Ранние декабристские организации

2.2 «Конституция»  Муравьева

Свою политическую и социальную программу Н.М.Муравьев изложил в трех проектах «Конституции», последний из которых написан  уже в тюрьме по требованию властей  и является самым радикальным  из всех его проектов. «Конституция»  Никиты Муравьева явилась плодом длительной работы, начавшейся с осени 1821г. Политико-правовые взгляды Муравьева  сложились под влиянием французских  просветительских и политических учений, а так же трудов греко-римских  мыслителей и русских писателей  и историков. Муравьев изучил все  существовавшие на тот момент конституции  и законы революционных Франции, США, Испании.

Несмотря на использование  европейского и американского опыта, в «Конституции» заметна адаптация  к российской действительности.

Муравьев предусматривал сохранение монархии, ограниченной конституцией. Будучи противником строго централизованной государственной власти, Муравьев видел Россию федерацией, состоящей из тринадцати держав и двух областей, со столицей в Нижнем Новгороде, переименованном в Славянск. Определение федеративного устройства исходит не из принципа народности, а из хозяйственно-экономических особенностей региона. Кроме того, следует отметить, что у Муравьева вообще не было разделения людей на национальности, все жители России, а так же иностранцы, принявшие гражданство, назывались «русскими».

В проекте торжественно декларировалась ликвидация крепостного  права. «Крепостное право и рабство  отменяются. Раб, прикоснувшийся земли  русской, становится свободным». Однако помещичье землевладение оставалось неприкосновенным, как частная собственность. За крестьянином оставалось домовладение, т.е. дом и приусадебный участок. Первоначально Муравьев, как и  некоторые другие декабристы, предполагал  освободить крестьян совсем без земли, и лишь в последнем варианте он уже считал возможным предоставить бывшим помещичьим крестьянам по 2 десятины пахотной земли на двор. В более  выгодном положении оказывались  военные поселяне, государственные  и удельные крестьяне: на правах общинных владельцев они получали те земли, которые  обрабатывали до этого. Решая вопрос таким образом, Муравьев, освобождая крестьян от личной зависимости, ставил их в зависимое положение от помещиков в экономическом плане.

Проект Муравьева  предусматривал упразднение сословной  структуры общества, провозглашал всеобщее равенство граждан перед законом, защиту неприкосновенности личности и  имущества, широкую свободу слова, печати, собраний, свободный выбор  занятий и неотъемлемое право  граждан создавать различного рода объединения и сообщества. Сословия уничтожались, однако не каждый становился после этого «гражданином», т.к. в  данном случае это определение указывает  на право участвовать в общественном управлении, т.е. избирать и быть избранным. Условия гражданства устанавливались  довольно жесткие.

Будучи ярым противником  диктатуры, Муравьев, проводит строгое  разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Высшим законодательным  органом должно было стать Народное Вече, состоящее из Верховной Думы и Палаты народных представителей. Избирательным правом пользуется все, возрастом от двадцати одного года, кроме лиц, находящихся в частном  услужении, и имеющее имущества  на пятьсот рублей серебром. Верховная  Дума избирается на шесть лет и  каждые два года обновляется на одну треть своего состава при общем  количестве в сорок пять членов. Члены Думы должны быть старше тридцати лет и обладать имуществом не менее  чем на шесть тысяч рублей. Палата Представителей состоит из 450 членов и избирается сроком на два года. Наличие второй палаты обусловлено  федеративным устройством с предоставлением  каждому члену-федерату мест в общем  законодательном органе. Государственные чиновники и лица на казенной службе не могут быть избранны ни в одну из палат Народного Вече. Законодательной инициативой обладают члены обеих палат и министры. Законы принимаются или отвергаются простым большинством.

В каждой державе  законодательным органом являлось Державное Вече, состоявшее из Державной  думы и Платы выборных. Компетенция  палат определяется Конституцией. Областная  держава не является самостоятельной единицей, не имеет собственной конституции, не ведет внешних сношений, не имеет собственную денежную единицу и т.д., но имеет широкие полномочия по разрешению местных хозяйственных, административных и финансовых дел. «Конституция» так же предусматривает организацию местного самоуправления на выборной основе. Этим управлениям вверяется хозяйственная и административная власть.

Высшая исполнительная власть принадлежала императору, «верховному  чиновнику». Он являлся верховным  главнокомандующим, мог с согласия Верховной Думы назначать министров  и судей верховных судебных мест. При вступлении на престол император  приносит присягу в верности и  защите конституции. Ему выделяется жалование, на которое он может содержать  двор, однако придворные на время службы лишаются избирательного права и  права занимать государственные  должности. Император командует  вооруженными силами, но ни имеет права  заключать мир или объявлять  войну без согласия Народного  Вече, при выезде за границу теряет свой титул. Император не может изменять или отменять законы, присваивать  себе функции законодательной власти.

В проекте Муравьева  детально разработано преобразование судебной системы. Вводился гласный  суд с присяжными, адвокатурой, состязательностью  сторон. Суд объявлялся равным для  всех граждан страны. Высшим судебным органом предполагалось Верховное  судилище, в державах - державные  судилища, а в уездах – уездные. Низшей судебной инстанцией являлся  волостной «совестный суд». Так же Муравьем высказал ряд предложений  по усовершенствованию уголовного права  и процесса.

Для внесения изменений  в уставные законы или Конституцию  предусматривается особый порядок. В столице избирается Народный собор, равный по числу составу Народного Вече. Этот Собор обладает только функцией подготовки требуемого законопроекта, после предоставления которого Собор распускается, а документ публикуется и распространяется. Затем каждая область избирает свой Собор. Все заседания областных соборов проходят в один день и обязаны принять или отвергнуть проект Народного Собора. После такой процедуры вводится новый закон, если он не принимается, то сохраняется действие прежнего.

Если у Пестеля  роль своеобразного буфера выполняла  военная диктатура, то Муравьев предусматривал назначение Временного революционного правительства, действующего во время  работы Учредительного собрания, голосование  которого определит дальнейшую судьбу России. На следствии Муравьев выразил  симпатии республиканскому правлению. Некоторые исследователи предполагают, что наличие монархических идей в проектах Муравьева имело и  тактические соображения, диктуемые  традиционно привычным для России монархическим образом правления  и боязнью отпугнуть членов общества «якобинскими идеями». Еще М.Лунин  отмечал противоречивость монархического проекта Муравьева, полагая, что  «независимость областей не согласуется  с монархическим правлением».

Заключение

В целом конституционные  проекты декабристов явились  результатом синтеза базовых  составляющих социально-политических и правовых концепций эпохи Просвещения, а также осмысления их авторами исторического  опыта американской и французской  революций, наполеоновской диктатуры, военных восстаний в Испании, Италии и Греции в 1820—1821гг. В отличие  от конституционных проектов правительственного либерализма того времени «Конституция»  и «Русская Правда» содержали  программу радикального социально-политического

переустройства российского  общества, предполагали отказ от попыток  мирного реформационного взаимодействия с действующей властью и использование  революционных методов изменения  политической системы страны.

«Конституция» и  «Русская Правда» написаны на одной идейной платформе, основоположником которой с полной уверенностью можно назвать П.И.Пестеля. Однако можно заметить расхождение в этих работах по целому ряду вопросов.

Пестель видел конечной целью республику, в то время как  Муравьев предлагал конституционную  монархию. Однако Муравьев на следствии  признался, что в случае отказа императора от предложения стать конституционным  монархом, было предусмотрено убийство царской семьи и введение республики. Муравьев оставался республиканцем вплоть до 1825г., подтверждая, что введение конституционной монархии было предложено в целях конспирации республиканских  идей. Таким образом, можно утверждать, что по предлагаемой форме правления  эти программы были схожи. Но следует  уточнить, что Пестель намеревался  строить республику через диктатуру, что представляется невозможным, т.к. диктаторское правление не может  перейти в республиканское без потерь. В то время как Муравьев предлагал введение Временного революционного правительства, действующего во время работы Учредительного собрания. Но с точки зрения революционной исторической традиции нельзя не отметить, что, будучи более радикальным, проект Пестеля, на первых этапах революции мог оказаться более действенным именно благодаря введению диктатуры.

Следующее расхождение  идей наблюдается по вопросу о  территориальном устройстве. Пестель  резко критиковал идею Муравьева  о федеративной системе, не только в  плане территориального устройства, но и в плане распределения  и доступности власти. «У него, - писал  Пестель о конституции Муравьева, - предполагался федеративный образ  правления как в соединенных  областях Америки. Это походило на древнюю  удельную систему и потому пагубным казалось. Второе основание состояло в том, что права на должности  в правлении и на участие в  делах общих и государственных  основаны были на богатстве <…>. Сия  ужасная аристокрация богатств заставляла многих, и в том числе и меня, противу его конституции сильно спорить». Сам Пестель был сторонником унитарного государства, однако такая форма вряд ли может оказаться приемлемой для страны с большой территорией.

Несмотря на то, что  оба автора были дворянами, ограниченность дворянского хода мыслей более заметна  в работе Муравьева. Своей «Конституцией» он давал доступ в политику только обеспеченным слоям населения, беднейший  слой не имел даже права голоса. Права  гражданства получали тоже далеко не все, хотя сословия и отменялись. В  проекте Пестеля не было установлено  каких-либо цензов, кроме возрастного, для получения избирательного права, все получали право гражданства. Однако принципы построения новой политической системы, предложенные в проекте  Муравьева, более адаптированы для  российской действительности. Российский народ на том этапе исторического  развития был политически не образован, и нельзя было ожидать, что простым  провозглашением демократических  свобод можно будет создать полноценное  гражданское общество. И если при  этом необразованный народ получит  доступ к политике, это может привести к иным последствиям, таким, которых  опасались декабристы, когда решили не привлекать к восстанию народные массы.

Муравьев более  детально разработал схему государственных  органов, в особенности судебной системы, порядок их формирования и  обязанности, чем Пестель, однако по такому же принципу – разделения властей. Этот принцип и Муравьев и Пестель считали основополагающим при построении новой политической системы.

Пестель весьма интересно  решал аграрный вопрос, в действительности давая крестьянам землю, которая  им требовалась. Предложение создать  «общественный земельный фонд»  советские историки рассматривают  как зарождение социальных идей, так  как в задачу этого фонда входило  обеспечение гарантии всеобщей обеспеченности. Проект Муравьева в этом плане  мало что менял, просто сохраняя существующий порядок вещей, однако делал крестьянам с возможностью увеличивать свой надел путем выкупа или аренды земель. То есть «Конституция» сохраняя за дворянами их земли, в то же время  дает крестьянам возможность стать  самостоятельными землевладельцами. Тем  не менее, оба проекта давали зависимым  крестьянам личную свободу, что так  же являлось не маловажным аспектом, так  как всеобщая личная независимость  была главной целью декабристских  обществ.

Работа декабристской  мысли продолжалась вплоть до революционного выступления, социально-политические программы отличались сложностью и  противоречивостью развития. Социально-политические программы преобразования политической системы России, предложенные Н.М.Муравьевым и П.И.Пестелем, верно отражают идейную суть восстания декабристов.