Образование США. Конституция 1787 г. Формирование президентской системы. Конституционное развитие США в XIX в

Образование США. Конституция 1787 г.

Формирование  президентской системы. Конституционное  развитие США в XIX в.

1. Предпосылки революции

К их числу относятся: во-первых, отсутствие феодализма в качестве предшествующей капитализму общественно-экономической формации; во-вторых, наличие рабства, приведшее, в конце концов, к Гражданской войне 1861-1865гг.; в-третьих, наличие

обширных, свободных земель, колонизируемых скваттерами (лица, самовольно захватывающие свободные земли и создающие фермерское хозяйство); в – четвертых, огромное

влияние пуританизма в Новой Англии. Теория пуританизма решительно отвергала непосредственное наслаждение богатством, призывала сократить потребление, особенно когда

оно превращалось в излишество. Одновременно она освобождала приобретательство от психологического гнета традиционной этики христианства, разрывала оковы, ограничивающие стремление к наживе, превращая его не только в законное, но и угодное Богу занятие. Она требовала от богатых людей не умерщвление плоти, а такое употребление богатства, которое служило бы необходимым и практических целям. Мишурному блеску

рыцарского великолепия с его шаткой экономической основой пуританство противопоставляло идеал уюта дома с его безупречной чистотой и солидарностью. Борясь за производительность богатства, пуританизм ратовал против недобросовестности, и против инстинктивной жадности. Лозунг пуритан: “мы обязаны призывать христиан к тому, чтобы они на-

живали столько, сколько можно, и сберегали все, что можно, т.е. стремились к богатству”.

На восточном побережье Северной Америки в XVII в. были образованы 13 английских колоний, заселенных переселенцами из Европы. Одни из них управлялись в соответствии с королевскими хартиями, выданными торговым компаниям, основавшим эти колонии; другие управлялись лицами, получившими подобные хартии от короля; третьи – королевскими губернаторами. Но все они были заинтересованы в отмене дискриминации.

Метрополия пыталась насадить здесь феодальные отношения. В северных колониях господствующее положение заняло фермерское хозяйство. Своеобразно развивались

южные колонии, где на базе использования труда негров-рабов утвердилось крупное

плантационное хозяйство.

В таких условиях в XVIII в. в колониях быстро расцветали рыночные отношения.

Очень рано обнаружилось, что элементы феодализма, рабство негров, пестрота форм эксплуатации становились помехой на пути развития капитализма. А по мере развития колоний все нагляднее проявлялась связь между этими преградами и политикой метрополии,

все яснее становилось, что невозможно покончить с ними, не освободившись от власти

Англии. В силу этого перед революцией в Северной Америке стояли две задачи: 1) утверждение демократического строя в результате ликвидации всех докапиталистических форм

эксплуатации; 2) ликвидация колониального гнета, политическое объединение колоний в

рамках единого самостоятельного государства. Наличие таких задач обусловило и особую форму революции в виде войны за независимость.

2. Война за независимость  и образование  США

В североамериканской революции также своеобразно выглядела расстановка классовых сил. Основной движущей силой были народные массы: фермеры, ремесленники,

наемные рабочие, городская мелкая буржуазия. Помогали негры-рабы. Но руководство

оказалось в руках национальной буржуазии и некоторой части плантаторов-

ОБРАЗОВАНИЕ США. КОНСТИТУЦИЯ 1787 Г.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ СИСТЕМЫ. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США В XIX В.

рабовладельцев, выступавших в едином блоке. Лагерь контрреволюции был представлен

господствующими классами Англии и роялистами – теми элементами колонистов, которые поддерживали метрополию. Это часть плантаторов Юга, богатое купечество, королевские чиновники, священники англиканской церкви, крупные землевладельцы.

В 1774 г. был созван I Континентальный конгресс, который обратился с посланием

к королю и в знак протеста против притеснений английских властей объявил бойкот английским товарам. Но вскоре конгресс был распущен, что вызвало крайнее неудовольствие

американцев. Вместо компромисса королевская власть сделала ставку на силовые методы

решения проблем.

Революция в Северной Америки также прошла три этапа. Первый этап длился с 19

апреля 1775 г. по 4 июля 1776 г. В мае 1775 г. в Филадельфии начал работу II Континентальный конгресс, сыгравший роль первого американского правительства. Именно Конгресс оформил образование революционной армии во главе Дж. Вашингтоном. Вооруженная борьба с Англией переплеталась с борьбой против внутренней реакции. Большую

помощь в подавлении роялистов оказали комитеты безопасности. Крупным рубежом стало принятие Конгрессом 4 июля 1776 г. Декларации независимости Соединенных Штатов

Америки. Юридически она не является источником права, но ее идеи оказали огромное

влияние на развитие конституционно-правовой системы.

Согласно Декларации независимости все люди наделены неотъемлемыми правами,

“в числе которых – жизнь, свобода и стремление к счастью”. Для обеспечения этих прав

устанавливаются правительства. Но если какая-либо форма правления становится губи-

тельной для этой цели, “то народ в праве изменить или уничтожить ее и установить новое

правительство”. Именно таким, утверждала Декларация, было правление короля Велико-

Британии, и перечисляла далее все те злоупотребления английского правительства, которые давали колониям основание для разрыва государственных связей с Англией и провозглашения нового независимого государства – Соединенных Штатов Америки.

С принятием Декларации независимости начинается второй этап революции – период оформления нового государства и победы над его противниками. Длился он с 1776 г.

по 1783 г. В это время был сделан первый шаг к объединению колоний. В 1777 г. была

одобрена Конгрессом, а с 1 марта 1781 г. вступила в силу первая конституция Соединенных Штатов под названием “Статьи конфедерации и вечного союза”. Штаты вступали в дружеский союз “для общей защиты” для обеспечения своих вольностей, для взаимной и

общей пользы”. При этом каждый штат сохранял свое верховенство, свободу и независимость, всю полноту власти. Заведывание общими делами осуществлял однопалатный Конгресс, полномочия которого ограничивались в основном вопросами обороны и внешних сношений. Для принятия решения требовалось согласие 2/3 (девяти) штатов. Конгресс учреждал также Комитет штатов. В итоге созданное в виде конфедерации объединение оказалось очень слабым: не было постоянного сильного органа исполнительной власти, единой денежной системы и т.д., устанавливался высокий имущественный избирательный

ценз.

Органы конфедерации были слишком слабы для успешного осуществления

функций управления. С принятием новой конституции 1787 г. был связан третий этап

американской революции.

ОБРАЗОВАНИЕ США. КОНСТИТУЦИЯ 1787 Г.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ СИСТЕМЫ. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США В XIX В.

122

3. Конституция США  1787 г. и Билль  о правах 1789 г.

Созванный в Филадельфии Конвент из представителей всех штатов под председательством Дж. Вашингтона подготовил новую Конституцию 1787 г., вступившую в силу 4

марта 1789 г. после ее ратификации 11 штатами из 13.

Это был уникальный для своего времени документ и первая в мировой истории

(исключая Статьи конфедерации) писаная Конституция. Она закрепляла республиканскую форму правления в масштабах всей страны и в каждом штате. Но главная ее новизна со-

стояла в особом значении положений, которым была придана сила главенствующей государственно-правовой нормы. Эта определяющая роль Конституции выражалась в том, что

все законы, как общие, федеральные, так и действующие в отдельных штатах, должны со-

ответствовать федеральной Конституции. На практике это означало, что всякие попытки

изменить форму правления, осуществить раздел страны, противопоставить федеральным законам законы штатов стали расцениваться как государственная измена.

За основу устройства высшей государственной власти был принят принцип разделения властей (см. схему 63). Учредители американской конституционной системы воспринимали этот принцип через призму своих собственных представлений о государственном устройстве, обусловленных специфическими условиями США. Характерной чертой

“хорошего правления” они считали “силу” законодательной власти, сосредоточенной в руках Конгресса, “энергию” исполнительной власти, возглавляемой Президентом, и “мудрость” судебной власти, осуществляемой Верховным судом и системой нижестоящих судов с участием присяжных заседателей.

ОБРАЗОВАНИЕ США. КОНСТИТУЦИЯ 1787 Г.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ СИСТЕМЫ. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ США В XIX В. 

КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.

Основные поправки к Конституции

Следуя принципу разделения властей, учредители стремились строго разграничивать компетенцию центральных органов государственной власти. Необходимо, писал Т.

Джефферсон, чтобы “полномочия государственной власти были бы так разделены и сбалансированы между несколькими правительственными органами, чтобы ни один из них не

смог выйти за пределы своих законных прерогатив, находясь под эффективным контролем и сдерживаемый другими”. В соответствии с этим в Конституции была предусмотрена

сложная система “сдержек и противовесов”, предназначенная как для взаимного сбалансирования властных полномочий государственных органов, так и для ограждения юридической самостоятельности каждой организационно выделенной ветви государственной

власти.

При всем различии политических взглядов учредителей Конституции главным было умеренно-консервативное стремление “установить крепкий барьер против эксцессов

“Билль о правах” 1789-

1791гг.

(первые 10 поправок)

I. Свобода слова, печати, собрании, петиций.

II. Право иметь и носить оружие.

IV. Неприкосновенность

личности и жилища.

V. “Гарантия против само-

обвинения”, неприкосновенность частной собственности.

VI - VII. Скорый и публичный суд присяжных.

Второй цикл поправок

1865 - 1870 гг.

XIII. Отмена рабовладения.

XIV. “Равное покровительство закона”.

XV. Избирательные права неграм.

Поправки ХХ века

XVII (1913 г.). Избрание сенаторов населением штата.

XIX (1920 г). Женское избирательное

право.

XXII (1951 г.). Президент не более двух

сроков.