Реформаторская деятельность М.С. Горбачёва

Содержание

 

Введение 3

Глава I.Ускорение социально-экономического развития 4

Глава II.Политические реформы 8

Глава III.Итоги перестройки 12

Заключение 15

Список  использованной  литературы 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Спустя 20 лет после начала перестройки всё рельефнее предстаёт  крупная историческая роль Михаила  Сергеевича Горбачёва в судьбах  России, да и всего мира. Очевидна масштабность и неординарность его  личности. Деятельность Горбачёва еще  в годы пребывания его у власти вызывала ярые политические дискуссии, полярные интерпретации и оценки. Для исторической науки в политической деятельности Горбачёва, помимо всего  прочего заключен благодатный материал для осмысления классической проблемы «личность и история».Разумеется, полную оценку роли Горбачёва человечество сможет сделать только где-то за порогом XXI века, когда годы перестройки отодвинутся от сегодняшней суеты в глубину истории.

 

Цель: рассказать о деятельности М.С. Горбачёва, понять как с помощью реформ М.С. Горбачёва изменилась наша Российская империя.

 

Задачи: 1. Ускорение социально-экономического развития в деятельности                                    М.С. Горбачёва

2. Рассказать о Политических  реформах.

3. Узнать каковы итоги  перестройки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Глава I

 

Ускорение социально-экономического развития

Современный этап российской истории уже сегодня может  быть расценен как один из самых  динамических периодов ее развития. Начиная  с середины 1980-х годов, в России, наряду с радикальными изменениями  в идео¬логии, общественном сознании, политической и государ¬ственной организации, происходят глубинные изменения в отношениях собственности и социальной структуре. Советское общество вступило на путь модерни¬зации, которая прошла уже три крупных драматических этапа, охватывающих соответственно 1985-1986,  1987-1991 и 1992-1994 годы. Первые два этапа связаны са¬мым тесным образом с деятельностью М. Горбачева.

11 марта 1985 года мир  узнал о смерти Генерального  секретаря ЦК КПСС К. Черненко. В тот же день состо¬ялся внеочередной Пленум ЦК КПСС, избравший но¬вым Генеральным секретарем самого молодого члена Политбюро, пятидесятичетырехлетнего М. Горбачева Этот политический деятель персонифицирует переход от социалистического к постсоциалистическому и постсо¬ветскому периоду отечественной истории. Его историче¬ский выбор и политическая эволюция сыграли принципиально важную роль в определении характера современной отечественной истории.

Замысел реформ, составивших  первый этап модерни¬зации, был изложен Горбачевым на апрельском 1985 года пленуме ЦК КПСС. Идеологическим стержнем первого этапа реформ являлась своего рода «презумпция невиновности» социализма за экономический спад в советском обществе. Проблема, как доказывал Горбачев, заключа¬лась не в его недостатках, а в том, что потенциальные возможности социализма использовались недостаточно.

Объяснение «предкризисного» состояния советской экономики  Горбачев видел исключительно в  хозяйствен¬но-организационных причинах. Промышленный «вал» вместо упора на качество продукции; строительство доро¬гостоящих, но не соответствующих высшим научно-тех¬ническим показателям объектов; «затратный» экономиче¬ский механизм, означавший заботу не о приращении национального достояния, а о том, чтобы в то или иное изделие вложить побольше материалов и труда; домини¬рование экстенсивных методов хозяйствования над ин¬тенсивными, что приводило к истощению природных ре¬сурсов и расточительному использованию рабочей силы; «остаточный» принцип финансирования социальной, на¬учной и культурной сфер (в них направлялось столько, сколько оставалось после затрат на производственную сферу) — вот перечень главных недостатков, которые нужно было устранить, чтобы обеспечить общественное «ускорение», свершать «перестройку», раскрыть «потен¬циал социализма».

«Ускорение», «перестройка»  и «гласность» стали клю¬чевыми понятиями первого этапа горбачевских реформ. Между ними существовала тесная взаимосвязь. Так гласность означала выявление всех недостатков, препятствовавших ускорению социалистического развития, а перестройка

[6], [4]

предполагала внесение структурных  и ор¬ганизационных изменений в хозяйственные, социальные, политические механизмы с целью достижения все того же ускорения. Определяя задачи «ускорения», Горбачев имел в виду вывести советскую экономику на мировой уровень, то есть догнать передовые индустриальные страны Запада. Особенностью первого этапа модерниза¬ции было то, что достичь экономического уровня Запада предполагалось на собственной социалистической основе, то есть без какого-либо заимствования экономических и политических моделей западной цивилизации. Страте-гический подход Горбачева в ретроспективном рассмот¬рении предстает как синдром хрущевского мышления.

Во главу угла экономической  модернизации Горбачев поставил новую  инвестиционную и структурную поли¬тику, которая предполагала перенести упор с нового строительства, покончив тем самым с разорительной практикой «долгостроев» и «незавершенок», на техниче¬ское перевооружение действующих предприятий и про¬изводств. Задачей № 1 было признано ускоренное развитие машиностроения, в котором усматривалась ос¬нова быстрого перевооружения всего народного хозяйст¬ва. Программа «ускорения» предполагала опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения по отношению ко всей промышленности и достижение ею мирового уровня уже в начале 90-х годов. Советской экономике это было совершенно не под силу. Предпринятые массированные денежные, в том числе валютные, вливания в машиностроение не дали эффекта ни через год, ни через два после провозглаше¬ния его приоритетным.

В типично хрущевском духе была выдержана и про¬возглашенная Горбачевым школьная реформа, главной задачей которой было всеобщее компьютерное обучение школьников. Школьная реформа испустила дух уже через несколько месяцев после ее провозглашения.

Первое развивало андроповскую линию на борьбу с эксцессами коррупции  и «перерож¬денчества» в партийно-государственной элите, на замену откровенно бездеятельных и неспособных руководителей более компетентными.

Второе направление кадровой политики заключалось в отстранении  от властных постов политических против¬ников Горбачева и его курса.

Курс, провозглашенный в 1985 году на апрельском пленуме, был подкреплен и развит в начале 1986 года на очередном XXVII съезде КПСС, который, согласно принятой в СССР традиции, определил, как советскому обществу жить в последующие пять лет.

Традиционалистские методы модернизации обрамля¬лись в искусную риторику, которая имела успех не в последнюю очередь благодаря, безусловно, присущей Горбачеву харизме. Некоторое время срабатывало даже приравнивание им перестройки к революции. Только по¬степенно выяснилось его пропагандистское значение. Бо¬лее точно смысл реформ выразил опять-таки пропаганди¬стский лозунг, высказанный впервые Е. Лигачевым: «Глубинную суть перестройки партия выражает четкой формулой — больше социализма!» Лозунг «больше соци¬ализма» предполагал, что основы советского социализма здоровы и их можно было только развивать и улучшать.

Но именно на рубеже 1986—1987 годов миллионы советских людей  на опыте повседневной жизни убеждались, что снабжение товара¬ми народного потребления и продовольствием не только не улучшается, а ухудшается, дефицит постоянно усиливается. Как выяснилось, в экономике СССР сложил-ся и развивался своего рода парадокс: при том, что про¬мышленность и сельское хозяйство производили все больше продукции, а национальный доход увеличивался, государственная казна все худела. Дотации сельскому хозяйству и промышленности, как и выплаты на зара¬ботную плату, увеличивались, поступления же в бюджет все сокращались. Развивалась скрытая инфляция, печатный станок вы¬пускал денег гораздо больше, чем производилось това¬ров, деньги в казну не возвращались, в стране сложился бюджетный дефицит. Страна вошла в острый финансовый кризис, который сопровождался драматическими экономически¬ми последствиями.

Объясняя причину внезапно обнаруженного и явно неустранимого  бюджетного дефицита, Горбачев возложил основную ответственность на прежнее  советское руковод¬ство: главная его ошибка заключалась в том,  что оно сделало ставку на экспорт нефти, а когда же спрос на нее на мировом рынке упал,  это нанесло сокрушительный удар по советскому бюджету. Только в 1985—1986 годах поступления от экспорта нефти сократились почти на одну треть. Постоянно усиливая критику прошлой эконо¬мической политики СССР, приведшей к бюджетным про¬валам, Горбачев смог «обнаружить» в 1988 году и одну собственную ошибку: то была массированная антиалко-гольная кампания, сократившая поступления в казну от продажи спиртных напитков в течение трех лет на 37 млрд. рублей. Между тем резкий рост бюджетного дефи¬цита, скрытой инфляции и товарного голода был следст¬вием всей его реформаторской стратегии, особенно же выдвинутой «сверхзадачи» ускоренного развития машиностроения. Капиталовложения в машиностроение, им портные закупки для него привели в 1985—1986 годах, как свидетельствуют цифры, к перенапряжению бюдже¬та. На товарном же и продовольственном рынках никакого позитивного эффекта от бюджетных вливаний в машиностроение не ощущалось.

И все же в 1987—1988 годах  половодье гласности умещалось  в берегах демократического социализма. Большую роль в развитии советского варианта этой те¬ории сыграл А. Яковлев, которого многие стали назы¬вать главным идеологом и даже истинным архитектором перестройки.

Разрушая догмы советской  ортодоксии, новый секре¬тарь ЦК КПСС обнаружил себя горячим поборником внедрения в СССР полнокровных товарно-денежных от¬ношений, рынка, аренды и кооперации.

Пропаганда радикальной  экономической реформы имела  для сторонников новой концепции  социализма особое значение, она быстро заняла одно из центральных мест не только в средствах массовой информации, но даже в литературных журналах.

Большинство среди поборников рынка в качестве основополагающего  признало конфликт между старым, «административным» и новым, хозрасчетным, или рыночным, социализмом. Хозрасчетный социализм  должен был основываться на трех китах  — самофинансирование, самоокупаемость, самоуправление всех предприятий. Согласно новой кон¬цепции, между предприятиями должна была возникнуть конкуренция, заступающая на место прежнего социали¬стического соревнования. Ценообразование должно было определяться механизмами рынка, рыночная среда вы¬ступала в качестве регулятора рентабельности, прибыли, заработной платы. Предприятиям предстояло самим за¬ботиться о закупках сырья, сбыте продукции, инвести-циях. Теоретически допускались даже банкротство убыточных предприятий и безработица, но эти допуще¬ния сопровождались оптимистическими утверждениями о том, что банкротства будут предотвращаться перехо¬дом предприятий на выпуск рентабельной продукции, а безработица будет поглощаться созданием рабочих мест в новых хозяйственных сферах.

Экономическая реформа воплощалась  в Законе о го¬сударственном предприятии (объединении), одобренном в июне 1987 и вступившем в силу с 1 января 1988 года.

Закон перераспределял прерогативы  между министерст¬вами и предприятиями, наделяя последние большой эко¬номической самостоятельностью и создавая тем самым конкурентную среду. Роль центральных планирующих органов сводилась к подготовке контрольных цифр хо¬зяйственного развития и определения государственного заказа, долю которого предполагалось постоянно сни¬жать (на 1988 год она планировалась в среднем на уров¬не 85%). Продукция, произведенная сверх госзаказа, могла реализовываться по свободной цене на любых вы¬годных для предприятий рынках. Кроме того, предпри¬ятия получали «свободу рук» в определении численности рабочей силы, установлении заработной платы, выборе хозяйственных партнеров. За трудовыми коллективами

закреплялось право выбора администрации. Так возни¬кала модель, в чем-то схожая с «социализмом самоуп¬равления» в Югославии.

Предполагалось, что в 1988 году закон будет распро¬странен на 50 процентов промышленных предприятий, а в следующем году на другую половину. Но уже в 1988 году выяснилось, что закон прочно забуксовал, а в следующем году стало ясно, что он потерпел фиаско. Тому было несколько причин. Одна из них заключалась в том, что предприятия столкнулись с полным отсутст¬вием инфраструктуры, которая позволяла им более-ме¬нее уверенно пускаться в «свободное плавание». В стране не было посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж, которые позволили бы наладить механизмы заку¬пок сырья и сбыта продукции. В таких условиях боль¬шинство руководителей предпочитали не рисковать, а получать по максимуму госзаказ, который служил га¬рантий централизованного снабжения сырьем и того же сбыта готовой продукции.

Рыночные отношения не заладились и в силу патерналистско-социалистических стереотипов сознания, ха¬рактерных и для администрации, и для рабочих. Накануне вступления закона в силу было известно, что в стране насчитывается более 30 процентов убыточных предприятий, кроме того, еще 25 процентов получали очень небольшую прибыль. Это обрекало всех их в усло¬виях перехода к самофинансированию и прекращения го¬сударственных дотаций на банкротство. Возможность и условия банкротства были предусмотрены в 23-й статье закона о предприятиях. Но статья эта так и не была введена в действие.

По существу, уже к началу 90-х гг. стало совершенно очевидно,  что экономическая часть реформ Горбачёва оказалась полностью  несостоятельной. Только в 1993 году, будучи уже не у дел, Горбачев смог критически оценить результаты своей экономиче¬ской политики 1985—1986 годов и указать на ее

[1]

 

глав¬ную ошибку: «В экономике, следуя установившимся стереотипам, мы начали с реформы тяжелой промыш¬ленности, машиностроения. Правильнее же было начи¬нать с сельского хозяйства, с легкой и пищевой промышленности, то есть с того, что дало бы быструю и наглядную отдачу для людей, укрепило социальную базу перестройки. Словом, в ряде случаев, встав на путь реформ, мы неточно выбрали последовательность мер по ее осуществлению». Однако, и никто другой на его месте не добился бы иного результата. Нужно было «не ремонтировать» старую машину, а создавать новую.

Вывод: Но это ясно всем только теперь. Горбачёв не был ни пророком, ни мессией. Он был либеральным коммунистическим руководителем, который медленно, мучительно, как и страна, изменялся.

 

 

 

 

Глава II

 

Политические реформы

 

В 1987 г. Горбачёвым и его  окружением стала проводиться новая  стратегия реформ, в центре которой  оказалась политическая демократизация. Новая идеология была впервые  изложена им в 1987 году на январском  пленуме ЦК КПСС. Затем реформы  последовательно развивались на протяжении полутора лет, а кульминацией нового ре¬форматорского курса явилась XIX партийная конферен¬ция, состоявшаяся летом 1988 года.