Особенности современной экономической политики. Курс на переход к рыночной экономике.

Содержание 
 

Введение  ………………………………………………………………………3

I.Особенности современной экономической политики. Курс на переход к рыночной экономике…………………………………………………………4

1.1.Россия  постсоветская…………………………………………………….4

1.2.Экономические  реформы………………………………………………..5

I I.Россия во второй половине 90-х гг. — начале XXI в………………….10

2.1.Развитие рыночной экономики…………………………………………

Заключение……………………………………………………………………20

Список  использованной литературы……………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 С  конца 1991 года на международной политической арене появилось новое государство – Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находилось 89 субъектов Федерации, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность.

      Политическая  система в России в начале  90-х годов базировалась на двухступенчатой основе органов представительной власти – Съезд народных депутатов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента В.Шумейко и Ю.Яров, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций на местах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I.Особенности современной экономической политики. Курс на переход к рыночной экономике.

1.1.Россия постсоветская.

      Независимость России была провозглашена Декларацией 12 июня 1990 г. на I съезде народных депутатов РСФСР. Однако в составе СССР независимость России могла быть только номинальной. Российская власть начинает борьбу с союзными властными структурами. Кульминацией противостояния двух властей стали события августа 1991 г. 19 августа было объявлено о создании ГКЧП (Государственного Комитета по чрезвычайному положению). В ряде регионов страны вводился режим чрезвычайного положения. В Москву были введены войска. Сопротивление путчу возглавил Б.Н. Ельцин, который в июне 1991 г. был избран президентом России. После двух суток противостояния попытка переворота провалилась, члены ГКЧП были арестованы.

      8 декабря 1991 г. на встрече в  Беловежской Пуще лидеры России, Украины и Белоруссии—Б. Ельцин, Л.Кравчук и С. Шушкевич заявили о создании Содружества независимых государств (СНГ) и роспуске СССР. Позже к ним присоединились Казахстан и ряд других республик. Президент СССР М. Горбачев был вынужден сложить свои полномочия и уйти в отставку.

      После развала Советского Союза и создания Содружества Независимых Государств перед каждой из бывших республик  наиболее остро стояла проблема выбора пути выхода из кризиса. Особенно трудные и масштабные задачи стояли перед российским руководством. Страна сократилась в своих геополитических параметрах. Значительно пострадала обороноспособность России, практически отсутствовали границы с бывшими республиками. Обострились проблемы русских в ближнем зарубежье и беженцев из соседних государств.

      Однако  самой насущной была экономическая реформа, призванная вывести страну из кризиса и обеспечить населению достойный уровень жизни. Провал ГКЧП и крах перестройки означали не только конец социалистического реформирования экономики, но и победу сторонников либеральных реформ. Российское руководство избирает либеральный путь, провозгласив переход к рыночным отношениям, а затем и к либеральной политической модели.

  1.2.Экономические реформы

      К началу 1992 г. правительство, возглавляемое  Е.Т. Гайдаром, разработало программу радикальных экономических реформ. Выход из кризиса в экономике виделся в том, чтобы, освободив цены и либерализовав внешнюю торговлю, запустить рыночные отношения. Конкурентный рынок мог утвердиться только на базе частной собственности, поэтому следовало приватизировать (передать в частную собственность) значительную часть предприятий, ограничить роль государства как хозяйствующего субъекта. Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения.

      Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994г. он составлял 50% от уровня начала 90-х гг. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

      Во  многих районах страны стали привычными задержки выплат заработной платы и  пенсий. В 1999 г. насчитывалось 8,9 млн. безработных. Что составляло 12,4% трудоспособного  населения России. Для смягчения  обстановки правительство принимало меры по сохранению рабочих мест, вводились общественные работы.

      Кризис  отрицательно повлиял на демографическую  ситуацию страны: уменьшилось население  – к середине 1999 г. его численность  упала до 145,9 млн., сократившись за десятилетие почти на 2 млн.

      Приватизация  госсобственности охватила прежде всего  предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руках частных предпринимателей перешли 110 тыс. промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности не повысило эффективности производства. В 1990—1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К середине 90-х гг. тяжелая промышленность оказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

      Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х упал на 70% в сравнении с 1991—1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.

      Расчет  на то, что «невидимая рука» рынка  все расставит по своим местам и выведет общество на правильный путь, оказался иллюзией. В соответствии с принципами «свободного рынка» первым шагом к нему стал отпуск цен, который привел к тому, что в условиях монополизированного производства цены взметнулись ввысь на целые порядки, поставив основную массу населения на грань выживания. В противовес представлениям монетаристов о спасительной роли денег как двигателя экономики деньги переместились в финансово-спекулятивную сферу, и ушли из производства. Доллар стал основой регулирования отечественной валюты — рубля и способом привязки к мировой экономике. В результате — закупорка сложившихся прежде хозяйственных связей, отсутствие средств, неплатежи, бартер, остановки производства, массовая безработица. Конкуренция как способ разрешения экономических противоречий привела к тому, что созданные в советское время предприятия при открытии границ и снятии таможенных барьеров вынуждены были конкурировать с хорошо организованными и отлаженными западными монополистическими объединениями». Либерализация цен вызвала крах всей советской финансовой системы, на фоне которой стали возникать уродливые новообразования — пирамиды, фиктивные и ненадежные банки и прочие учреждения подобного рода. Происходило отмывание криминальных денег, разрушение характерных для советской экономики производственных связей. Основные фонды гигантской советской промышленности лишились поддержки и подвергаются сегодня износу физическому и моральному. Доходная часть государственных поступлений пошла на убыль. Государство стало искать дополнительные источники поступлений, продолжая начатое при Горбачеве влезание в долги.

      Приватизация  экономики дала простор к расхвату государственных предприятий «предприимчивыми людьми». Расчет на то, что приватизированные предприятия, обретшие «настоящего хозяина», станут локомотивами новой процветающей капиталистической экономики, полностью провалился. Наиболее приспособленными к новым условиям оказались сырьевые отрасли, вернее, нефтегазовый комплекс, созданный, кстати, при советской власти, и некоторые другие, производящие продукцию, которая пользуется спросом на мировом рынке. Уход государства от регулирования экономики обернулся гибельными последствиями для целых отраслей и районов страны, содержание которых базировалось на государственной поддержке.

      Одна  из наиболее опасных идей, заложенных в реформирование страны, — курс на ее деиндустриализацию, получивший даже теоретическое обоснование в том, что советская промышленность производила «никому не нужный хлам». Главное, в чем состояла опасность подобного курса, — невиданное и неоправданное разрушение индустрии, на создание которой были затрачены такие огромные усилия, положено много лишений и жертв. Какой бы отсталой ни была советская экономика, она являлась основообразующей для общества, и ее разрушение повлекло за собой небывалые социальные катаклизмы.

Резкий  поворот к капитализму в стране привел к разрушительным последствиям для российской экономики, и без того находившейся не в лучшем состоянии. В результате реформ она распалась на части. Показатели экономического развития России за последние годы — промышленный обвал и разрушение сельского хозяйства. Национальный доход России в 1998 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 4 раза, валовый национальный продукт — в 2 раза.

      Путь  на разрушение ВПК — наиболее развитого  сектора советской экономики  — вылился в разрушение наиболее высокотехнологичных и наукоемких производств. Сама наука, как фундаментальная, так и прикладная, созданная в советское время и до сих пор «играющая» по советским правилам, медленно умирает и выживает в весьма экзотических формах. Одновременно практически на пустом месте происходит бурный рост всякого рода негосударственных форм: академий, институтов, организаций, фондов, лихорадочно ищущих источники существования и мало что дающих самой науке.

      Созданный за годы реформ частный сектор в  лице многочисленных банков приобрел паразитический характер, связанный не с реальной экономикой, а с выкачиванием и перекачиванием государственных средств, переводом их в валюту и вывозом за границу или обращением в недвижимость. Расчет на то, что после приватизации предприятия окажутся локомотивами экономики, не оправдался. Они попали в руки случайных лиц или иностранцев, у которых иные, чем развитие экономики России, интересы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I I.Россия во второй половине 90-х гг. — начале XXI в.

      Весной 1997 г. прозвучало заявление о начале нового этапа либеральных социально-экономических реформ в России. В качестве приоритетных направлений выделялись программы сокращения бюджетного дефицита, пенсионная реформа, борьба с коррупцией. В состав правительства вошли Б. Немцов и А. Чубайс. Однако уже весной 1998 г. последовали новые кадровые перестановки. Главой правительства становится С. Кириенко. 17 августа разразился финансово-экономический кризис.

Все это  свидетельствовало о том, что  в действиях руководства страной отсутствовала какая-либо программа. Стране необходим производительный труд, использующий все достижения и ресурсы. Исторический опыт других стран говорит о том, что индустриальное производство — это не эксплуатация природного изобилия, не использование имеющихся на этой основе преимуществ (хотя это тоже надо учитывать), а история создания изобилия и преодоления неблагоприятных условий для развития экономики. На повестке дня оказались проблема быстрого освоения технологических нововведений, выработка чуткой научно-промышленной политики.

      Нефтегазовый  комплекс, который сегодня, находится на переднем крае глобальной борьбы за влияние в мире, нуждается в серьезных изменениях, которые создают возможность и здесь производить высокотехнологичную продукцию.

      На  основе передовых отраслей экономики  возможна диффузия их достижений в текстильную, пищевую, легкую, медицинскую, лесную промышленность, в АПК и сельское хозяйство — наиболее отсталые отрасли советской экономики, которые в результате реформ оказались в особенно тяжелом состоянии, так как в условиях снятия «железного занавеса» оказались в загоне. На них сегодня необходимо переместить внимание, чтобы они могли стать основой для вытеснения иностранных компаний с внутреннего рынка, а при наличии благоприятных условий — и с внешнего. Одна из задач, которая стоит перед современной экономикой России, — создание так называемых производств среднего уровня, практически отсутствовавших в СССР, наиболее гибких и приспособленных к условиям рынка.

      К началу 2000 г. средний уровень жизни людей упал втрое. Соотношение между богатыми и бедными достигло опасного предела. Стремительно возвращается массовая безработица — самый тревожный спутник современного капитализма. Только официальный уровень безработицы составляет ныне 12,4%, не считая остановленных предприятий, невыплаченных зарплат, пособий и т.п. Социальные слои и группы, в целом поддержавшие реформы, в результате их проведения не получили ничего. Происходит образование новых социальных групп, деформация социального облика других, маргинализация и люмпенизация третьих. Признаком явного нездоровья общества является сокращение населения, средней продолжительности жизни, рост болезней и эпидемий, с которыми, казалось, было покончено при советском строе.