М.М. Сперанский: политико-правовые взгляды, государственная и юридическая деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

М.М. Сперанский: политико-правовые взгляды, государственная и юридическая деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение 2

1. Период деятельности М.М. Сперанского в правление Павла I и Александра I. Проекты государственный преобразований. 3

2. Период удаления от двора. Реформа в Сибире. 10

3. Период деятельности М.М. Сперанского при Николае I. Систематизация российского законодательства. 12

Заключение 13

Список использованной литературы: 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Деятельность М.М. Сперанского, выдающегося государственного деятеля  и преобразователя XIX века вызывает огромный интерес каждый раз в эпоху реформ. О его реформах бытуют различные мнения среди исследователей. Некоторые считают, что его проекты преждевременны, другие, что они проекты так и не воплотились из-за нерешительности его современников. Многие высоко ценят Сперанского как основоположника либерализма, другие же осуждают за буржуазный характер преобразований и недостаточную демократичность. Многие советские историки нередко расходились во мнениях, какому классу он служил – одни относят его к сторонникам буржуазного государства, а другие – к идеологам прогрессивного дворянства. Сперанского до сих пор считают и великим реформатором, и талантливым бюрократом, которого сломала бюрократическая система. И если бы воплотилась его реализация замыслов в жизнь, то Россия шагнула бы на годы вперед.

То, что это был неординарный государственный деятель, идеи которого выходили за рамки его времени и оказали огромное влияние на многие преобразования в будущем, в этом сходятся практически все исследователи. Помимо своих прогрессивных воззрений, Сперанский, который пришел во власть с удивительной способностью к упорядоченному, системному видению вещей, с невероятной работоспособностью и умением организовать дело, продумывать все до мелочей. Из всех реформаторов, что действовали в сфере российской власти, Сперанский  имел самую удивительную судьбу. Через его руки прошли практически все значимые государственные постановления и документы, от манифестов о восшествии на престол самодержцев до учреждения Царскосельского лицея открытого в 1811 году. Он прослужил трем разным императорам, и от каждого он получал самые лучшие характеристики. Но, тем не менее, большинство его преобразований остались в проектах, стали известны читателю только после его смерти. Масштабы его способностей отразились в титанической работе по систематизации российского законодательства – но и она не была доведена до конца в соответствии с его замыслом, ограничившись инкорпорацией и не достигнув кодификации.

Целью данной работы является рассмотрение основных направлений  и различных сторон деятельности Сперанского, уяснение их юридической  и исторической роли, а также дать характеристику его убеждениям  и взглядам, под влиянием которых осуществлялась его деятельность.

 

 

1. Период деятельности М.М. Сперанского в правление Павла I и Александра I. Проекты государственный преобразований.

Государственный деятель Михаил Михайлович Сперанский родился (1 (12) января 1772 - 11 (23) февраля 1839 года) в селе Черкутино Владимирской губернии. Его отец М.В. Третьяков был священником, а мать - Прасковья Федоровой, дочь местного дьякона. Михаил был старшим ребёнком. Он являлся мальчиком довольно слабого здоровья, и был склонен к задумчивости, рано научился читать. Почти всё своё свободное время, мальчик проводил в одиночестве. О своем происхождение Сперанский впоследствии никогда не забывал и даже гордился им. Его биограф М. А. Корф рассказывал историю, как однажды вечером он заглянул к Сперанскому, тогда уже видному чиновнику. Михаил Михайлович собственноручно устраивал себе постель на лавке: клал овчинный тулуп, грязную подушку¹…

Мальчику было всего шесть лет, когда в его жизни произошло одно событие, которое оказало огромное влияние на его дальнейшую жизнь: летом в село Черкутино приехали владелец поместья Николай Иванович и протоиерей А.А. Самборский, который был тогда гофмейстером двора наследника престола Павла Петровича, а позже (с 1784 года) стал духовником великих князей Александра и Константина Павловичей. Андрею Афанасьевичу мальчик очень полюбился, играл с ним, он познакомился с его родителями, носил на руках и в шутку приглашал в Петербург.

Фамилию Сперанский получил около 1780 года, когда был устроен во Владимирскую епархиальную семинарию, ввиду обнаруженных им способностей, то есть подающим надежды (от латинского глагола spero, Sperare - уповать, надеяться). Сперанский выдвигается на первое место, так как был самым способным учащимся.

В 1787 году Сперанский предпринял первое в своей жизни относительно далекое путешествие в Москву для встречи с А. А. Самборским. Его реакция не известна.  В 1790 году Сперанский был отправлен в Санкт-Петербург, для продолжения обучения.  С двадцатилетнего возраста Сперанский преподавал в семинарии физику, красноречие и математику, а с 1795 года дополнительно он утвержден преподавателем философии и префектом (ректором) столичной семинарии. Однако юноша отказывается принять монашество или священнический сан и стремится выйти из духовного ведомства. Добиться он этого смог только поступив на гражданскую службу.

В начале 1795 года митрополит Гавриил рекомендовал Сперанского  князю А.Б. Куракину, начальнику «третьей экспедиции для свидетельствования государственных счетов», когда тому понадобился секретарь для ведения русской переписки. Для проверки Куракин вечером попросил кандидата написать 11 писем к разным адресатам, и Сперанский, проработав всю ночь, положил на стол князю к началу рабочего дня все одиннадцать, мастерски составленные и стилистически отделанные. Поступив на службу и переехав жить в дом Куракина, Сперанский продолжает преподавательскую работу в семинарии.

С приходом к власти Павла  I карьера князя Куракина пошла вверх: уже в 1796 году он был назначен генерал-прокурором, то есть фактически вторым лицом в империи, в руках которого были сосредоточены важнейшие государственные дела.

Как отмечает В.О. Ключевский, «Сперанский принес в русскую неопрятную канцелярию XVIII в. необыкновенно выправленный ум, способный бесконечно работать (48 часов в сутки), и отличное умение говорить и писать. По всему этому, разумеется, он был настоящей находкой для канцелярского мира. Этим подготовилась его необыкновенно быстрая служебная карьера»².

 В ночь с 11 на 12 марта 1801 года был убит Павел I и именно тогда, началась новая эпоха в жизни Сперанского (по некоторым сведениям, именно он писал манифест о кончине императора и о восшествии на престол АлександраI).

Уже 19 марта 1801 года Сперанский становится статс-секретарем – фактически правой рукой Д.П. Трощинского, главного редактора и докладчика при новом императоре. Вскоре он был назначен «экспедитором канцелярии Государственного совета по части гражданских и духовных дел» и становится действительным статским советником.

Вокруг царя собрался кружок его единомышленников, получивший название «Негласный комитет», в него входили такие молодые аристократы как: П.А. Строганов В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцов, А. Чарторыский –поклонники передовых европейских политических идей. Участникам кружка государь поручил разработать и осуществить реформы. В скором времени Сперанский стал самым деятельным участником Негласного комитета, и первым помощником В.П. Кочубея. В тот самый день, когда был объявлен Манифест об учреждении министерств,  Кочубей был назначен министром внутренних дел, и Сперанский определен его заместителем.

Сперанский в 1802—1804 годах подготовил несколько собственных политических записок: «О постепенности усовершения общественного», «О коренных законах государства», «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России», «О силе общественного мнения», «Ещё нечто о свободе и рабстве», «Отрывок о комиссии уложения». В указанных мной документах, он впервые изложил свои взгляды на состояние государственного аппарата России и обосновал необходимость реформ в стране, а также в них он опирается на труды Гроция, Аристотеля, Пуфендорфа, Беккариа, Монтескье, (их называет сам автор), Сперанский проповедует в своих записках новаторские, глубоко передовые для своей эпохи идеи: разделение властей, торжество закона, подчинение ему всех государственных структур, установление «правильной монархической системы», участие в законотворческой деятельности «избранных из всех состояний людей» (элементы народного представительства).

В июне 1802 года, в возрасте 30 лет, Сперанский возглавил в Министерстве внутренних дел отдел, которому предписывалось готовить проекты государственных преобразований. 20 февраля 1803 года, при его непосредственном участии (текст, концепция), был опубликован знаменитый в наше время указ: «о свободных (вольных) хлебопашцах», согласно которому помещики получили право отпускать крепостных на «волю», наделяя их землей. Царь Александр I был очень вдохновлен «записками» молодого деятеля, поэтому через Кочубея поручает Сперанскому написать капитальный план-трактат преобразования государственной машины империи.

В 1803 году Александр I поручил ему составить «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России», однако практического значения записка не имела.

В своей работе «О коренных законах государства» Сперанский, утверждает, что правительство образуется народом для обеспечения его «личности, собственности и чести». Он разделил образ правления на деспотический и основанный на «коренных государства законах», то есть на конституции, в соответствии с которыми самодержавная власть может быть так или иначе ограничена. Из последних он выделяет два образа правления – внешний («все те гласные и открытые постановления, грамоты, учреждения, уставы, коими силы государственные содержатся между собою в видимом равновесии» - и на деле при любом названии это образ деспотический) и внутренний («ни одна из них не может взять перевеса в общей системе, не разрушив всех ее отношений»). Поэтому о государстве нельзя рассуждать по писаной конституции, а следует принимать во внимание, в каком соотношении находятся политические силы, а именно: «общая воля» народа и «сила, народом уделенная» правительству. Проанализировав с этих позиций ситуацию в России, Сперанский отмечает: «Ни в каком государстве политические слова не противоречат столько вещам, как в России…Вместо всех пышных разделений свободного народа русского на свободнейшие классы дворянства, купечества и проч., я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи. Первые называются свободными только в отношении ко вторым, действительно же свободных людей в России нет, кроме нищих и философов»³.

Сперанский вместо сословного разделения предложил разделить народ на два класса: «Высший класс должен быть установлен на праве первородства и предопределен по роду своему к первым государственным местам и к охранению законов… Сей класс будет составлять истинное монархическое дворянство. Низший класс или народ будет все то, что по праву первородства или по особенному изволению монарха не принадлежит к высшему… Единое разделение, какое в правах его допустить должно, будет разделение дарований, способностей и добродетели. Кто дерзнет после сего притеснять или презирать его?»⁴.

      Сперанский -  будучи сторонником конституционного строя  был убежден, что власть обязана обществу даровать новые права. Обществу, разделенному на сословия, права и обязанности которых установлены законом, необходимы уголовное и гражданское право, свобода печати, публичное ведение судебных дел. Большое значение придавал Сперанский воспитанию общественного мнения.

    В то же время он полагал, что Россия не готова к конституционному строю, что начинать преобразования необходимо с реорганизации непосредственно государственного аппарата.

     Период 1808-1811 годов был эпохой наивысшего значения и влияния для Сперанского: «реформа госсовета»  1810 года, «реформа министров» 1810-1811 годов, «реформа сената» 1811-1812 годов. Молодой реформатор со свойственным ему упорством и жаром принялся за составление полного плана нового образования государственного управления во всех его частях; от кабинета волостного правления до государева. Уже 11 декабря 1808 года он читал Александру I свою записку «Об усовершенствовании общего народного воспитания». Не далее чем начала октября 1809 года весь план уже лежал на столе императора.

      Наиболее полно взгляды нового реформатора М. М. Сперанского отражены в записке 1809 года «Введение к Уложению государственных законов». Ее цель - преобразования системы государственного управления объявлялось учреждение самодержавного правления на основе незыблемого закона. Для этого Сперанский провозглашает и проводит принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, а также принцип разграничения полномочий между -центральными и местными органами власти. Во главе всех ветвей власти стоят император и Государственный совет - особый управляющий центр, руководящий деятельностью всех трех ветвей государственной власти. Стоит отметить, что не предусмотрена ответственность Государственного совета перед императором, более того, Государственный совет как бы отстраняет императора от непосредственного управления страной. Государственная дума (на местном уровне предлагалось учредить губернские, окружные и волостные думы) находится во главе законодательной власти.

      Сперанский в первоначальном проекте подчеркивал, что в составлении законов через Государственную думу участвует народ. Однако со временем такие слова из проекта были исключены. Так или иначе Сперанский предложил выборный характер формирования депутатского корпуса Государственной думы. Он предлагает созывать Государственную думу регулярно в соответствии с коренными законами (конституцией) страны. Председатель Государственной думы избирается палатой из состава ее депутатов. Государственная дума не может быть произвольно распущена императором. Все законы должны были приниматься Государственной думой, а затем одобряться и обнародоваться императором.