Отмена крепостного права

Историческое значение отмены крепостного права

Реформа была величайшим прогрессивным событием в русской  истории. Она положила начало ускоренной модернизации страны – переходу, притом высокими темпами, от аграрного к индустриальному обществу, подорвала основные устои как крепостнического, так и натурального укладов.

«Великая реформа» дала свободу миллионам людей. При  этом ее проведение доказало возможность  и плодотворность мирных преобразований в России, совершающихся по инициативе власти. Показательно, что в Соединенных  Штатах Америки ликвидация рабства, произошедшая на насколько лет позже, стала возможной лишь в результате Гражданской войны.

Реформа дала мощный импульс экономическому и социальному  пpoгpeccy страны, открыла возможность для широкого развития рыночных отношений, привела к утверждению капиталистических отношений.

Она создала условия  для либеральных преобразований в сфере управления, суда, образования  и др.

Освобождение крестьян изменило нравственный климат в стране, повлияло на развитие общественной мысли  и культуры в целом.

Однако интересы помещиков и, особенно, государства  в проводившихся преобразованиях  учитывались больше, чем интересы крестьян, что предопределило сохранение ряда существенных пережитков крепостничества  и элементов традиционных структур.

Сохранилось крупное  помещичье землевладение.

Следствием этого  стала земельная неустроенность крестьян, которые не получили угодий (леса, пастбища и т. д.), владели землей в разных полях, что затрудняло хозяйствование. Главное же заключалось в том, что в пореформенный период нарастала  нехватка земли, приводившая к крестьянскому  малоземелью, что в итоге стало  одной из причин аграрного кризиса  начала ХХ в.

В условиях земельного «голода» крестьяне вынуждены были брать помещичьи земли в аренду на кабальных условиях. Из-за отсутствия необходимых для денежной аренды средств они были вынуждены расплачиваться за нее отработками на земле помещика. В результате сложилась отработочная система, напоминавшая барщину со всеми  ее негативными последствиями и  замедлявшая развитие как крестьянского, так и помещичьего хозяйства.

Тяжесть выкупных платежей мешала процессу вхождения крестьянского  хозяйства в рыночные отношения, приводила многих крестьян к обнищанию.

Сохранение поземельной  общины консервировало патриархальный характер деревни, затрудняло появление  предпринимательских хозяйств и  такого крестьянина, который бы стал настоящим хозяином на земле. Община в ряде регионов способствовала укреплению коллективистских настроений, а с  развитием рыночных отношений она  превращалась в один из оплотов традиционализма, стоявшего на пути модернизации России.

Сословная неравноправность крестьян, которые оставались прикрепленными к месту жительства, были связаны  круговой порукой в уплате налогов, несли различные повинности, подвергались телесным наказаниям по решению волостного суда.

Реформа придала  самодержавию новый запас прочности. Но, встав на путь преобразований, государство  рано или поздно должно было столкнуться  с проблемой самореформирования и прийти к установлению конституционного строя. Колебания на этом пути, нежелание ограничить самодержавную власть и привлечь граждан к управлению страной определили незавершенность реформ, стали одним из факторов глубокого общественно-политического кризиса начала ХХ в.

В целом результаты реформы 1861 г. соответствовали преобразовательному  потенциалу русского общества 50-60-х  гг., ибо их проведение инициировалось лишь небольшой частью правящей элиты  и не имело мощной поддержки в  стране. Власть опасалась, с одной  стороны, возмущения дворян-помещиков, а с другой - неадекватной реакции  крестьян. Но, сняв остроту противоречий и добившись динамичного экономического развития при относительной политической стабильности, она постепенно отказывалась от продолжения либеральных преобразований. Вскоре это выявило непоследовательность реформы 1861 г. Все ее недостатки, нарастая как снежный ком, в итоге и  привели к революционным потрясениям  ХХ в. 
 
 
 

Отмена крепостного  права

«Великая реформа» 1861г. ликвидировала крепостное право, стала порождением целого комплекса  факторов и в первую очередь –  структурного кризиса, который охватил  все сферы жизни российского  общества середины XIX в.

В том, что царь настроен, действовать решительно, легко было убедиться вскоре после его московского  выступления. Это ещё не были собственно реформы, скорее - новизна во внутренней политике, быстро снискавшая популярность Александру II: амнистия, дарованная девяти тысячам заключённых, в том числе и декабристам, которые возвратились из Сибири; снятие разнообразных запретов, введённых при Николае I, в частности ограничения прав университетов после 1848 г.; отмена военных поселений; разрешение свободной выдачи заграничных паспортов; ослабление цензурного гнёта; освобождение крестьян от налоговых недоимок и на три года — от рекрутских наборов.

Но всё это было лишь прелюдией к тому, что назовут  Великими реформами. Сам Александр  представлял их себе очень смутно и вряд ли чувствовал себя в 1856г. великим  реформатором. Более ясное понимание  сути реформ сложилось к тому времени  у части просвещённой бюрократии, сыгравшей в дальнейшем значительную роль в их разработке и проведении.

Взяться за дело решительно царь не отважился: он не был уверен в поддержке дворянства. Александр  стал предпринимать осторожные попытки  организовать просьбу самого дворянства об освобождении крестьян. Это потребовало  времени и немалого бюрократического искусства.

Одновременно готовились и «бюрократические тылы». Необходимо было поставить дворянство перед  фактом: существует правительственный  план решения крестьянского вопроса. Тому же Левшину Александр поручил  составить докладную записку  об истории крепостной зависимости  крестьян с перечислением всех мероприятий  правительства, направленных на её ограничение.

В результате Александр  не только изучил историю крепостного  права, но и распорядился 3 января 1857 г. организовать Секретный комитет  по крестьянскому делу. Создание Секретного комитета не было чем-то новым: за годы царствования Николая I существовало шесть  секретных комитетов по крестьянскому  вопросу. Комитет 1857 г. ничем принципиально  от них не отличался. Его члены  в основном были консерваторами. Подготовку реформы они предполагали растянуть  на много лет.

Подготовка реформы  вышла из петербургских канцелярий и стала гласной, что отразило важный сдвиг в правительственной  политике. Надобность в существовании  Секретного комитета отпала, и 8 января 1858 г. его упразднили. Был создан Главный комитет по крестьянскому  делу, который начал предварительную  работу по освобождению крестьян.

Дворянским, губернским комитетам предписывалось при разработке условий отмены крепостной зависимости  руководствоваться положениями  рескрипта Назимову. Документ спешно разослали по всей России. Программа  первого рескрипта, таким образом, бралась за основу. Однако уже весной 1858 г. стала очевидной нереальность этого проекта: освобождение крестьян без земли было всего лишь попыткой влить новое вино в старые мехи.

Подписывая рескрипт Назимову и одобряя, таким образом, программу безземельного освобождения крестьян, Александр знал о том, что существуют и другие точки зрения на решение крестьянского вопроса. Кроме упомянутого проекта Милютина царь ознакомился и с проектом М. П. Позена, крупного помещика из Полтавской губернии. Позен предлагал освободить крестьян с земельным наделом за выкуп, выплачивать который можно было бы 20 лет.

Предложенный Позеном компромисс — постепенный выкуп земли освобождёнными крестьянами — позволял решить мучительную проблему, с которой не справился Николай I: сохранить частную собственность дворян на землю и одновременно наделить землёй крестьян. Мнение Позена было весьма авторитетным для Александра. Положения реформы 1861 г. во многом повторяют проект Позена.

Положив в основу реформы принцип наделения крестьян землёй за выкуп, Милютин и его группа неизбежно столкнулись с проблемой установления нормы земельного надела. Точные размеры земельного надела, который обязательно предоставлялся бы крестьянину, необходимо было знать. Далеко не всегда владелец земли и крестьянская община приходили к согласию по поводу количества приобретаемой за выкуп земли.

Одновременно следовало  принять во внимание проекты, разработанные  в местных дворянских комитетах. Таких проектов ожидалось 48, но на деле их было в два раза больше. Несмотря на то, что правительство ориентировало  эти комитеты на рескрипт Назимову, дворянство при обсуждении вопроса  о принципах реформы разделилось. Предлагались совершенно различные  пути освобождения крестьян (в том  числе без полевой земли).

Справиться с подобного  рода трудностями при подготовке документов реформы было совершенно не под силу престарелым членам Главного комитета. Последние, ко всему прочему, отнюдь не сочувствовали новой программе преобразований, навязанной им Александром. Поэтому царю потребовалось особое учреждение, которому и поручалось провести всю подготовительную работу в обход консервативно настроенного большинства Главного комитета. Таким учреждением стали Редакционные комиссии — приказ об организации их император подписал 2 февраля 1859 г. Председателем комиссий был назначен граф Ростовцев.

Деятельность Редакционных комиссий — наиболее напряжённый  и ответственный этап в подготовке реформы 1861 г. Именно на их заседаниях были выработаны все основные положения  реформы. Условие обязательного  наделения крестьян землёй было принято, и это стало первой победой  либералов. Однако земля предоставлялась  крестьянам не бесплатно, а за выкуп.

Реформаторы прекрасно  понимали, что таких случаев в  России будет подавляющее большинство. Поэтому они и предложили отдать крестьянам землю в бессрочное пользование  с предоставлением рассрочки  выкупа, обеспеченной финансовой поддержкой государства.

Но здесь либеральная  часть Редакционных комиссий столкнулась  с сильным противодействием земельных  собственников. Последние требовали  предоставлять земельные наделы на строго определённый срок (как правило, на 20 лет). Если по истечении этого  срока землю крестьяне не выкупят, то все наделы должны возвратиться в собственность помещиков. Такой  вариант перечёркивал все планы  реформаторов, желавших сделать крестьян не только свободными-людьми, но и независимыми в будущем от помещика земельными собственниками. Крестьяне, не сумевшие выкупить землю, вновь будут вынуждены  идти на поклон к помещику, так как  небольшой клочок усадебной земли  не даст им всех необходимых средств к существованию.

Вопрос о времени  выкупа надела стал камнем преткновения в 1860 г., когда после смерти Ростовцева Редакционные комиссии возглавил министр  юстиции В.Н. Панин.

Под началом великого князя Константина заседания  Главного комитета происходили почти  ежедневно, и уже 14 января 1861 г. царь подписал протоколы Комитета. Законопроекты  были рассмотрены ещё раз в  Государственном совете — предпоследней  законодательной инстанции. Под нажимом царя работа и здесь продвигалась очень быстро — все документы Совет рассмотрел за две с небольшим недели. На последней стадии их подготовки противникам Милютина всё же удалось внести ряд поправок. В частности, нормы земельных наделов были уменьшены.

19 февраля 1861 г., в  шестую годовщину своего вступления  на престол, Александр II подписал  Манифест об освобождении крестьян. «Вы убедитесь, — заявил он  на заседании Государственного  совета, — что всё, что можно  было сделать для ограждения  выгод помещиков, — сделано».

19 февраля 1861 г.  «крепостное право на крестьян, водворённых в помещичьих имениях,  и на дворовых людей» было  отменено навсегда. Они объявлялись  свободными в юридическом отношении  людьми. Однако связи крестьян  с помещиками отнюдь не обрывались: принятие законов об освобождении  ознаменовало лишь начало перехода  крестьянства от крепостной зависимости  к состоянию свободных сельских  обывателей и земельных собственников. 

В течение этого  периода крестьяне были «обязаны отбывать в пользу помещиков определённые в местных положениях повинности работой или деньгами», поскольку  их прежние хозяева предоставляли  им в бессрочное пользование усадебную  землю, а также полевые и пастбищные наделы. Однако принципиальное отличие  нового состояния от крепостного  заключалось в том, что обязанности  крестьян чётко регламентировались законом и ограничивались во времени. В продолжение переходного периода  бывшие крепостные крестьяне именовались  временно-обязанными.

По истечении срока  временно-обязанного состояния крестьяне  могли выкупать усадебную и надельную  землю. Почему же реформаторы были непоколебимо уверены в том, что преобразования успешно пойдут именно в этом направлении? Ведь крестьянин как свободный человек мог и отказаться от надела, чтобы избежать необходимости выплачивать немалый выкуп? Во-первых, творцы реформы не верили в то, что крестьяне начнут отказываться от земельных наделов: вне земли, вне собственной усадьбы они себя не мыслили. Количество же городов с их более привлекательным укладом жизни тогда было не очень велико — страна оставалась преимущественно крестьянской. Во-вторых, крестьянин получил лишь формальную свободу: он «принадлежал» общине, и все вопросы, связанные с предоставлением земельных наделов, государство решало с ней, а не с отдельным хозяином. Уход из общины означал потерю земли. Да «частной» свободы было для крестьянского сознания непривычным, чуждым. В-третьих, отказаться от полевого надела крестьянин не мог, так как усадебная земля не обеспечивала потребностей его семьи. В таких условиях крестьянин не видел другой возможности, кроме выкупа полевого надела. Но в не менее жёсткие условия попал и помещик. Он имел право продавать землю крестьянам. Но воспользоваться этим правом ему было невыгодно: выделенная крестьянам земля закреплялась за ними навсегда, их обязанности по отношению к помещику строго регламентировались законом и не могли удовлетворить его потребностей в деньгах. Поэтому помещику ничего не оставалось, как продать свою землю, а не оставаться вечно её неполным собственником. Таким образом, и помещики, и крестьяне могли поступать в основном так, как планировали Редакционные комиссии: первые были вынуждены землю продавать, а вторые — покупать её. Это создавало необходимое напряжение, пускавшее в ход механизм реформы. Расчёты реформаторов оправдали себя: через 20 лет после вступления в силу Манифеста 1861 г. большинство крестьян внутренних губерний перешли на выкуп или уже выкупили усадебную и надельную землю.