МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 

    Кафедра экономической истории 
 
 
 

    РЕФЕРАТ

    по  дисциплине: История Беларуси

     на  тему: «Промышленность Беларуси в период нэпа (1921-1927 гг.) » 
 
 
 
 
 
 
 

    Студент

    ФМк, 1-й курс, ДМЛ-2      А.Д.Фокин 

    Проверил        

    ассистент        А.В.Юнцевич 
 
 
 
 
 

Минск 2011 
СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     В поисках выбора оптимальных путей  и методов развития национальной экономики Республики Беларусь важное значение имеет изучение и использование исторического опыта, основанного на исследовании экономической истории.

     В этой связи особый научно-практический интерес представляют 20-е годы ХХ в., когда осуществлялся переход от политики “военного коммунизма” к новой экономической политике, связанной в частности, с использованием рыночных методов управления и хозяйствования.[1,стр. 1]

     Первая  мировая и гражданская войны привели к огромным разрушениям, экономика была доведена до крайней степени нищеты. Не было в Российской империи такой области, которая бы так сильно пострадала, как Беларусь.[2, глава 11.1] На территории Беларуси из 815 крупных промышленных предприятий, имевшихся в 1913 г. было разрушено и прекратило свое существование 470. Мелкое кустарно-ремесленное производство, занимавшее в экономике дореволюционной Беларуси значительное место, сократилось еще больше. Положение усугублялось тем, что и эти предприятия работали с большими перебоями из-за недостатка сырья и топлива. В результате резко снизились производительность труда и объем промышленного производства.[3,глава 3.1]

     В марте 1921 г. на Х съезде РКП(б) было положено начало новой экономической политике (НЭП), которая была призвана восстановить народное хозяйство страны.[4,стр.396]

     В данном реферате будут рассмотрены  вопросы развития промышлен-

ности Беларуси в годы нэпа. Основным источником при написании реферата являлось учебное пособие “Промышленность Беларуси в ХХ столетии” (автор – Сасим А.М), вспомогательными – некоторые другие литературные источники и источники Интернет.

1. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
 

     Новая экономическая политика потребовала  изменения основных принципов хозяйствования в промышленности, перестройки ее деятельности на основе хозрасчета. Реорганизация промышленности включала в себя изменение структуры управления, концентрацию промышленного производства и совершенствование форм оплаты труда.

     Для реализации основных принципов хозрасчета на территории Беларуси были созданы экономические совещания (ЭКОСО), которые наряду с рассмотрением общих вопросов по отдельным отраслям народного хозяйства большое внимание уделяли вопросам промышленности. Низовым звеном ЭКОСО являлись фабричные и заводские экономические совещания на некоторых наиболее крупных предприятиях.

     Новая ситуация в экономике потребовала  организационной перестройки аппарата Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) и его органов. Реорганизация ВСНХ с переходом к нэпу началась с ликвидации прежних главков и других центральных органов управления экономикой. В системе ВСНХ были образованы главные управления по отраслям промышленности с функциями регулирования и планирования производства. В Беларуси было создано 15 групповых управлений, которые объединяли однородные по своему производству, территориально близко расположенные предприятия. Постепенно происходило усиление роли территориальных органов. В каждом уезде был создан экономический отдел, который занимался вопросами промышленности местного характера (кустарная промышленность, местное строительство и т.д.)

     Реорганизация аппарата совнархозов привела к  значительному сокращению штатов. Число служащих СНХ БССР с 1921 по 1922 г. уменьшилось с 1009 человек до 113, по Витебскому губсовнархозу – с 816 до 200, по Гомельскому – с 1504 до 48 человек.[3,глава 3.1]

     В 1924 г. произошла дальнейшая перестройка  в связи с укрупнением территории БССР и переходом к ней значительного количества промышленных предприятий расположенных на присоединенной территории. Были упразднены функциональные отделы, отделы по управлению отраслями промышленности, секции. Аппарат СНХ БССР состоял из президиума, научно-технического совета и трех функциональных управлений (управление делами, промышленно-экономическое и бюджетно-финансовое). Эта структура СНХ БССР сохранилась до мая 1927 г.[2,глава 11.2;4, стр 400-401]

     Совет народного хозяйства БССР осуществлял  общее руководство всей промышленностью  в соответствии с директивами и указаниями ВСНХ СССР. Наиболее крупные белорусские предприятия, имевшие важное народо-хозяйственное значение, находились под непосредственным управлением совнархозов. Примерами могут служить машиностроительный завод “Энергия”, спичечная фабрика “Березина”, льнопрядильная фабрика “Двина” и др.

     Наряду  с руководством и управлением  государственной промышленностью  СНХ БССР регулировал деятельность мелких предприятий. Для Беларуси это имело особое значение, так как мелкокустарное производство составляло 52,1% всей промышленной продукции.

     СНХ БССР занимался разработкой вопросов по регулированию частной промышленности и ее взаимоотношений с государственной. Одним из итогов этого стало разрешение ремесленникам и кустарям свободно распоряжаться своей продукцией и приобретать на свободном рынке сырье, материалы, инструменты и оборудование. Для наблюдения и контроля за мелкой и кустарной промышленностью при совнархозах были образованы кустарные секции.

     Деятельность  совнархозов была направлена на создание условий для развития и восстановления промышленности. За основу результативной работы промышленных предприятий бралось внедрение на них хозяйственного расчета. Его суть состояла в том, что предприятия не только возмещали свои затраты, но и получали прибыль. С этой целью в непосредственном управлении ВСНХ и его местных органов была сосредоточена крупная промышленность.

     Однако  из-за недостатка материальных, сырьевых и денежных ресурсов перевести на хозрасчет все предприятия не представлялось возможным. Поэтому с лета 1921 г. в Беларуси начался отбор предприятий: лучше оборудованные предприятия на принципах хозрасчета стали выделяться в особые объединения. В итоге, производство сосредоточилось меньше чем на одной трети наиболее крупных предприятий, на которых была оставлена половина всех рабочих (Приложение А).[3,глава 3.1]

     С переводом предприятий на хозрасчет  возникла необходимость коренного изменения системы управления промышленность. Новой основной организационной формой  стали тресты – объединения однородных или связанных между собой предприятий, которые получили полную хозяйственную и финансовую независимость. ВСНХ не вмешивалось в деятельность трестов, государство не отвечало за их долги. В тресты объединялись наиболее крупные предприятия одних отраслей. Стали возникать объединения трестов – синдикаты, которые занимались сбытом, обеспечением, кредитованием, внешнеторговыми предприятиями.[2,глава 11.1]  На территории Беларуси тресты создавались главным образом на территории Гомельской губернии. К концу 1921 г. были созданы Бумтрест, Спичтрест, Спирттрест, в 1922 г. – Гомлес, Гомпечать, Гомэнерго, Гомметалл, Гомторг, Гомодежда и др.[2,глава 11.2]

     На  остальной территории Беларуси в  наибольшее распространение получили предприятия, связанные территориально. Это объяснялось тем, что здесь преобладали неоднородные мелкие и средние предприятия, поэтому объединять их в тресты было нецелесообразно. В связи с этим на территории Минской губернии основной формой управления промышленностью стали

групповые управления, на территории Витебской губернии – групповые объединения. Однако групповые управления и объединения отличались от трестов лишь по форме, а по существу они являлись теми же трестами, имели те же права и находились на хозрасчете.

     С образованием СССР все тресты и объединения были разделены на ведомства союзного, республиканского и местного значения. В ССРБ к трестам союзного значения относилось только Управление лесной и деревообрабатывающей промышленности Западной Двины (Двинолес).

     Также в районах Беларуси большое распространение получило создание автономных предприятий, находившихся на хозрасчете и подчинявшихся непосредственно губернским совнархозам. Примерами таких предприятий в Беларуси являются металлообрабатывающий завод “Энергия” в Минске, спичечная фабрика “Вулкан”, обувная фабрика в Витебске и др. [3,глава 3.1]

     Различные организационные формы управления промышленностью существовали в республике до 1924 г. После первого укрупнения БССР  появились предпосылки для структурных изменений. В конце 1924 г. на всей территории БССР были созданы такие тресты, как Кожтрест, Бумтрест, Стеклотрест, Белгосстрой, Пищетрест, Госспирт и др. Всего к концу 1924 г. существовало 9 трестов и 7 автономных предприятий. [2,глава 11.2]

     Однако  подчиненность производственной, хозяйственной  и финансовой деятельности предприятий трестам привела к тому, что фабрики и предприятия не имели своего баланса, а также не могли самостоятельно осуществлять сбыт продукции на рынке. Такое положение не способствовало заинтересованности в получении предприятиями максимальной прибыли.

     В целях увеличения производительности труда необходимо было повысить заинтересованность рабочих путем пересмотрения вопросов оплаты и организации труда на каждом предприятии.

     Тарифная  система оплаты труда начала вводиться  в стране с 1918 г. Однако главным недостатком тарифной политики военного времени было то, что она распространялась только на денежную систему заработной платы. При этом денежные знаки в то время были настолько обесценены, что не имели большого значения. За период с 1 июля 1918 г. по 1 июля 1921 курс рубля упал в 800 раз, а по сравнению с довоенным временем – в 13 тыс. раз. Поэтому зарплата рабочих была натурализована, т.е. в качестве оплаты труда использовался натуральный паек, который выдавался вне зависимости от объема выполненной работы.

     7 апреля 1921 г. СНК РСФСР принял  постановление “О регулировании оплаты труда рабочих”. Этим постановлением отменялись ограничения на увеличение заработной платы при сдельно-премиальной системе и, следовательно, всем рабочим предоставлялась возможность увеличить свой заработок. Однако это постановление касалось только денежной оплаты, которая в 1921 г. составляла 13,8% совокупной заработной платы.

     Серьезной попыткой изменить систему заработной платы явилось “коллективное обеспечение”, сущность которого заключалась в том, что фонд заработной платы определялся в зависимости от выполнения производственной программы. Он подлежал распределению между рабочими в зависимости от выполнения ими производственного плана и квалификации рабочего. Если же рабочих сокращали, а производственная программа выполнялась, то фонд заработной платы не уменьшался и распределялся между оставшимися рабочими. В результате работники предприятия были заинтересованы в производительности труда и сокращении штатов.

     В целом, новая система организации  труда и зарплаты себя оправдала. Так, например, на Первом кожевенном заводе в Минске производительность труда  в июне 1921 г. выросла более чем  в 2 раза, а на речицкой спичечной  фабрике “Днепр” дневная выработка на одного рабочего увеличилась на 35%, а расход материалов при этом сократился на 30%.

     Тем не менее система “коллективного обеспечения” не решала все проблемы оплаты труда. Поэтому 10 ноября 1921 г. принимается новое постановление, на основе которого размер заработной платы каждым рабочим и предприятием регламентировался не количеством работников, а в соответствии с выполнением производственной программы. Премирование происходило при выполнении предприятием производственного задания на 100%. Новая система оплаты труда создавала материальную заинтересованность и способствовала повышению производительности труда.

     1 декабря 1921 г. была принята  единая тарифная система, согласно  которой устанавливалась17-разрядная тарифная сетка (вместо существовавшей 35-разрядной). Единая тарифная система была призвана упорядочить нормирование труда и начисление заработной платы, а также способствовать непосредственной заинтересованности рабочих в повышении производительности труда.

     В июне 1922 г. был разработан перечень пищевых продуктов для начисления месячной зарплаты, в который входили мука ржаная (2 пуда), картофель (1 пуд), мясо (10 фунтов), сахар-песок (2 фунта), дрова березовые (1/8 куб, сажени) и др. Этот перечень был предложен в качестве единицы исчисления зарплаты при заключении коллективных договоров между хозяйственными и профсоюзными  органами. Однако уже в конце 1922 г. Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов предложил начислять зарплату в товарных рублях по бюджетному индексу. Разное начисление заработной платы вносило путаницу и мешало ее сравнению по отдельным отраслям промышленности.