Реформы Александра 2

ВВЕДЕНИЕ 
 

С именем Александра 2 неразрывно связана  эпоха Великих реформ, давших мощный толчок бурному развитию России во второй половине 19 века. С момента смерти императора не утихают споры вокруг его личности – мужественного человека и обладающего неограниченной властью российского самодержца, не только провозгласившего своей целью добиться процветание «матушки России», но и нашедшего в себе силы и политическую волю осуществить то, что не могли достичь русские монархи от Екатерины 2 до Николая 1 – уничтожить позорное для великой страны крепостное право.

Великий князь Александр Николаевич, родился 17 апреля 1818 г. в Москве. Он был первенцем  в семье Николая Павловича  и прусской принцессы, принявший  при крещении в православии имя  Александры Федоровны. Сразу же после  провозглашения Николая 1 императором, Александр Николаевич был официально объявлен наследником, и на семилетнего мальчика легли все связанные с этим обязанности.

Воспитание  Александра было поручено В.А.Жуковскому и выдающемуся педагогу того времени  К.Мердеру. Первым наиболее близким человеком для маленького Александра стал Карл Карлович Мердер, боевой офицер, неоднократно раненный, герой Аустерлица, высоконравственный, добрый, умный, уравновешенный, волевой. Он провел неотлучно при царевиче последние десять лет своей жизни. Но наибольшее влияние на формирование личности Александра 2 оказал один из образованнейших людей своего времени, Василий Жуковский. Он относился к своей миссии опекуна с величайшей ответственностью, прекрасно понимал, как много в будущем будет зависеть от того, что он сумеет заложить в ум и сердце своего воспитанника. Особое внимание в системе образования уделялось истории, которую Жуковский считал главной наукой наследника престола. Кроме истории наследник изучал несколько языков, географию, литературу, закон Божий, математику и химию. Сперанский в течении полутора лет вел с ним «беседы о законах», читал ему свой курс права. Для изучения военного дела Николай Павлович поместил сына в кадетский корпус.

После завершения программы образования  весной 1837 г. состоялось длительное путешествие  наследника по России. Он посетил 29 губерний европейской России, Северный Кавказ, Закавказье, Крым, Сибирь. Посетив Сибирь, где состоялось знакомство с декабристами, Александр обратился к императору с письмом, прося смягчить наказание  ссыльных. Николай внял горячей просьбе  сына, и сроки наказаний декабристов  были сокращены. Затем более года длилась поездка Александра по Европе.

Достигнув совершеннолетия, Александр стал принимать  деятельное участие в государственном  управлении. Во время отлучек императора он вел все государственные дела, часто посещал заседания Государственного совета, Сената и Синода. Таким образом, будущий монарх хорошо познакомился с управлением государством, нуждами  страны и населения.

В Крымской войне 1853-1856 гг. Россия терпела  поражение. Война выявила военно-техническое  отставание страны, непригодность путей  сообщения для быстрой переброски войск, воровство и коррупцию  в армии. «Сдаю тебе мою команду, но, к сожалению, не в таком порядке, как желал, оставляя тебе много трудов и забот», - умирая, сказал сыну Николай 1. Поражение обрисовалось со всей неотвратимостью  осенью, когда пал Севастополь. Новый  император тяжело переживал случившееся. По свидетельству современников  он плакал, получая известия с театра военных действия.

Вступив на престол 19 февраля 1855 г., Александр 2 продолжал Крымскую войну, и вместе с двумя братьями сам отправился в Крым. Видя, что России нужен  мир, Александр после первой же победы русского оружия – взятия турецкой крепости Карса – решил начать мирные переговоры.

В первые же годы царствования «святым делом» Александра, по его собственному выражению, стало решение вопроса о крепостном праве, несправедливость которого всеми осознавалась уже давно. Русская литература в живых и ярких образах давала картины народного угнетения. Лучше всего это было сделано в произведения И.С.Тургенева «Записки охотника». Александр 2 говорил: «С тех пор, как я прочитал их, меня ни на минуту не оставляла мысль о необходимости освобождения крестьян от крепостной зависимости».

Толчком к преобразованиям послужили:

1.Проигранная Крымская война, показавшая полную несостоятельность политической и экономической системы Николая I;

2.Потеря Россией авторитета у передовых европейских держав и международная изоляция;

3.Необходимость модернизации страны, преодоление технико-экономической отсталости, что было невозможно в рамках крепостничества.

4. Активизация либерально настроенной части общества и ряда правительственных чиновников. Так, появляются записки и проекты, в которых обосновывалась необходимость преобразований.

Контуры нового курса во внутренней политике стали вырисовываться уже в декабре 1855 г., когда по повелению  царя был закрыт Высший цензурный  комитет. Стали возникать новые  издания. 26 августа 1856 г. в Успенском  соборе Александр 2 короновался на царство. В честь этого события была объявлена амнистия политическим заключенным (оставшимся в живых декабристам). Николай 1 начал царствование с казни  и ссылки декабристов, Александр 2 –  с помилования узников. Контраст в пользу сына был очевиден и для  России и для всей Европы. Вскоре после коронации император в  своей речи к дворянам Московской губернии ясно указал, что крепостное право не может быть далее терпимо.            Что же заставило помещиков и правительство отказаться от столь удобной формы эксплуатации? Еще в 1856 году император, принимая у себя представителей дворянства, сказал им о своем намерении проведения крестьянской реформы. По его мнению лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели дождаться того времени, когда оно начнет само по себе уничтожаться снизу. В экономической сфере наблюдалось нарастание кризиса помещичьего хозяйства, основанном на принудительном, крайне неэффективном, труде крепостных крестьян.          В социальной сфере - усиление крестьянского протеста против крепостничества которое выражалось в увеличении волнений.         3 января 1857 года был образован секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян, но так как он состоял из ярых крепостников, то действовал нерешительно. Однако, через некоторое время, заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а напротив, нарастает, комитет вплотную преступил к подготовке крестьянской реформы. С этого момента существование комитета перестало быть секретом и в феврале 1858 года он был переименован в Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости.

Необходимо  сказать об отношении самих помещиков  к реформе. А оно кардинально  различалось. Большинство помещиков  выступало вообще против реформы. Некоторые  соглашались, но на различных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп  личной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее  втянуто в рыночные отношения, или  намеревавшиеся перестроить его  на предпринимательских началах, выступали  за более либеральный ее вариант - освобождение крестьян с землей со сравнительно умеренным выкупом.

Подготовка  крестьянской реформы проходила  в обстановке общественно- политического подъема в стране. В 50-х годах ХIХ в. сложились два идейных центра, возглавлявшие революционно-демократическое направление русской мысли: А.И.Герцена и Н.П.Огарева, Н.Г.Чернышевского и Н.А.Добролюбова в Лондоне.  
      Происходит заметное оживление либерально-оппозиционного движения среди тех слоев дворянства, которые считали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общесословные выборные органы управления, учредить гласный суд, ввести гласность вообще, провести преобразования в сфере просвещения и т.д.

В.И.Ленин  называл обстановку общественно-политического  кризиса в России на рубеже 50-60-х  годов революционной ситуацией  и выделял три ее объективных  признака:

1.Кризис верхов, выражавшийся в их невозможности управлять по старому;  
     2.Обострение, выше обычного, нужды и бедствий угнетенных классов;  
     3.Значительное повышение активности масс, не желавших жить по-старому.  
     Но революционные силы были настолько слабы, что с помощью проведения ряда буржуазных реформ, самодержавие не только смогло выйти из кризиса, но и укрепить свои позиции. Вот в какой обстановке проводилась отмена крепостного права.  
      К концу августа 1859 года проект Положений о крестьянах был практически подготовлен. В конце января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета. Здесь было сделано новое дополнение к проекту в пользу помещиков: по предложению одного из крупнейших землевладельцев П.П.Гагарина был внесен пункт о праве помещика предоставлять крестьянам (но по соглашению с ними) немедленно в собственность и бесплатно (в дар) четверть надела. Такой надел получил название четвертного или дарственного (крестьяне называли его сиротским).

19 февраля Положения (они включали  в себя 17 законодательных актов)  были подписаны царем и получили  силу. В тот же день царь  подписал и Манифест об освобождении  крестьян.           По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать где и как ему жить, он мог жениться, не спрашивая на то согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переходить в другие сословия. Все это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

По  Положениям было введено крестьянское самоуправление, т.е. сельские и волостные  сходы во главе с сельскими  старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право  самим распределять землю, раскладывать повинности, определять очередность  отбывания рекрутской повинности, принимать  в общину и увольнять из нее. Также вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых  наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством выкупной системы. В Положениях указано, что  помещики смогут получить земельную  ссуду, как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами  и установлен земельный надел. Ссуда  выдавалась помещику доходными процентными  бумагами и засчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они  должны были погасить в течении 49 лет Выкупными платежами.

  Порядок осуществления крестьянской  реформы требовал соглашения  между помещиком и крестьянином  по поводу размера надела, а  также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в уставной грамоте в течение одного года с момента освобождения.   
      Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, растянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообязанном положении, т.е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенного срока по истечении которого временнообязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%).

Несмотря  на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего  развития страны было очень велико.

Отмена телесных наказаний

Освобождение  крестьян логически повело к уничтожению  телесных наказаний за уголовные  преступления. Прежнее законодательство отличалось большой жестокостью. При  ссылке в каторжную работу или  на поселение в Сибирь преступника  предварительно публично наказывали плетьми (до 100 ударов); при отдаче в арестантские роты секли розгами; особенно бесчеловечно было наказание провинившихся солдат, матросов и ссыльнокаторжных: их прогоняли  сквозь строй и били шпицрутенами (иногда давали по несколько сотен  и даже тысяч ударов). Нормальное число, по закону, определялось в 6000, и  хотя с восшествием на престол  имп. Александра II предписано было, негласно, не давать более 1000 ударов (при Николае I — не более 3000), все же сам закон оставался неизменным. Плеть и прогнание сквозь строй нередко кончались смертью истязуемого. Помимо того, каторжников клеймили, вытравляя на лбу и щеках три буквы: К. А. Т. («каторжник»). Эти жестокие наказания вытекали не только из жестокости нравов и недостатка уважения к человеческой личности, но также из самого взгляда на наказание, в котором видели средство не исправления, а устрашения и возмездия. Теперь, после манифеста 19 февраля, который саму отмену крепостной зависимости объяснял «уважением к достоинству человека и христианской любовью к ближним», телесным наказаниям — этому надруганию над свободной личностью не могло быть более места, и указом 17 апреля 1863 г. (в день рождения государя) они были отменены. Главными деятелями в проведении нового закона были князь Н. А. Орлов (его инициатива), вел. князь Константин Николаевич, сенатор Д. А. Ровинский, обер-прокурор московских департаментов сената Н. А. Буцковский, военный министр Д. А. Милютин. Не последнюю роль сыграли в этом деле только что появившиеся тогда «Записки из мертвого дома» Достоевского, в ярких красках изобразившие тяжелую обстановку жизни в каторге и ссылке.

Новый закон  отменил шпицрутены, плети, кошки, наложение  клейм, но временно сохранил розги. Это  была уступка многочисленным противникам  гуманной меры, опасавшимся, как бы полная отмена телесных наказаний не разнуздала низшие слои населения и  не была понята ими, как потачка самому преступлению (министр юстиции граф Панин, московский митрополит Филарет).

Совершенно освобождены были от телесного наказания:

а) женщины;

б) духовные лица и их дети;

в) учителя народных школ;

д) окончившие курс в уездных и земледельческих и, тем более, в средних и высших                    учебных заведениях;

е) крестьяне, занимающие общественные должности по выборам.

Розга оставлена:

а) для крестьян по приговорам волостных судов;

б) для каторжников  и сосланных на поселение;

в) в виде временной меры, до устройства военных тюрем и военно-исправительных рот, для солдат и матросов, наказанных по суду.       Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.        Стране требовались новые преобразования.     Развитие системы государственных учреждений. В соответствии с Основными законами Российской империи император оставался неограниченным монархом. В ноябре 1861 г. для рассмотрения вопросов, касающихся намечаемых реформ, был учрежден новый правительственный совещательный орган — Совет министров. Высшим законосовещательным органом был Государственный Совет, который в 60-70-х годах провел большую работу по рассмотрению проектов законов и подготовке их для утверждения императором. Однако его значение в последующие годы ослабло.   В целях улучшения работы в экономической сфере были осуществлены значительные преобразования. Для укрепления финансовой системы страны, осуществления выкупных операций в составе Министерства финансов было создано Главное выкупное учреждение, на которое возлагался контроль за своевременной выплатой крестьянами кредитов. В составе Министерства финансов был также образован Департамент торговли и мануфактуры, руководивший государственными и принадлежащими царю предприятиями и оказывающий финансовую помощь частным предприятиям.           Для осуществления дальнейших преобразований и всестороннего реформирования страны императору были необходимы новые государственные деятели. И он собрал вокруг себя сильную и дееспособную министерскую «команду».     Самым верным помощником Александра 2 оказался его брат, великий князь Константин Николаевич. Блестяще светски образованный, владеющий европейскими языками, он стал в правительственных кругах наиболее влиятельной фигурой либерального толка. С его именем связано возрождение российского флота. Из окружения великого князя пришли во власть либеральные бюрократы: министр финансов Рейтерн, министр народного просвещения Головнин. Человеком новой формации был Замятнин, министр юстиции. Активно содействовал проведению реформ видный славянофил Самарин, Соловьев. В реформаторскую команду входили братья Николай Александрович и Дмитрий Александрович Милютины.         Отмена крепостного права положила начало целому ряду буржуазных реформ.