состояло из губернатора и двух советников. Губернское правление носило административный характер, являлось ревизором всего управления. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.

В уезде этими же вопросами занимался  уездный стряпчий. Во главе уездной администрации стоял земский исправник, избираемый дворянством уезда.

В городах  вводилось особое должностное лицо, назначаемое правительством – городничий, который осуществлял полицейский надзор. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, и ему подчинялись местные губернаторы.

Губернская  реформа 1775 г. усиливала власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах.

Для поддержания  порядка в городах губерний создавались  полицейские органы. В сферу полицейского воздействия входили различные  недозволенные поступки, нарушение  порядка при богослужении, крестном ходе, проявление излишней роскоши, распутство, скорая езда, кулачные бои. Полиция  подвергала цензуре книги и контролировала народные развлечения, чистоту города, наблюдала за порядком торговли.

Екатерина II отделила суды от администрации, ведь попытки сделать это делались еще в работе уложенной комиссии (1769 г.). Для каждого сословия теперь создавался свой суд, и судебные органы стали формироваться на выборных началах. Это было явным прогрессом в судебной системе Российской империи.

По Учреждению о губерниях 1775 г. были организованы следующие судебные органы:

Нижний земский суд, ведавший уездную полицию и администрацию, состоявший из исправника и заседателей (и тот и другой избирались из дворян уезда). Исправник считался начальником уезда и был исполнительным органом губернского управления.

Уездный суд для дворян состоял из уездного судьи и двух заседателей, которых избирали дворяне на три года. Являлся для дворян низшей инстанцией и подчинялся Верхнему земскому суду, который являлся апелляционной инстанцией. Он так же был ревизионным для уездного суда и состоял из двух департаментов – уголовных и гражданских дел. Те в свою очередь состояли из председателя, назначаемого императрицей и пяти заседателей, избиравшихся дворянством.

Городовой магистрат – судебное место для горожан, состоявшее из двух бургомистров и четырёх ратманов, которые избирались купцами и мещанами на три года. Подчинялся губернскому магистрату, который состоял из двух департаментов: уголовного и гражданского, во главе которых стояли председатели, а так же были три заседателя избиравшиеся купцами и мещанами.

Нижняя расправа – суд, для государственных крестьян состоявший из судьи, назначенного губернским правлением и из восьми заседателей, избранных крестьянами. Нижняя расправа подчинялась верхней расправе, которая для неё являлась апелляционной и ревизионной инстанцией. Она состояла из двух департаментов – уголовного и гражданского, в которых действовали председатели и по пять заседателей, последние избирались крестьянами.

Так же были созданы палаты уголовного и гражданского суда – высшие судебные органы в губернии.

Был учрежден совестный суд – для полюбовного решения тяжб и для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными преступлениями. Он состоял из назначенного совестного судьи и из шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия.

Совестный суд, который учредила Екатерина  II был воспринят европейскими публицистами, как луч света который зажегся на Севере Европы. Но рано радовались… За всё время своего существования, он не разрешил и десятка дел как положено в каждой губернии. А всё потому, что судья мог выносить решения только в том случае, если обе стороны давали согласие на разбирательство их спора. Порой обвиняемая сторона и не собиралась являться на процесс, а иногда челобитчиков попросту разгоняли и прошения не доходили до суда.

В Петербурге и Москве были организованы Нижний и Верхний надворные суды, разбиравшие дела людей приезжавших в столицы по делам службы.

Высшим  судебным местом в империи был Сенат, который выполнял апелляционные и ревизионные функции.

Екатерина думала, что она достигла своих целей: усилила состав администрации  и дала широкое участие земству в новых учреждениях. Несмотря на то, что областное управление выглядело систематично и отвечало отвлечённым теориям любимых Екатериною европейских публицистов, оно было очень сложным. Усилился бюрократический аппарат, возросло количество чиновников, если раньше их было десять – пятнадцать в одном учреждении, то теперь это число доходило до ста… Местные учреждения выглядели систематично, но не привели в систему всё государство. Изменения не затронули центральное управление, но имели на него косвенное влияние. Они привели к тому, что центр тяжести всего управления был перенесён в области, и в центре оставалась лишь обязанность руководства и общего наблюдения.

      

 

 

 

 

 

 

 

 

      1.1. Жалованная грамота  дворянству.

(21 апреля) 2 мая1785 года по указу императрицы Екатерины II была издана «Жалованная грамота дворянству», формулирующая и закрепляющая права и привилегии дворянства, которое отныне резко отделялось от других сословий и именовалось «благородным сословием». Она состояла из введения, 4 глав и 92 статей. 
Дворянство резко отделялось от других сословий, подтверждалась свобода дворян от обязательной службы (провозглашенная в 1762 Петром III).Но если дворянин не служил или не дослужил до обер-офицерского чина, то

« … с  заслуженными сидеть не должен, ни голоса в собрании дворянства иметь не может, ни выбран быть способен для тех должностей, кои наполняются выбором собрания дворянства».¹ Дворянство получило право на самоуправление, составило "дворянское общество", органом которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправников, возглавлявших уездную администрацию. Таким образом, дворянам все двери были открыты, не случайно правление Екатерины II вошло в историю, как «золотой век русского дворянства».

Дворянам  понравился такой «вкус» управления, стали очень монолитными, стали  говорить о своих правах, но они  не имели никакой реальной власти. Монархия была непоколебима, и во всех важных вопросах решающее слово за ней.

Подтверждалось  право дворян владеть своим имением, землёй и крестьянами. Кроме того пала монополия государства на леса и полезные ископаемые страны. Теперь дворянин в пределах своего имения мог разрабатывать месторождения, добывать металлы, минералы и т.д. Дворяне  могли покупать земли и имения. Подтверждалось право дворян покупать деревни, иметь там фабрики и  заводы и продавать оптом, что  у них в деревни народится.

Подтверждалась  свобода дворян от уплаты податей, телесных наказаний, и судить дворян мог только «равный по правам» дворянский суд, а решения других судов не имели  силы. Лишение дворянского достоинства  могло производиться лишь по решению  Сената с высочайшим утверждением. Имения осужденных дворян не подлежали  конфискации. Дворянин мог завещать своё имение.

Была  учреждена дворянская опека при  каждом уездном суде для дворянских вдов и малолетних: «По силе 213 статьи учреждения дворянской опеке поручается попечение не токмо о оставших после дворянских родителей малолетних сиротах и их имении, но и о вдовах и их делах».¹

В каждой губернии составляли родословную дворянскую книгу, куда записывали все дворянские роды данного региона.

Дворянам  давалось право иметь или строить  или покупать дома в городах.

Подтверждалось  право дворян вступать в службы европейских  союзных России держав и выезжать заграницу.

Из этого  всего следует, что дворяне играли хоть и не главную роль, но все, же оставались главной надеждой и опорой страны и её монарха.

 

 

 

 

 

 

 

 

       1.2. Жалованная грамота городам.

Той же датой, что Грамота дворянству, была издана «Жалованная грамота городам», которая  закрепляла сословную структуру  горожан и впервые объединяла в единое сообщество разрозненные группы «городовых обывателей», определяла их права и обязанности. Все население  города по имущественным и социальным признакам делилось на шесть сословных  категорий – разрядов:

- настоящие  обыватели (те, которые владели  домом и землёй в городе);

- купечество;

- ремесленники  цеховые;

- именитые  горожане (сюда входили те, кто  дважды проходил по выборам  в соответствующие учреждения, плюс  лица свободных профессий, а  также судовладельцы, банкиры);

- посадские  (граждане, не входившие в вышеперечисленные  категории);

- иностранные  и иногородние гости, которые  живут в данном городе постоянно.

Крестьян, проживавших в городах, в число  горожан не включали, хотя подати с  них брали.

Купцы делились на гильдии. 3-я гильдия – самая  слабая, туда вступали купцы, имевшие  капитал от 1 до 5 тысяч рублей; 2-я  гильдия – от 5 до 10 тысяч рублей: 1-я гильдия – от 10 до 50 тысяч рублей. За получение гильдейского свидетельства следовало уплатить в казну пошлину 1% от установленного капитала. В дальнейшем размеры объявляемого капитала и пошлины менялись, вводились новые сборы. Гильдейское купечество получило освобождение от уплаты подушной подати и от рекрутской повинности, замененной денежным взносом. Купцы первой гильдии и «именитые граждане» получили преимущественное право вести заграничную торговлю. «Именитые граждане» и купцы первых двух гильдий получили освобождение от телесных наказаний.