Период ломки коренных отношений 20 годов

ВВЕДЕНИЕ

Человечество, по новейшим представлениям, существует миллионы лет. Государство  же и право - сравнительно недавнее изобретение людей: возраст того и другого исчисляется всего  тысячелетиями.

Развитие государства  и права происходит под влиянием множества факторов, каждый из которых, в свою очередь, изменчив, подвижен. Нередко решающее воздействие на него оказывают события внутриполитической международной жизни, социальные коллизии, идеологический режим. Менее заметно, но более устойчиво влияние экономики  и культурных традиций. Нередко бывает и так, что доминирующую роль в  развитии государственно-правовых институтов играют изменения в общественных настроениях, национальном сознании, демографические  сдвиги и т.д. Нельзя сбрасывать со счетов и такую движущую силу развития, как роль личности в истории.

В основе периодизации истории  государства и права России лежит  тип государства и права, соответствующий  определенной общественно-экономической  формации, способу производства, типу производственных отношений и собственности. В соответствии с этим выделяют следующие  типы государства и права: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и  социалистический.

В истории советского государства  и права выделяют следующие периоды: создание советского государства и  права (октябрь 1917г. - июль 1918г.); советское  государство и право в годы иностранной военной интервенции  и гражданской войны (1918 - 1920гг.); советское  государство и право в годы НЭПа (1921 - конец 20-х гг.); советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (конец 20-х гг. - июнь 1941 г.); советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 - май 1945г.); советское государство и право в послевоенные годы; советское государство и право в период реформирования СССР и его распада (1985 - 1991гг..

1. ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД КОРЕННОЙ ЛОМКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Февральская буржуазно-демократическая  революция 1917г. положила конец феодальному  типу государства и права в  России. Сложилось редко встречающееся  в истории двоевластие: власть буржуазии  в лице Временного правительства  и власть рабочих и крестьян в  лице Советов рабочих, солдатских и  крестьянских депутатов. В июле 1917 г. кончилось двоевластие и установилась диктатура буржуазии. Шел процесс оформления нового типа государства и права - буржуазного.В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917г. буржуазный тип государства и права в нашей стране был уничтожен. Возник новый социалистический тип государства и права.В последние годы высказываются мнения в литературе, что в СССР был построен не тот социализм, о котором писали и говорили К.Маркс, В.И.Ленин, что этот социализм ничего общего не имеет с научным социализмом, и называют его по-разному: феодальный социализм, казарменный, государственный, партийно-государственный социализм и т.д.В истории Советского государства и права выделяется несколько периодов. Период конца 20-х гг. - июнь 1941г. вошел в историю отечественного государства и права как период коренной ломки общественных отношений. Данный период характеризуется следующими особенностями социально-экономического уклада общества и государственного развития:Во второй половине 20-х гг. важнейшей задачей экономического развития стало превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности. Подчеркивалась потребность в максимальном развитии производства средств производства, важность создания социалистической промышленности на основе повышения ее технического оснащения. Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления промышленностью.В конце 20-х - начале 30-х гг. Сталин и его окружение берут курс на сворачивание НЭПа и на форсирование темпов индустриализации и коллективизации. Сталин объявил 1929г. годом великого перелома. Осуществляется это командно-административными методами, игнорируя экономические законы. Индустриальный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хозяйств. Непомерно увеличивались цены на промышленные товары. Одновременно искусственно занижались государственные закупочные цены на хлеб. Это вызвало глубокий хлебный кризис конца 1927г. Он ухудшил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполнение плана индустриализации. Для выхода из создавшегося положения руководство страны прибегло к чрезвычайным мерам. Был взят курс на ликвидацию кулачества и коллективизацию. Политика коллективизации проводилась зачастую с нарушением принципа добровольности. Было выдвинуто положение о ликвидации кулачества как класса.Социальная структура советского общества постепенно менялась, бывшие эксплуататорские классы были ликвидированы с помощью экономических методов. Рабочий класс был привилегированной и защищенной КЗоТом группой. Крестьянство - это люди, занятые аграрным трудом. Т.е. это были люди, которые работали на своих участках, но в ходе коллективизации были ликвидированы, т.к. появилась колхозная собственность и колхозы. Интеллигенция формировалась большими темпами, старая же ее прослойка была либо репрессирована, либо лишена возможности высказывать вое мнение. Одновременно с этим процессом создавались рабфаки, курсы, партийные школы, ускоренные способы получения высшего образования. Но интеллигенция не класс, а лишь прослойка. В итоге социальная структура выглядела так: рабочий класс, прослойка интеллигенции, крестьянство.В 1928 г. Сталин обосновал тезис об обострении классовой борьбы по мере продвижения страны к социализму. Усиливалось централизованное плановое руководство экономикой страны. Характерной чертой было директивное командование. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.В 30-е гг. сложился культ личности Сталина, режим его личной диктатуры, снижавший эффективность сложившегося нового строя.Данные социально-экономические особенности, существовавшие в нашей стране в период конца 20-х гг. - июня 1941г., оказали влияние на развитие государственного аппарата и права в данный период, нашли свое отражение в Конституции СССР 1936г. и Конституции РСФСР 1937г.

2. РАЗВИТИЕ СССР КАК СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

В 20-е гг. началось образование  СССР.Хозяйственный союз советских республик способствовал более тесному сближению республик и подвел их к необходимости политического объединения - создания СССР. Есть рациональные объяснения тех выгод, которые малые народы получали от вхождения в эту державу: спасение от изматывающих конфликтов, подключение к крупным ресурсам развития, ограничение власти местных феодальных хищников и т.д.С другой стороны, новые независимые государственные образования не имели перспектив утвердиться. Для этого не было массовой поддержки. Образование СССР было наиболее разумным способом обустройства народов после гражданской войны. 30.12.1922г. собрался 1 Съезд Советов СССР, на котором была зачитана торжественная Декларация и проект «Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик»И.В.Сталин, член комиссии, готовивший вопрос к пленуму ЦК РКП(б), разработал проект, по которому Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия входили в состав РСФСР на правах автономных республик. Это понизило бы статус союзный республик, сдвигало бы федерацию в сторону унитарного государства. В.И.Ленин выступил против «автономизации». Он критиковал план Сталина как несвоевременный. Пленум ЦК РКП(б) одобрил ленинское предложение о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик.СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение, при этом государство, по его основным признакам, федеративное, а не унитарное. Но были и особенности: за республиками было оставлено право выхода, что соответствует принципам не федерации, а конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных наркоматов открывало возможности для фактического расширения полномочий центра и сдвига вряде направлений к унитарному государству.Особенностью устройства СССР была «двухэтажная» федерация в отношении РСФСР. С современной точки зрения эта неувязка формальна, так как РСФСР, по сути, являлась скорее унитарным государством.В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами.К 1924г. были созданы Узбекистан и Туркестанская ССР, принятые в СССР. В 1929г. была образована Таджикская ССР, вошедшая в СССР. Таким образом, в 1929г. в составе СССР было 7 членов.С принятием Конституции СССР 1936г. начался 1-ый этап в развитии СССР как союзного государства в период коренной ломки общественных отношений. Конституция 1936г. закрепила непосредственное вхождение Азербайджанской, Армянской и Грузинской республик в состав Союза ССР как равноправных субъектов федерации. Конституция СССР также законодательно закрепила преобразование Казахской и Киргизской автономных республик РСФСР в союзные республики.Второй этап развития СССР как союзного государства в данный период связан с событиями 1939г. в Западной Украине и Западной Белоруссии, а в 1940г. - в Литве, Латвии, Эстонии и Бессарабии.В науке существует две основные версии тех событий, которые нуждаются в фундаментальных исследованиях. История Государства и права России: учебник/ под ред. Ю.П.Титова. - М.: Проспект, 2003 - с.381

Согласно первой версии Германия и СССР в секретных протоколах к Пакту о ненападении от 23.08.1939г. разделили сферы влияния. В соответствии с этими протоколами СССР оккупировал  Латвию, Литву, Эстонию, Бессарабию, Западную Украину и Западную Белоруссию. Подлинники этого протокола не обнаружены ни в советских, ни в зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая, лексическая экспертизы фотокопий, сделанных в конце войны в МИДе Германии, и соответствие последующих событий содержанию протокола подтверждают факт его подписания и существования.Созданная Верховным Советом Латвийской ССР комиссия для изучения предпосылок, условий и последствий заключенного 23.08.1939г. договора между СССР и Германией сообщила, что, по ее мнению, в результате Пакта Латвия была оккупирована Красной Армией, что социалистической революции не было, что Советская власть в Латвии навязана силой, что выборы в Сейм в 1940г. не были свободными, что на волеизъявлении народа сказалось присутствие Красной Армии, что в ряде мест результаты выборов фальсифицированы.Согласно 2-ой версии, основанной на трудах советских ученых, 01.09.1939г. фашистская Германия напала на Польшу и гитлеровская армия устремилась на Восток, угрожая порабощением Западной Белоруссии и Западной Украине. Советский Союз взял их под свою защиту. По инициативе рабочих и крестьян в Западной Украине и Западной Белоруссии создавались новые органы государственной власти - временные управления в уездах и городах и крестьянские комитеты в селах. В конце 1939г. происходили заседания Народных собраний Западной Украины и Западной Белоруссии, которые провозгласили установление Советской власти, приняли декларации о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР в составе Украинской ССР и Белорусской ССР. 31.10.1939г. белорусский и украинские народы были включены в состав СССР и воссоединены с Украинской и Белорусской ССР.События 1940 г. происходили в обстановке начавшейся второй мировой войны. Буржуазные правительства Литвы, Латвии, Эстонии были вынуждены заключить с СССР пакты о взаимопомощи. Фашистские правительства этих стран признавали эти обязательства формально, готовясь к войне против СССР. Возмущенные народные массы свергли правительства и создали народные демократические правительства. 21.07.1940г. Народные сеймы Латвии, Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление Советской власти в Прибалтике, приняли декларации, в которых была выражена просьба о принятии их в состав СССР. В августе 1940г. Латвийская, Литовская и Эстонская ССР были приняты в состав СССР в качестве равноправных союзных республик.Разработка социального права в этих республиках требовала значительного времени, поэтому временно на территории этих государств применялись кодексы РСФСР: УК, УПК, ГК, ГПК, КЗоТ, закон о браке, семье и опеке. Таким образом, регулирование основной массы правоотношений было сразу же поставлено на базу советского законодательства. Конституции республик Латвии, Литвы, Эстонии, принятые в 1940г., были построены в соответствии с Конституцией СССР 1936г.В 1940г. произошло воссоединение молдавского населения освобожденной Бессарабии с населением Молдавской АССР.02.08.1940г. был принят закон обобразовании Молдавской ССР и включении ее в состав СССР.Таким образом, в 1940г. в состав СССР входило 16 союзных республик.Изменения, происходившие в составе СССР, потребовали принятия новой Конституции СССР.

3. КОНСТИТУЦИИ СССР 1936Г. И РСФСР 1937

Основные изменения, происходившие  в государственном строе, были зафиксированы  в Конституции СССР 1936г.Конституция - основной закон государства.Первая Советская Конституция РСФСР была принята 10.07.1918г. она законодательно закрепляла исторические завоевания Великого Октября и содержала много недостатков. Состояла 1-я Советская Конституция РСФСР из 2-х разделов: 1. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции РСФСР. Хрестоматия по Истории Государства и права России. / сост. Ю.П.Титов. - М.: Проспект, 2001, с.305 Главной особенностью данной Конституции было то, что она фиксировала и регулировала те формы, которые стихийно складывались в ходе революционной перестройки.В 1921-1922гг. завершилось становление РСФСР. С созданием СССР РСФСР вошла в состав союзного государства. Это потребовало принятия Основного закона СССР. 1-я Конституция СССР была утверждена 31.01.1924г. и состояла из 2-х разделов: 1. Декларация об образовании СССР; 2. Договор об образовании СССР. Хрестоматия по Истории Государства и права России. / сост. Ю.П. Титов. - М.: Проспект, 2001- с.317 В декларации отражены принципы добровольности и равноправия при объединении республик в СССР. В договоре закреплялось объединение республик в одно союзное федеративное государство. Особенность Конституции 1924г. в том, что в ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве. Ее главный смысл - конституционное закрепление образования СССР и разделение прав Союза и союзных республик.

Страна активно развивалась. В связи с этим в 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) принял решение внести предложение об изменении Конституции СССР в направлении: 1) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных - прямыми, открытого голосования - закрытым; 2) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие со сложившимся соотношением классовых сил в СССР.Была создана Конституционная комиссия под председательством И.В.Сталина и 12 подкомиссий по подготовке отдельных разделов Конституции.12.06.1936г. был опубликован проект Конституции и в течение почти полугода его обсуждали.Обсуждение проекта Конституции проходило на собраниях трудящихся, на пленумах Советов, на заседаниях секций и депутатских групп Советов и т.д. Съезды Советов, обсудив проект Конституции с учетом пожеланий и поправок трудящихся, одобрили его. В ходе обсуждения в Конституционную комиссию поступило 154000 предложений, поправок, дополнений и замечаний к отдельным статьям и главам проекта. 25.11.1936 г. в Москве начал работу Чрезвычайный 7 съезд Советов Союза ССР. Чрезвычайный съезд Советов СССР утвердил проект Конституции. В отличие от Конституции СССР 1924г. Конституция СССР 1936г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей. Содержала ряд глав, которых ранее не было: главы об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Хрестоматия по Истории Государства и права России / сост. Ю.П. Титов - М.: Проспект, 2001.- с.342 Считалось, что Конституция СССР 1936г. законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. Конституция преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Она закрепила дальнейшую демократизацию избирательной системы, отменив ограничение избирательного права для лиц, которые в прошлом эксплуатировали чужой труд, установив всеобщее избирательное право. Но все же процедура выборов в условиях того времени лишь способствовала укреплению тоталитарного режима.Конституция содержала статью о ВКП(б), называя ее ядром политической системы и в этом плане наиболее реально отражала механизм государственной власти.Произошло изменение видов собственности: была ликвидирована частная собственность. В результате остались следующие виды собственности: государственная, колхозно-кооперативная, личная.Более детально регулировалось государственное устройство.

Глава 1 Конституции рассматривала  вопросы общественного устройства. В ней отражалось наличие в  нашем обществе дружественных классов: рабочих и крестьян. Государственное  руководство обществом осуществлял  рабочий класс как передовой. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, экономическую  основу - социалистическая система  хозяйства и социалистическая собственность. Конституция гарантировала правовую охрану личной собственности граждан  СССР, приобретенной на трудовые доходы. Конституция утвердила положение  о том, что хозяйственная жизнь  страны регулируется государственным  народнохозяйственным планом.В главе 2 Конституции «Государственное устройство» закреплялись принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик. Было закреплено положение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзных республик, а также приоритет союзных законов над законами союзных республик. Для граждан СССР устанавливалось единое союзное гражданство.Главы 3-8 рассматривали организацию и систему высших органов власти и управления СССР и союзных республик, местных органов власти. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года и состоящий из 2-х палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Законодательную власть осуществлял исключительно Верховный Совет СССР. Палатам в равной степени принадлежала законодательная инициатива. Законы публиковались на языках союзных республик. Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему Президиум Верховного Совета СССР.В главе 5 определялась компетенция Правительства СССР - Совета Народных Комиссаров СССР (СНК СССР). СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР и образовывался Верховным Советом СССР. СНК СССР издавал постановления и распоряжения, которые являлись обязательными на всей территории СССР. СНК объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских Народных комиссариатов и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений и осуществлял другие меры по управлению страной. По конституции СССР 1936г. было 8 общесоюзных наркоматов и 10 союзно-республиканских.Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных республик. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах являлись Советы депутатов трудящихся, избиравшиеся гражданами сроком на 2 г. исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских, сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты.