Новая экономическая работа в БССР

По дисциплине «История Беларуси»

Тема: «Новая экономическая  политика в БССР» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Минск 2011 
 
 
 
 
 

1. Политика  военного коммунизма

        После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 году были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 годом валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой более чем на 44%.

         Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобрело потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падения жизненного уровня и труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того, как фронты гражданской войны отступали к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки, которая реализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

              Политика "военного коммунизма" привела к уничтожению товарно-денежных отношений. Ограничивалась продажа продовольствия и промышленных товаров, они распределялись государством в виде натуральной заработной платы. Была введена уравнительная система оплаты труда среди рабочих. Это порождало у них иллюзию социального равенства. Несостоятельность этой политики проявилась в образовании "черного рынка" и расцвете спекуляции. В социальной сфере политика "военного коммунизма" опиралась на принцип "Кто не работает, тот не ест". В 1918 г. была введена трудовая повинность для представителей бывших эксплуататорских классов, а в 1920 г. - всеобщая трудовая повинность. Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период "военного коммунизма" в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЭПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики “военного коммунизма”.

              В 1920 году изменение ситуации в стране не было своевременно учтено, и продолжалась воплощаться в жизнь политика “военного коммунизма”. В течении 20 года развитие экономической политики мыслилось и осуществлялось в основном на основе сложившихся представлений о возможности непосредственного перехода от капитализма к социализму с использованием военно-коммунистических методов. IX съезд РКП(б), состоявшийся в марте - апреле 1920 года по сути узаконил “военный коммунизм ”. Основная ставка в решении экономических задач была сделана на «народный энтузиазм», на административно-командные методы работы. Решения съезда укрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян, свертывания товарно-денежных отношений. Также в этот год издается постановление о национализации всей мелкой промышленности. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков. Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. В конечном итоге все эти преждевременные непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису зимой 1921 года. Именно в этих условиях 8 февраля 1921 года на заседании Политбюро В. И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки.

          А тем временем положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Петроград. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва - 50%. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню. В итоге началось восстание в Кронштадте. В марте 1921 г. моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобождения из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и изгнания их них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Их активно поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию. 

2. Причины перехода к новой  экономической политике и ее сущность

           Причины перехода к НЭПу: 1) массовое недовольство политикой «военного коммунизма» в деревне, выступления в городах и армии; 2) крушение идеи «введения» социализма путем ликвидации рыночных отношений; 3) стремление лидеров РКП(б) удержать власть любой ценой; 4) спад революционной волны на Западе.

           Сложность НЭПа в Беларуси: 1) разруха 7 лет, мировая и гражданская войны. Промышленное производство в целом сократилось почти в пять раз (1/2 уничтожена, работают только 15% от всех предприятий); 2) фактически отсутствие промышленности; 3) расчлененность территории; 4) Слуцкое восстание (осень 1920г.); 5) введение чрезвычайного положения; 6) открытая граница с Польшей. Содержание НЭПа: в городе: 1) больше самостоятельности в управлении госпредприятиями; 2) денационализация предприятий с числом работающих до 21 человек; 3) ликвидация уравнительной оплаты; 4) образование рынка свободной рабочей силы;

в деревне: 1) замена продразверстки натуральным налогом; 2) ослабление государственного товарообмена, разрешение на частную торговлю; 3) ограниченное разрешение аренды земли и наемного труда; 4)  развитие форм сельской кооперации; 5) право выбора форм землепользования (в том числе и хутора).

Особенности проведения политики в Беларуси:

1.      из-за политических и экономических сложностей НЭП проводился с 1923г.;
2. ведущие позиции частника, особенно в розничной торговле (90 % всех предприятий и 85 % товарооборота);
3. высокая доля частного капитала и преобладание мелких предприятий (из 60 тыс. предприятий на 58 тыс. из них занято по 2-3 наемных работников;
4. в удельном весе промышленное производство состояло не более 1/4;
5. высокие темпы прироста производства, особенно после вхождения республики в состав СССР;
6. традиции индивидуального ведения сельского хозяйства (посемейно).

        В самой сути НЭПа были заложены противоречия, которые проявились по мере её реализации:

1. Политическая  монополия большевиков – плюрализм  форм собственности и хозяйственных  укладов.

2. Курс  на строительство социализма  в одной стане – необходимость  активизации внешнеэкономической  деятельности, усиления контактов  с внешним миром.

3. Проведение  индустриализации, создание мощного  ВПК – отсутствие инвестиций  в промышленность из отечественных  и зарубежных источников.

4. Курс  на построение общества социального  равенства и социальной справедливости  – усиление социального расслоения. Формирование «новой буржуазии» (нэпманов) и «новой аристократии»  (партийно-советской номенклатуры).

   Эта политика привела к дроблению  крестьянских хозяйств (из-за непосильного налогового бремени) и в результате – к уменьшению товарной продукции (13% от всего сбора).  Ограничение  и мелочная опека частной торговли и частных предприятий вызвало  искусственный дефицит ряда промышленных товаров. Процесс инфляции 1928 г. Предопределил  нежелание крестьян продавать хлеб за обещанные деньги. И очередной  рыночный кризис был расценен как кризис политики и был использован для перерастания административного начала в традиционную политику и ликвидацию хозяйственной системы НЭПа.

         Введение НЭПа способствовало  усиленному восстановлению хозяйства.  Более быстро восстанавливалось  сельское хозяйство БССР, валовая  продукция которого уже в 1926 г. значительно превысила довоенные  показатели. На хуторскую систему  землепользования вышло около  13% крестьян  (столько же, сколько  во время столыпинских реформ). В 1925 г. удельный вес середняков составил уже 60 %.

3. Проведение НЭПа в промышленной деятельности

                Новая экономическая политика  позитивно повлияла на развитие  промышленности. Экономический комплекс  республики сформировался в результате  двух укрупнений территории БССР. Присоединение Витебщины в 1924 г. и Гомельщины в 1926 г. увеличило  мощность промышленности количественно,  но качественные показатели ее  были крайне низкими. Вплоть  до 1926 г. для промышленности были  характерны физическое и моральное  старение основных фондов, техническая  отсталость, низкий уровень производительности  труда и квалификации работников, высокая себестоимость продукции,  нехватка специалистов. Тем не  менее, постепенно налаживались  нормальные производственные процессы. Была восстановлена половина  крупных промышленных предприятий,  действовавших до первой мировой  войны. Численность рабочих почти  сравнялась с довоенным уровнем,  а выпуск валовой продукции  превысил довоенный на 41,7 %. Доля  государственного сектора в крупной  промышленности республики в  начале 1926 г. составляла 96,8 %.

            Значительно быстрее и в более  полном объеме восстанавливались  мелкие кустарно-ремесленные предприятия,  поскольку они владели большим  опытом в сравнении с крупными  и не требовали значительных  капиталовложений. С введением НЭПа  многие крупные предприятия были  сняты с госбюджета и переведены  на хозрасчет. По инициативе  Гомельского совнархоза первой с февраля 1922 г. была переведена на хозрасчет бумажная промышленность, на протяжении 1922 г. - предприятия Минской и Витебской губерний, а к концу 1922 г. - почти вся государственная промышленность. Тресты создавались главным образом на территории Гомельской губернии, на остальных - объединения однородных или связанных территориально предприятий. На территории Минской губернии образовывались групповые управления, объединявшиеся по принципу однородности. Только к сентябрю 1924 г. тресты были созданы на всей территории республики: Кожтрест, Бумтрест, Стеклотрест, Продтрест, Госспирт и др. Всего в конце 1924 г. существовало девять трестов.

             В целом промышленность имела  полукустарный характер и базировалась  почти исключительно на местном  сырье. В 1925 г. при довольно  большой численности предприятий  наиболее крупных насчитывалось  76, из них действовало 67. Основной  капитал республиканской государственной  промышленности составлял 9,57 млн.  руб., или в среднем на одно  предприятие 126 тыс. руб. Несколько  металлообрабатывающих заводов  выпускали предметы домашнего  обихода и несложный сельхозинвентарь.

            Основными отраслями мелкой промышленности  были: пищевая, швейная, кожевенная, обработка металлов, дерева, шерсти, минералов. Предприятия были малодоходными, методы производства - отсталыми, цена собственности одного предприятия не превышала 250 руб.

Благоприятные условия имелись в республике для развития кустарно-ремесленной  промышленности, поскольку здесь  было много свободных рабочих  рук из-за аграрного перенаселения, недостаточно развитая крупная промышленность, медленно шел процесс накопления капиталов. Она могла сравнительно долгое время заполнять своими изделиями  рынок промтоваров.

             Начался процесс кооперирования  мелкого товаропроизводителя; в  1927 г. в республике насчитывалось  265 промышленных артелей. Основная  масса предприятий либо принадлежала  частным лицам, либо сдавалась  в аренду. Деятельность частнокапиталистических предприятий ограничивалась и регулировалась государством. Их потребности в оборудовании, материалах, кредитах удовлетворялись в последнюю очередь, на деятельность этих предприятий влияла налоговая система. В связи с этим удельный вес частной промышленности постепенно снижался.