Перестройка

                      СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………...  2

1. Приход  Горбачева к власти…………………….………………...…..    2

2. Перестройка:  цели и осуществление……………………………...….   3

        2.1. Ускорение…………………..……………………...……………   3

        2.2. «Новое  мышление»   ………..…………………….…………....  7

        2.3. Демократизация и гласность ……..……………………..………8

3. Последствия  перестройки………………….…………………….…….. 9

        3.1. Ухудшение экономической ситуации ……………….…….…..10

        3.2. Изменения в политической сфере……………………………....11

        3.3. Республиканский суверенитет………………….........................13

Заключение……………………………………………………………….....13

Список  использованной литературы……………..……………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             Введение

В ходе провала  реформ 60-х годов советская экономика  постепенно становилась невосприимчивой  к интенсификации. Она приобретала  закрытый характер. Отсталость машиностроения, сырьевая направленность экономики, неразвитость потребительского сектора экономики  деформировали структуру производства. Ухудшение экономического положения  страны особенно отрицательно сказалось  на развитии социальной сферы. В эти  годы, прежнее руководство страны, пытаясь замедлить ухудшение  экономического положения, пошло на значительное перераспределение ресурсов из социальной в производственную сферу. Средства на социальные цели стали выделяться по так называемому «остаточному принципу». И к середине 80-х годов страна по ряду социальных показателей сделала шаг назад по сравнению с 1960-1965 годами. Одна из самых актуальных социальных проблем в то время – укрепление здоровья советских людей. «Остаточный принцип» выделения средств на народное благосостояние привёл к тому, что доля, выделяемая здравоохранению из нашего национального дохода, всё время сокращалась .Больницы и поликлиники –крайне бедные медицинские учреждения, не оснащённые современными приборами и эффективными лекарствами.

В 80-х годах  СССР вышел на первое место в мире по объему добычи топлива и сырья. В стране за год извлекают более 5 млрд. т топливных и сырьевых ископаемых, сводят 2 млн. га леса .Подобные гигантские масштабы потребления природных ресурсов приводят к сокращению лучших и наиболее дешевых месторождений и источников сырья.

Негативная направленность процессов усиливалась по мере того, как старела и утрачивала остатки  своего потенциала команда Л.И. Брежнева. Сформировался механизм «торможения  заблокировавший экономический  и социальный прогресс.

В середине 80х годов руководство СССР пришло к выводу о необходимости покончить с пятнадцатилетним “застоем” через ускорение социально-экономического развития страны. Для выполнения этой задачи требовались коренные изменения в управлении страны. Требовалась новая власть. 

1.Приход Горбачева  к власти

Михаил Сергеевич  Горбачев родился 2 марта 1931 года  в селе Привольное Красногвардейского района Ставропольского края. В 1950 г средней школы поступил на юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. В КПСС Горбачев вступил, будучи студентом. Годы учебы в Московском Государственном Университете решающим образом повлияли на формирование личности Михаила Горбачева. Получив диплом юриста, Михаил готов был работать по специальности. Ему предложили работу сначала в Москве, затем в Ставропольском крае. Вскоре после возращения в родные края, на Ставрополье, пригласили на комсомольскую работу. Он согласился. Так началась его политическая карьера. С 1955 по 1962 год он находился на различных должностях в Ставропольском крайкоме комсомола, включая пост первого секретаря крайкома ВЛКСМ. 1966 году стал первым секретарем партийной организации города Ставрополя. С августа 1968 г. он стал секретарем крайкома КПСС. С апреля 1970 г. Горбачев уже в качестве первого секретаря партийного комитета занял высший руководящий пост в одном из самых крупных территориально и хозяйственно значительных регионов России - в Ставрополье, на Северном Кавказе. В 1971 г. М.С. Горбачев был избран членом Центрального Комитета КПСС, в ноябре 1978 года - секретарем ЦК КПСС. Через два года он вошел в состав высшего в партии и стране руководящего органа - Политбюро ЦК КПСС. Многие увидели в его быстром продвижении признаки близких перемен в советском обществе, переживающем период застоя. И перемены действительно наступили.

11 марта 1985 года  мир узнал о смерти Генерального  секретаря ЦК КПСС К. Черненко. В тот же день состоялся  внеочередной Пленум ЦК КПСС, на котором Михаил Горбачев  был выбран Генеральным секретарем. В момент избрания на высший  партийный пост новому генсеку  было 53 года, что было далеко не  последним фактором в тогдашнем  раскладе  политических сил. Вопреки прогнозам борьбы за власть после смерти Черненко не было.  Между стариками, главной фигурой среди которых был Громыко, и новым поколениям, пришедшим в полит бюро в конце 1970- начале 1980 года был достигнут компромисс , который и позволил безболезненно состояться этому кадровому назначению.  Избрание молодого, энергичного лидера отражало  стремление как общества в целом так и правящей элиты к давно назревшим переменам . Проработанного плана реформирования у Горбачева и его единомышленников не было, но их объединяло желание разгрести накопившееся «завалы», преодолеть стагнацию и придать большей динамизм построенной в СССР общественной системе. Их целью стало ускорение социально-экономического развития страны. Осуществить это предполагалось через использование проверенных рычагов перегруппировку и концентрацию сил и средств на избранных в качестве главных направлений. Однако, сторонники Горбачёва разделились на 2 ветви. Одни признавали необходимость радикальных реформ последовательного, поэтапного перехода к рынку, недопустимость обвала, анархии. Другие считали допустимым переход в считанные недели, месяцы, словом, скачкообразным путем.

 В течении 1985-1986 Горбачёв сформирует свою «команду» отправляя на пенсию прежних руководителей. Постепенно набирала темпы кадровая революция Горбачёва. Позитивное впечатление произвело избавление от престарелой когорты партийных и государственных деятелей ,выдвинутых при Брежневе: в 1985-1986 своих постов лишились Г. Алиев, В. Гришин, Д.Кунаев и др. Большие перемены произошли и в центральном партийном аппарате. В числе первых высшие посты получили Е.Лигачев, А. Яковлев, Б. Ельцин. В сентябре 1985 вместо престарелого Н.А.Тихонова , Председателя Совета Министров СССР был назначен Н.И. Рыжков. К началу 1987 г. кадровые изменения коснулись 70% членов Политбюро, 60% секретарей обкомов и крайкомов, 40% членов ЦК КПСС получившие посты при Брежневе. Изменения шли с верху вниз. С 1986-1988  на  уровне горкомов и райкомов было заменено 70% руководителей. Ещё более высокими темпами заменялись хозяйственные управленцы. Из 115 членов Совета Министров СССР, назначенных до 1985г, в первый год пребывания Горбачёва у власти сменилась одно треть, в 1988 их осталось 22,а в 1989-10 человек.

Горбачев был  для своей должности относительно молодым человеком ,мог говорить без бумажки, чувствовал себя раскованно среди толпы. Наконец он сам пошел «в народ», что по тем временам стало настоящей сенсацией. Вместе с тем чувствовалось, что новому генсеку не просто даются первые месяцы работы. Это невольно выражалось в его словах: «Кто не настроен перестраиваться, должен уйти, не мешать». Люди догадывались что далеко не все наверху солидарны   с Горбачёвым .Это вызывало к нему симпатии, делало его  общественную поддержку исключительно широкой.  

2.Перестройка:  цели и осуществление 

Общая ситуация в стране требовала незамедлительных перемен. «Перестройка» предложенная Горбачевым нашла живой отклик во всех слоях советского общества. Она означала: создание эффективного механизма ускорения социально – экономического развития общества; всестороннее развитие демократии укрепление дисциплины и порядка уважение к ценности и достоинству личности; отказ от командования и администрирования, поощрение новаторства; решительный поворот к науке, соединение научно- технических достижений с экономикой и многое другое. «Ускорение», « перестройка» и «гласность» стали ключевыми понятиями горбачевских реформ.   

2.1. Ускорение

«Ускорение» социально-экономического развития страны и общества. Под словом «ускорение» предполагался быстрый подъём экономики за счет перераспределения финансовых потоков и новой структурной политики. Предполагалось прекратить затратное капитальное строительство, а высвободившиеся средства направить на техническое перевооружение и модернизацию предприятий.   От импортного ширпотреба предполагалось перейти к закупкам машиностроительного оборудования .Машиностроение было определенно в качестве нового «приоритета» .Программа «ускорения» предполагала опережающее развитие машиностроения по отношению ко всей промышленности и достижение ею мирового уровня уже в начале 90 годов .Но ни в одном из партийных документов, ни в одном из официальных расчетов не говорилось что для  достижения цели «догнать Америку» за пять лет в важнейшей отрасли необходимо было, чтобы производство оборудования для самого машиностроения развивалось в сравнении с ним еще в два раза быстрее. Советской экономике это было не под силу. Предпринятые массивные денежные, в том числе валютные, влияния в машиностроение не дали эффекта ни через год, ни через два после провозглашения его приоритетным. Так же была провозглашена Горбачевым школьная реформа, главной задачей которой всеобщее компьютерное обучение школьников. Явно подразумевалось, что выпускники в результате подобной школьной реформы сразу встанут вровень с «бело воротничковым» рабочем классом Запада и создадут прочную кадровую базу научно-технического прогресса. Из виду было упущена самая «малость»:   советская промышленность не могла произвести и толики компьютеров, необходимых для радикальной реформы .Школьная  реформа испустила дух уже через  несколько месяцев после её провозглашения.

Второй не менее  важной составляющей «Ускорения», был  назван «человеческий фактор». Имелось  в ввиду продолжение андроповского  курса на повсеместное укрепление дисциплины, наведение порядка в расходование сырья и ресурсов, более рациональное использование оборудования и заслон производству недоброкачественной  продукции .Вместе с тем гораздо больше внимания уделялось и другой стороне «человеческого фактора»- предлагалось по-настоящему заинтересовать людей в результатах труда, вдохнуть жизнь в движение рационализаторов и изобретателей, постараться восстановить стимулы к труду. Таким образом, концепция «ускорения» не была чем то радикально новым, а представляла собой некое новое сочетание приемов из арсенала традиционного советского общества.

Видимо, поэтому  реализация «концепции ускорения» довольно быстро пришла  в противоречие со сложившимися на тот момент управленческими  схемами ,стала дестабилизировать сложившуюся  систему планово-директивного хозяйства. В связи с возросшими на тот момент темпами промышленного производства при прежних экстенсивных методах работы возникло напряжение в производстве энергетических ресурсов и сырья. Валютные инвестиции в закупку оборудования не дала ожидаемых результатов: поточные линии простаивали из-за отсутствия комплектующих, запасных  частей,  сырья необходимого технологического уровня, нужной квалификации обслуживающего персонала. Да и валютных источников у государства становилось все меньше, поскольку в результате снижения мировых цен на сырую нефть только в 1985-1986 гг. доходы от её экспорта упали на одну треть.

В условиях прежней  системы организации и оплаты труда практически не каких результатов не дали призывы к оживлению общественной инициативы на производстве. Все это вылилось в довольно  убогие попытки технологического перевооружения действующего оборудования силами местных рационализаторов. Восстановление стимулов к труду вновь сводилось исключительно к их общественным формам. Ни о какой серьёзной личной материальной заинтересованности речь по-прежнему не  шла.

Вместе с тем борьба за наведение дисциплины набирала обороты и приобретала довольно одиозные формы,  которые существенно дискредитировали новый курс и вызывали недовольство в разных социальных слоях, а также в национальных республиках. Так, вновь дан был ход делам о взятках, приписках и коррупции, начатым при Андропове и ,казалось, уже забытых в годы правление Черненко. Наиболее масштабной акцией стало «хлопковое» , или «узбекское» дело, расследовавшийся следственной группой Гдляна и Иванова, и все в общей мере воспринимавшееся в обществе как политическое. Приписки были обнаружены и в других хлопкосеющих республиках, «дело» стало распространяться на все Среднюю Азию, Азербайджан и Казахстан, что обострило противоречия между Москвой и национальными элитами. Были проведены также аресты в Министерстве внешней торговли, МИДе, среди бывшего окружения Брежнева.

Для повышения  качества продукции вскоре после  апрельского пленума на наиболее крупных предприятиях была введена  государственная приемка продукции. Введение «госприемки» было механическим внесением опыта оборонных предприятий  на гражданское производство. Но замена ведомственного контроля очередной  бюрократической структурой вела только к расширению административного  персонала, нарушению ритмичной  работы предприятия. В результате выпуск продукции сократился, дефицит увеличился , а качество осталось на прежнем уровне, поскольку на него совершенно не влиял и без того высокий потребительский спрос.

Острое недовольство  буквально по всей стране вызвала  антиалкогольная компания или так  называемый «сухой закон», которая  началась согласно постановлению ЦК от 7 мая 1985г.  «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Средствами утверждения здорового образа жизни стал небывало широкий комплекс административно-запретительных мер. Объявив пьянство одной из главных причин низкого состояния производственной дисциплины, ЦК КПСС потребовало применение в отношении пьяниц всех законодательных мер, среди них лишение премий, вознаграждений по итогам работы за год, путевок в дом отдыха и санатории и т.д. Продажа спиртных напитков запрещалась вблизи школ, детских и образовательных учреждений, больниц, санаториев и профилакториев, мест массового отдыха трудящихся. Предполагалось ежегодно сокращать производство водки и ликероводочных изделий на 10% с тем, чтобы за 5 лет уменьшить их выпуск вдвое. Выпуск плодово-ягодных изделий намечалось прекратить в  1988 году. На деле антиалкогольная кампания проводилась гораздо более энергично, производство алкогольных напитков сократилось почти вдвое в первый год. Это привело к резкому сокращению числа магазинов, торгующих  спиртным, безумным очередям, росту спекуляции, отравление техническим спиртом. Начало развиваться самогоноварение и ,как следствие, отравление токсинами. Но наиболее важное значение имел морально-психологический эффект, когда вся масса взрослого населения как бы приравнялась к порочным алкоголикам, поскольку система мер распространялась не только на водку и крепкие напитки, но даже на сухое вино и шампанское. В прессе серьёзно обсуждалась проблема содержания алкоголя в кефире, а комсомол оказывал материальную помощь в организации «безалкогольных свадеб». По специальным справкам отпускались алкогольные напитки на поминки и юбилеи. За любое употребление алкоголя в общественном месте могли исключить из партии, снять с работы и пр. К тому же в Крыму, в Молдавии и на Дону были вырублены виноградники наиболее ценных элитных сортов. Их площадь в период с 1985 по 1988 гг. сократилась на 30%.