Профессиограмма нотариуса

Введение 

     Нотариус (notarius) - слово иностранного происхождения, которое в дословном переводе с лат. означает писец, секретарь. В современном понимании нотариус - это должностное лицо, которое удостоверяет, оформляет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности и т.п.). Однако ограниченное определение не позволяет составить полное представление о работе всей системы органов нотариата, приравненных к ним органов, а следовательно, о отдельное направление юридической работы, который определяется как нотариальная деятельность.

     Наряду  с прокурорской, судейской, следственной нотариальная деятельность является необходимым  элементом, неотъемлемой частью в цепочке  юридических действий и процедур, осуществляемых системно во всех направлениях правовой практики. Следует отметить, что в научной литературе деятельность нотариата освещается ограничено. Со стороны законодательной власти уделяется мало внимания, хотя и  по объективным причинам. Есть конкретизирующих указаний относительно нотариусов и  в системе международных документов. Но это вовсе не свидетельствует  о второстепенной роли нотариата  в системе юридических учреждений и в сфере юридической практики.

     Иногда  нотариальную деятельность называют за ее содержанием удостоверяющий деятельностью, действительно раскрывает ее функциональное назначение и сущность как отдельного вида юридической работы. И, говоря о значении удостоверяющий деятельности, следует упомянуть, что повседневная потребность в ней обусловила предоставление права на осуществление нотариальных действий другим органам и должностным лицам, которые не входят в систему органов нотариата. Своевременное решение жизненных ситуаций предусматривает неотложность осуществления нотариальных действий, без чего органы и учреждения не могут принять к своему производству дело, а следовательно, интерес гражданина остается неудовлетворенным, возникают препятствия для реализации субъективного права. В реальной жизни это проявляется в ситуациях, когда есть необходимость обратиться с заявлением в орган или учреждение, вступить в договорные правоотношения с другим лицом и подтвердить их официально в законном порядке, доказать путем нотариального заверения компетентным органом государства свое социальное положение или правовой статус с целью защиты интересов, реализации потребностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Нотариальная деятельность 

     Нотариальная деятельность обеспечивает выполнение засвидетельствую-вычислительной и контрольно-регистрационной функции при решении юридических дел. Кроме того, в ходе осуществления своих функциональных полномочий органы нотариата призваны укреплять режим законности в стране, способствовать повышению уровня правопорядка, охранять отношения собственности, создавать условия для всесторонней реализации прав, законных интересов граждан, а также предупреждать факты совершения правонарушений. Задача нотариусов заключаются не в том, чтобы проверять основания осуществления тех или иных гражданско-правовых сделок или законность основания выдачи документов гражданину другим органом. их задача - проверка подлинности документов, фактов, действий, заверение их реальности и предоставления им юридической силы.

     Основные  задачи по осуществлению нотариальной деятельности возложена на нотариат, под которым понимают систему  органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность  удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и  совершать другие нотариальные действия, предусмотренные законодательством, с целью оказания им юридической  достоверности. Должностных лиц  нотариата называют нотариусами, а  их действия - нотариальными. На современном  этапе в системе органов нотариата  произошли определенные изменения, обусловленные принятием в 1994 г. закона Украины "О нотариате" и  признанием права на существование  частных нотариальных контор. Однако такие организационные изменения совершенно не повлияли на содержание и назначение нотариальной деятельности, на условиях и порядке совершения нотариальных действий, за исключением отдельных правил ведомственного происхождения, которые предусмотрели новизну в системе документооборота и т.д.. Наличие частных нотариальных контор вовсе не предполагает, что они работают каждый на свой лад и исключительно на свой интерес с предположением различных отклонений в работе. Частное в юридической деятельности не должно ассоциироваться с противоправным. Иначе в таком случае под сомнение можно поставить и деятельность адвокатуры, которая имеет негосударственный характер.

     Понятно, что на начальном этапе на волне  распространения частной идеологии  некоторые нечестные предприниматели  успели вмешаться и в эту сферу, где должны господствовать только закон  и справедливость. Но со временем ситуация постепенно изменилась к лучшему, о  чем свидетельствуют статистические данные об уменьшении количества частных  нотариальных контор и факты аннулирования  свидетельств на право занятия этим видом деятельности. Таким образом, на сегодня в Украине констатировать наличие двух основных форм осуществления  нотариальной деятельности - государственной  и частной. Есть даже основания говорить о конкуренции в их деятельности, которая проявляется в овладении  рынком правовых услуг.

     При этом, несмотря на различия в происхождении, и государственные, и частные  нотариальные конторы осуществляют деятельность на основании единых нормативов относительно порядка совершения нотариальных действий и взаимодействия с другими  органами, организациями и учреждениями. Основным документом, регулирующим деятельность нотариата, является Закон Украины "О нотариате". Но в этом же законе определяется, что нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, в своей деятельности руководствуются также постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, приказами министра юстиции Украины, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, а на территории Республики Крым - законодательством Автономной Республики Крым. Характерно, что Закон Украины "О нотариате" содержит также ссылки на нормы системы международного права, межгосударственных соглашений, которые могут определить перечень вопросов, также решаемых нотариусами в пределах их компетенции. В этой связи следует отметить, что право создания нормативной базы деятельности нотариата Украины относится как центральным, так и местным органам государственной власти, хотя не все из названных выше активно используют это право.

     Один  из признаков юридического практической деятельности - четкая правовая регламентация - вполне касается каждого из ее видов, в том числе нотариальной деятельности. Работа с документами вообще предполагает абсолютную внимание, точность ведения  учета, надлежащий режим хранения, порядок  подготовки, утверждения, прохождения  по инстанциям, а также выполнения системы требований к структуре, языку, реквизитов, порядка использования  технических средств, бланков и  т.п..

     Поэтому, говоря о работе нотариуса, который  работает в основном с документами, следует говорить об объективной  необходимости нормативной регламентации  такой работы.

     Избегая вопроса о системе органов  нотариата, их подчинения, являющихся предметом изучения другого юридического дисциплины, остановимся на характеристике содержания нотариальной деятельности, который в таком понимании следует раскрыть сквозь призму совершения нотариальных действий. В этом случае необходимо отметить определенную разницу в объеме компетенций между государственным нотариатом, частными нотариусами и другими органами и должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных действий, в известной мере характеризует и содержание работы. Поэтому возьмем за основу компетенцию государственного нотариата, который является более значимым субъектом в осуществлении именно этого вида деятельности, чей объем полномочий наиболее: содержательный. В Законе Украины "О нотариате" подано конкретный перечень нотариальных действий, которые могут совершаться государственными нотариусами:

     • удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей, брачных контрактов и проч.)

     • принятие мер по охране наследственного  имущества;

     • выдача свидетельства о праве  на наследство;

     • выдача свидетельства о праве  собственности на долю в общем  имуществе супругов;

     • выдача свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов;

     • выдача дубликатов документов, хранящихся в делах нотариальной конторы;

     • наложение запрета на отчуждение жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого  недвижимого имущества;

     • заверение правильности копий документов и выписок из них;

     • заверение правильности перевода документов с одного языка на другой;

     • удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

     • удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

     • удостоверение тождественности  гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

     • удостоверение времени предъявления документов;

     • передача заявлений физических и  юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

     • принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

     • совершение исполнительных надписей;

     • совершение протестов векселей;

     • предъявление чеков к платежу  и удостоверение неоплаты чеков;

     • совершение морских протестов;

     • принятие на хранение документов.

     Этот  перечень значительно сокращается, если в законе говорится о компетенции  негосударственных нотариусов или  иных субъектов. Выше было указано, что  право на совершение нотариальных или  приравненных к ним действий относится  не только юристам-специалистам, работающим в органах нотариата, но и другим лицам и учреждениям. К ним  относят:

     • должностные лица исполнительных комитетов  сельских, поселковых, городских Советов  народных депутатов;

     • консульские учреждения Украины;

     • главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей, капитанов судов, начальников экспедиций, начальники госпиталей и учреждений и заведений, начальники мест лишения  свободы.

     Такой расширенный перечень субъектов, уполномоченных на совершение нотариальных действий, не характеризует нотариальную деятельность в целом. ее отличительной чертой остается осуществление полномочий только на профессиональной основе, что не исключает признания отдельных исключений из общего правила.

     Профессионализм, специализация правовых знаний, опыт, квалификационные нормативам, владения системой морально-этических норм - все это требования личного и  профессионального характера, соблюдение которых позволяет утверждать о  высоком уровне правового обслуживания населения.

     Продолжая анализ, остановимся на психологическом  аспекте характеристики нотариальной деятельности. Например, М.В. Коваль утверждает, что прежде всего в психологической характеристике профессиональной деятельности нотариуса следует выделить следующие стороны:

     • познавательную, как аналог поисковой деятельности, заключается в профессиональном исследовании представленных нотариусу документов;

     • коммуникативную, которая заключается в организации психологического контакта с гражданами, которые обращаются за помощью к нотариусу;

     • удостоверяющие, которая заключается в достижении основной профессиональной цели, принятии решения о необходимости подтверждения факта, документа и т.п..

     Принцип профессионализма в осуществлении  юридической деятельности ставит определенную систему требований к личности нотариуса. Закон предусматривает, что нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий  высшее юридическое образование  и прошедший стажировку в течение  шести месяцев, сдавший квалификационный экзамен и получивший свидетельство  о праве на занятие нотариальной деятельностью. Кроме этих требований, есть и определенные ограничения. Например, не может быть нотариусом лицо, имеющее  судимость. Нотариус не может состоять в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме составления проектов сделок и заявлений, изготовление копий документов и выписок из них, а также разъяснения и консультации правового характера1.