Перестройка

Начало антиалкогольной  компании ,как показало время, было торопливым и непродуманным. Как позже писал М. Горбачев : « Негативное последствие антиалкогольной кампании намного превзошло её плюсы». Помимо развития самогоноварения, роста преступности и озлобленности граждан, массированная антиалкогольная кампания привела к резкому сокращению бюджетных поступлений, стала одним из источников финансовой разбалансировки. «Водочные» деньги были одним из стабильных источников дохода страны. Уже в 1985 года недостающая прибыль составила 60 млрд руб., в 1986 г.- 38 млрд руб., а в 1987 г.- 35 млрд руб. Образовавшаяся в результате этого «дыра» в бюджете так и осталась до распада СССР.

Непопулярные  меры, прежде всего борьбу за дисциплину и антиалкогольную кампанию, на первом этапе удавалось проводить благодаря  целому комплексу обстоятельств. Срабатывала  многолетняя инерция людей, привыкших  к такого рода кампаниям и по опыту знавшим, что надо перетерпеть и все постепенно войдет в прежнее русло. Кроме того, в 1985-1986 гг. негативные экономические последствия этих решений ещё не были очевидны основной массе населения. Благодаря этому кредит доверия Горбачеву все ещё оставался весьма значительным.

Весной 1986 г. общество испытало исключительно глубокий шок. 26 апреля на Чернобыльской АЭС около  Киева взорвался четвертый энергоблок. Власти сначала не придали событию  должного значения, пытаясь дозировать информацию. Взрыв реактора на Чернобыльской  атомной станции привел к гибели и облучению десятков тысяч людей, заражению тысяч квадратных километров территории Украины, Белоруссии и РСФСР. Почти весь оставшийся 1986 год прошёл под знаком Чернобыля. Продолжали получать смертельные дозы излучения спасатели, все отчётливее и ужаснее становились  масштабы трагедии. Затраты на первичное  преодоление аварии составили десятки  миллиардов рублей. 

2.2. «Новое  мышление»  

Одновременно  с противоречивыми процессами внутри страны, существенное влияние на её развитие оказывали внешнеполитические факторы. Изменения, происходившие, а Советском Союзе весной 1985 г. и в 1986 г., с большим интересом были встречены на западе. Почти во всех европейских странах и США огромными тиражами выходили сборники статей и выступлений нового советского лидера. Термин «новое мышление» с тех пор прочно укоренился в исторической литературе, главным образом применима к внешнеполитической деятельности Горбачева. Его суть состояла в однозначно заявленном приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми. Это означало радикальную смену незыблемых долгие годы основ коммунистической идеологии и инициировало качественно новые процессы внутри страны, в корне меняло духовную жизнь общества. Внутри страны был смягчен цензурный режим, прекратилось преследование инакомыслия. Вместе в тем на первом этапе в 1986-1987 гг. речь не шла об изменении природы существенного строя, отказ от основных принципов советской власти.   

2.3. Демократизация и гласность

На начальном  этапе горбачевских реформ преобразований  стержнем демократизации общественной жизни стала «гласность». Развитие «гласности», начатое сверху, довольно быстро стало вбирать в себя разные социальные силы и превратилось в  мощный поток, удержать который в  определенных рамках Горбачев и его  окружение уже не смогли. Поначалу «гласность» казалась очередной  пропагандистской кампанией, в которую мало кто верил. Все сводилось к открытому разговору о недостатках, мешающих развитию социалистической системы. Но , стали высказываться мнения, которые раньше обсуждались исключительно в кругу «своих». Возникли неформальные клубы и объединения, где велись дискуссии практически по всем вопросом политической и общественной жизни, обсуждались различные варианты экономического развития страны. Постепенно дух гласности стал проникать в кино, средства массовой информации. Стали появляться режущие своей остротой документальные фильмы. Ко второй половине 1986 года обсуждались практически все закрытые темы.  

Демократизация  – начало и суть перестройки, наиболее существенная ее характеристика в то время.

Демократизация  пронизывает все сферы общества. В сфере политики она предполагает изменение самого механизма власти, переход от иерархического управления обществом «для трудящихся» через  сравнительно узкий правящий слой к  самоуправлению трудящихся. В сфере  экономики демократизация направлена на решительное изменение механизма  реализации общественной и личной собственности, с тем, чтобы трудовые коллективы и все трудящиеся получили реальные прерогативы хозяев общественного  производства и возможность проявлять  индивидуальную трудовую инициативу .В социальной сфере суть демократизации состоит в преодолении 
«остаточного принципа» выделения средств на социальное развитие, Коренное изменение механизма распределения национального дохода, устранение из этого механизма элитарно-технократических элементов. В культуре демократизация предполагает восстановление и развитие свободы творчества и информации. В нравственной сфере демократизация направлена на восстановление уважения к социалистической личности, к социальной справедливости.

Таким образом, демократизация является гигантским общественным процессом, реализующим основную стратегическую цель перестройки – освобождение и реализация творческой энергии  и творческой инициативы трудящихся масс, каждого труженика для ускорения  социально-экономического развития страны и достижения нового качества жизни.

Весной 1985 г. казалось, что страна вступает в новый цикл модернизации общественных отношений, направленных на формирование политической демократии, демонополизацию экономики, освобождение частной инициативы, появление  трудовой мотивации. Цель этих преобразований – повысит уровень социального  благосостояния, и создать социально- экономический и политический комфорт  для раскрытия духовного, творческого, нравственного потенциала личности. Государству при этом отводилась роль гаранта сохранения того социального  состояния населения и тех  прав человека, которые были достигнуты на предыдущей стадии развития.

Однако ожидания эти не оправдались. Декларативный  характер программ перестройки стал преобладающим. Отсутствие конкретного  механизма реализации провозглашенных  задач привело к обратному  результату.

В стране стали  довольно заметно проявляться сомнение в целесообразности 
«перестройки» и в способности партийно-государственного руководства страны переломить ход событий: оно оказалось неспособным активно влиять на улучшения процесса. Сам же генсек Горбачев все менее охотно встречался с гражданами собственной страны и все чаще совершал поездки за границу.

Взятый в январе 1987 года курс на демократизацию и гласность  к концу 1988 года привел к важным последствиям. 

3. Последствия  перестройки

К концу 80-х годов  становится очевидным, что в стране начались не реформы, а сокрушительная работа по уничтожению научно- технической мощи, производственного потенциала, агропромышленного комплекса, интеллектуального запаса, нравственных устоев. Стали довольно заметно проявляться сомнение в целесообразности «перестройки» и в способности партийно-государственного руководства страны переломить ход событий: оно оказалось неспособным активно влиять на улучшения процесса. Сам же генсек Горбачев все менее охотно встречался с гражданами собственной страны и все чаще совершал поездки за границу.

К началу 90-х  годов оказалась почти полностью  разрушенной индустриальная экономика, доведенная до такого состояния, когда  она лишилась способности адаптироваться к новым условиям воспроизводства. К этому времени был также  дискредитирован созидательный  труд и социальный статус самого работника. И, наконец, как ни печально, была дезорганизована  система управления экономикой. Корпоративные  интересы чиновников привели к созданию замкнутых структур, подменявших  народнохозяйственные цели корыстными планами новых групп, стремительно овладевавших всем тем, чем до политики «перестройки» они только управляли. Стал довольно ощутимо заметен разрыв между тем, что пыталось реализовать  партийно-государственное руководство, и реальной обстановкой, которая  сложилась в эти годы в стране.

Ситуация начала складываться таким образом, что  к началу 90 - х годов политическая номенклатура стала утрачивать свое безраздельное господство, одновременно усиливались позиции административно- хозяйственной номенклатуры. Это  обстоятельство вызывало соответствующее  противодействие со стороны партийных  лидеров. 

3.1. Ухудшение экономической ситуации

Под влиянием всех факторов к концу 1986 года экономическая  ситуация в стране стала стремительно ухудшаться. Курс на ускорение в 1986 г. полностью провалился: четвертая  часть предприятий не выполняла  производственные планы, 13% были убыточными. Миллионы советских людей на опыте повседневной жизни убеждались, что снабжение товарами народного потребления и продовольствием стало ухудшаться, дефицит постоянно усиливается. В январе 1987 года начался спад производства, который стал началом глубочайшего экономического кризиса. Как выяснилось, в экономике СССР сложился и развивался своего рода парадокс: при том, что промышленность и сельское хозяйство производило все больше продукции, а национальный доход увеличивался, государственная казна все худела. Дотации сельскому хозяйству и промышленности, как и выплаты на заработную плату, росли, поступления же в бюджет все сокращались. Развивалась скрытая инфляция, печатный станок выпускал денег гораздо больше, чем производилось товаров, деньги в казну не возвращались, в стране сложился бюджетный дефицит. Это было поразительным открытием: ведь в 1985 году, согласно докладу министра финансов СССР, доходы превысили расходы. В действительности бюджетный дефицит уже в 1985 году составил 18 миллиардов рублей, а в следующем году возрос в три раза. Объясняя причину внезапно обнаруженного и явно не устранимого бюджетного дефицита, Горбачев возложил основную ответственность на  прежнее советское руководство: главная его ошибка заключалась в том, что оно сделало ставку на экспорт нефти, а когда спрос на неё на мировом рынке упал, это нанесло сокрушительный удар по советскому бюджету. Постоянно усиливая критику прошлой экономической политики СССР, Горбачев обнаружил и собственную ошибку: массовая антиалкогольная компания, из-за которой бюджет не досчитался 37 млрд. рублей. Между тем рост бюджетного дефицита, скрытой инфляции и товарного голода был следствием всей его реформаторской стратегии, особенно выдвинутой «сверхзадачи» ускоренного развития машиностроения. Капиталовложения в машиностроение, импортные закупки для него привели к перенапряжению бюджета. При этом, на товарном и продовольственном рынках никакого позитивного эффекта от бюджетного вливания в машиностроение не ощутимость. В июле 1988 года был опубликован закон о кооперативах. Кооперативы можно было создавать практически везде, в том числе на базе государственных предприятий. Вместе с тем развитие негосударственного сектора все время упирало в отсутствие инфраструктуры, государственную монополию на сырье и ресурсы, их дефицит. Главным препятствием были административные решения и чиновнический произвол. Но если для производственной деятельности эти препоны были непреодолимы, то в торговле кооператорам было гораздо проще. Кооперативы быстро сориентировались в ситуации. Возникла сеть так называемых «коммерческих» магазинов, где цены на товар были запредельные. Все чаще дешевые государственные товары скупали и продавали в таких магазинах. Это вызывало социальное напряжение в обществе, вело к поляризации социальных сил. Между тем в производстве никаких сдвигов не было. Надеясь на восстановление конъюнктуры нефтяного рынка и на успех реформ, Горбачев стал брать кредиты у Запада. Это вело к увеличению государственного долга в условиях падения стоимости рубля. В такой экономической и социальной ситуации возможностей для плавного вхождения народного хозяйства СССР в рынок оставалось все меньше.    

3.2. Изменения  в политической сфере

В обстановки «гласности»  и ухудшения экономической ситуации набирал обороты процесс радикализации  политических сил. Лето 1987 года выборы в местные Советы народных депутатов  проходили в порядке эксперимента. На бюллетенях были надписи, призывавшие  вывести войска из Афганистана, разрешить  многопартийную систему, перейти, наконец, от слов к делу.

На протяжении 1987 года развивается конфликт между  Горбачевым и Б.Н. Ельциным. Он возглавлял московскую партийную организацию. Стиль Ельцина отличался популизмом. Он мог запросто войти в магазин, поехать в троллейбусе, но вместе с тем и учинить разнос нерадивым чиновникам. Все это делало его «своим» среди народа. Широкие слои горожан искренни ему симпатизировали. Осенью 1987 года на заседании Политбюро Ельцин выступил с резкой критикой темпов реформ. За такой «волюнтаризм» пленум московского горкома партии снял Ельцина с поста первого секретаря ЦК КПСС. Конфликт Горбачева и Ельцина приобретал открытую форму, симпатии же были уже не стороне Ельцина. После  этих событий бедующий Президент России ушёл в тень,  стремительно «набирая очки» как потенциальный лидер оппозиционных общественных сил.

Важным событием в политическом развитии второй половины 1980-х годов стала XIX партийная конференция КПСС, которая состоялась в июне-июле 1988 года. В своем докладе Горбачев подчеркнул, что экономические неудачи реформ напрямую связаны с бюрократизмом административно-командной системы. Эти «механизмы торможения» требовалось преодолеть с помощью радикального реформирования политической системы страны. Прежде всего речь шла о разграничении функций партийных и советских органов. На конференции была предложена новая структура высших органов власти. Она включала Съезд народных депутатов и действующий на постоянной основе Верховный Совет СССР,  сформированный на съезде из числа депутатов. На фоне набиравшего силу кризиса доверия людей к Горбачеву и к партии в целом, которая уже три года топталась на месте и не могла добиться повышения жизненного уровня, были приняты необходимые меры по сохранению ведущего положения КПСС. С этой целью было решено избрать на съезде 2250 народных депутатов. При этом две трети должны были избираться населением, а треть- представлять различные общественные организации. В декабре 1988 года реализуя решения XIX партконференции, внеочередная сессия Верховного Совета СССР внесла эти новшества в Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР».

Подготовка к  выборам народных депутатов СССР, назначенная на март 1989 года, проходила  в обстановки беспрецедентной активности подавляющего большинства взрослого  населения. Действовали различные  политические клубы , которые стали инициативными группами по выдвижению кандидатов в депутаты. В ходе выборов главным был вопрос об отношениях в партаппарату. Поистине небывалую поддержку получил Ельцин, собравший более 80 % голосов по Московскому округу. Все это говорило о том¸ что почва уходила из под ног Горбачева и его  «команды», а партия теряла авторитет в глазах народа.