Промышленность Беларуси в период нэпа (1921-1927 гг.)

     Таким образом, несмотря на введение в стране единой тарифной системы, в первые годы нэпа на местах наблюдались значительные отклонения от нее. С целю стабилизации единой тарифной политики СНК СССР  предложил начислять зарплату в товарных рублях, устанавливать каждый месяц размер вознаграждения и утверждать максимальный фонд заработной платы. Окончательно заработная плата стабилизировалась в 1924 г., когда завершилось проведение денежной реформы. [3,глава 3.1]

      2.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
 

     Необходимость быстрого восстановления экономики, голод  и разруха предопределили допущение  частного капитала в промышленность, торговлю и сельское хозяйство. Поэтому  экономическая политика в начальный период нэпа была направлена на поддержку частных мелких, средних и кооперативных предприятий, на сдачу в аренду частным лицам, кооперативам и товариществам государственных предприятий (обязательным условием аренды было восстановление арендатором основных фондов предприятия и возвращение его государству по истечению срока аренды в исправном состоянии).

     Советская власть рассматривала государственный  капитализм как хозяйственный уклад переходной экономики при ведущей роли социалистического сектора. Считалось, что он может быть использован как вспомогательное средство, которое может ускорить развитие производительных сил, увеличить производство товаров, содействовать развитию товарооборота.

     При этом государство стремилось регулировать сферу деятельности частнокапиталистического сектора. Регулирующая роль проявилась в определении направления производственной деятельности капиталистических предприятий, в определенном объеме и ассортименте выпускаемой продукции, в порядке восстановления и обновления основных фондов предприятий. Советское государство также было заинтересовано в том, чтобы частный капитал помещал свои накопления не в торговлю, а в промышленность. С этой целью государство стремилось акционировать частный капитал, чтобы осуществлять более полный контроль и плановое регулирования частнокапиталистического сектора.

     При отказе представителей частнохозяйственного капитализма вступать в договорные отношения с государством их развитие ограничивалась при помощи кредитно-денежной системы, налоговой политики, а также административно-правовых мер. Нередко такая политика приводила к произволу на местах по отношению к частным предпринимателям. [3,глава 3.2]

     Основной  формой госкапитализма на территории БССР являлась частнокапиталистическая аренда. Сдача предприятий в аренду в Беларуси началась во второй половине 1921 г. В июле 1921 г. СНХ БССР создал центральную арендную комиссию, а в уездах были образованы  уездные комиссии.

     Наиболее  широкое распространение частнокапиталистические  арендные отношения в промышленности получили в 1922 г. (Приложение Б).

     Наибольшее распространение аренда получила в пище-вкусовой, кожевенной, лесопильной, смолокуренно-скипидарной и кирпичной промышленности. Предприятия сдавались в аренду на сравнительно небольшой срок. Та, из 536 мелких промышленных предприятий на срок до одного года было сдано 61,2%, на два – 20,7%, на три – 10,8%, на четыре и больше лет – 7,3%.

     Размер  арендной платы обычно устанавливался на торгах, назначаемых арендными  комиссиями. Размер средней платы устанавливался в зависимости от стоимости имущества, также учитывались состояние предприятия, необходимые затраты на восстановление и возможная рентабельность. Исчисление и взимание заработной платы происходило неодинаково. В условиях обесценивания национальной валюты в основу оплаты аренды были положены хлебные единицы. К взиманию арендной платы в деньгах или продуктами производства прибегали значительно реже. Взимание платы в деньгах стало производиться с установлением твердого денежного обращения.[2,глава 11.2]

     Серьезной проблемой являлся слабый интерес  к аренде предприятий. Так, например, летом 1921 г. по Совнархозу БССР было определено к сдаче в аренду 78 предприятий, однако к сентябрю 1922 г. были сданы только 52 предприятия. Причиной этого являлось то, что в аренду, как правило, сдавались плохо оборудованные, нерентабельные предприятия. Поэтому предприниматели предпочитали вложить свой капитал в более выгодный торговый оборот. Еще одной важной причиной слабого развития арендного подряда являлось негативное отношение правительства к сданным в аренду (прежде всего к частным лицам) предприятиям. По сути взаимоотношения с данными предприятиями государство перевело в русло классовой борьбы. Это объяснялось тем, что мелкотоварное производство развивалось более интенсивно, чем крупная промышленность (ее валовая продукция в 1923 г. составляла 60% объема производства всей промышленности Беларуси).[3,глава 3.2]

     В период 1921-1927 гг. некоторое развитие получила и частнокапиталистическая промышленность, деятельность которой регламентировалась декретом СНК РСФСР от 7 июля 1921 г., по которому частные лица имели право открывать мелкие промышленные предприятия с числом наемных рабочих менее 20 человек. На этих предприятиях не только оборотный капитал, но и основные фонды являлись собственностью предпринимателей. Они были в меньшей степени связаны с государством экономически, но подчинялись государственному надзору и государственному регулировании.

     По  данным Центрального статистического  управления (ЦСУ), на 15 марта 1923 г. в СССР насчитывалось 165781 предприятие, из которых 88,5% принадлежало частным лицам, 8,5% – государству , 3,1% – кооперативам. По БССР в 1923 г. насчитывалось 3212 частных предприятий.  Однако частнокапиталистические предприятия были, как правило, мелкими и их доля  в общем объеме выпускаемой продукции составляла 6,8%, в то время как государственная – 89,9%.[2,стр. 402]

     Удельный  вес капиталистического сектора  в крупной промышленности был  еще меньше. В 1924/1925 хозяйственном году в Беларуси он составил по числу действующих предприятий 16%, а по количеству занятых рабочих – 3% . Советское государство, допустив частный капитал в промышленность, вместе с тем использовало налоговую и кредитную политику, а также в ряде случаев и прямое запрещение капитализма с целью усиления социалистического сектора в промышленности при одновременном ограничении и вытеснении частнопредпринимательской деятельности. Так, налоги от дохода на частную промышленность достигали 42%, а на частную торговлю – 53%.[3,глава 3.2]

     С 1925 г. государство начало проводить  активную политику кооперирования кустарей и создания артелей – добровольных объединений людей, созданных для совместной коллективной деятельности, часто с участием в общих доходах и общей ответственностью на основе круговой поруки.[5/Артель] В Беларуси с этой целью был создан организационно-экономический центр “Белкустпромсоюз”.  Особенностью объединения кустарей и ремесленников на территории БССР являлось осложнение объединения разбросанностью выше названных. К 1октября 1927 г. в республике было создано 265 производственных промышленных артелей. Однако их значение в производстве было невелико: в объеме продукции мелкой промышленности кооперативный сектор составлял 5,6%.

     Вообще, в результате политики ограничения  и вытеснения частнокапиталистического сектора его роль резко уменьшилась, как и значение мелкотоварного производства. Социалистический сектор стал ведущим в области промышленности, а удельный вес частнокапиталистического производства за время с 1923 по 1926 года снизился по числу предприятий с 17,2 до 11,4% . Практически вся продукция в машиностроительной, химической, керамической, электроэнергетической промышленностях производилась на частных предприятиях.[3,глава 3.2]

     В начале восстановительного периода  советское правительство предприняло ряд мер по привлечению в экономику страны иностранного капитала. На Х  съезде РКП(б) было принято решение о допущении концессий в первую очередь в тех отраслях, развитие которых повысило бы уровень производительных сил страны. Концессия – форма государственно-частного партнерства, при котором государство заключает договор с иностранным предпринимателем, который обязуется наладить производство, выплачивая при этом долю производимого продукта государству, а другую оставляя себе; предприятие, основанное на таком договоре.[4, /Концессии]

     Как правило, под концессии отдавались предприятия или хозяйственные объекты, восстановить деятельность которых государство было не в состоянии, или же производства, требующие больших капиталовложений. Широкого распространения в стране концессии не получили. В 1921/1922 годах от иностранных капиталистов поступило 224 предложения (из них были подписаны только 14), в 1922/1923 годах поступило 579 предложений (32 подписанных). Это объяснялось тем, что иностранные предприниматели рассчитывали приобрести в свою собственность целые отрасли промышленности, в то время как правительство стремилось сохранить на смешанных предприятиях за собой контрольный пакет акций.

     В БССР многие достаточно реальные экономические проекты были близки к воплощению, однако этого не произошло. Экономические органы БССР в достаточно короткий срок определили направления хозяйственной деятельности, в которых могли бы функционировать концессии. В первую очередь к ним относились лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленности. Также, вследствие приграничного положения республики существовала возможность вступать в непосредственные контакты с соседними странами.

     Подавляющее число концессий в Беларуси относится  к 1924-1926 гг. Планы создания концессий разрабатывались по инициативе концессионного комитета при Совнаркоме БССР, который в своей деятельности руководствовался директивами и инструкциями Главного концессионного комитета при СНК СССР. В его задачи входили установка объектов концессий, разработка концессионных проектов, ведение переговоров при заключении концессионных договоров, рассмотрение уставов смешанных акционерных товариществ.

     В качестве примеров успешных концессионных предприятий, возникших в 20-е годы на территории БССР можно рассматривать такие концессии, как трест “Двина-лес” (75 млн фунтов деловой древесины ежегодно) и советско-польское торговое акционерное общество “Совпольторг”. Однако в целом иностранные концессии не получили значительного распространения ни в одной из отраслей промышленности. К 1 апреля 1925 г. в стране насчитывалось около 70 концессий, на которых работало 24 тыс. рабочих. Удельный вес концессий в производстве составлял 0,4% . Приступившие к работе концессии ограничились минимальным капиталовложением (всего иностранными концессионерами был вложен капитал на сумму 48 млн золотых рублей).

     Все это определялось политикой союзного правительства, не дававшего укрепиться новому укладу в значительных масштабах. Такая возможность теоретически существовала, но на практике создание концессий проходило с трудом. Сказывалась инертность мышления, предубеждение к “капталистам-эксплуататорам”, боязнь завоевания советской экономики иностранным капиталом. Это неизбежно вело к ограничению концессионной политики и в конечном итоге к отказу от нее в конце 20-х годов при одновременном отходе от принципов нэпа в целом. [3,глава 3.2]

      3.ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БЕЛАРУСИ В 20-Е ГОДЫ 
 

     Согласно  статистике советского периода, восстановление промышленности Беларуси было завершено к 1926 г. Валовая продукция крупной промышленности в 1926 г. составила 108% уровня 1913 г.

     Наиболее  быстрыми темпами восстановление проходило  в легкой промышленности, так здесь существовало меньше всего проблем, а отрасль могла развиваться на местном топливе и сырье. Восстановление же тяжелой промышленности значительно отставало от темпов восстановления легкой, так она больше пострадала от иностранной военной интервенции и гражданской войны.

     К концу 1925-началу 1926 г. промышленность Беларуси была восстановлена и достигла уровня 1913 г. и даже превысила его. Удельный вес промышленной продукции во всем народном хозяйстве возрос до 22,3% Особенно быстрый рост наблюдался в стекольной, деревообрабатывающей и пищевкусовой отраслях.

     Значительная  работа была проведена по восстановлению разрушенных предприятий. В 1924-1925 гг. были введены в действие маслобойные заводы в Витебске, Бобруйске, Витебская картонная фабрика, гвоздильный завод “Красный октябрь” в Орше и др. Одновременно с этим наращивались мощности действующих и строились новые предприятия.

     За  первые пять лет нэпа в промышленность БССР было вложено около 20 млн рублей без учета капиталовложений кооперативной системы и частного сектора. Капитальные вложения в промышленность в основном направлялись на восстановление основных производственных фондов предприятий, связанных с использованием местных сырьевых ресурсов, и использовались главным образом на восстановление крупных предприятий. Более 20% всех средств за период 1922-1927 гг. было вложено в пищевую промышленность, 15,6% – в деревообрабатывающую, 14,4% – в бумажную, 8,4%– в металлообрабатывающую. [3,глава 3.3]

     В течение 1922-1927 гг. было переоборудовано  и расширено 119 предприятий. Ряд предприятий был реконструирован коренным образом, например, минский металлообрабатывающий завод “Энергия”, производственные фонды которого увеличились в пять раз, проволочно-гвоздильный завод (м. Барань), фонды которого увеличились в 6,4 раза, спичечная фабрика “Красная Березина” (фонды увеличились в 2,4 раза) и др. Значительные средства были вложены в переоснащение Добрушской бумажной фабрики “Герой труда”, гомельского завода “Двигатель революции”. В то же время ряд мелких предприятий был ликвидирован, а их оборудование перебазировано на другие предприятия соответствующих отраслей. [3,глава 3.3; 4,стр. 408]