Латинская Америка между авторитаризмом и демократией

2.9 Выборы1981 г. Правительство  левых сил.

В связи с истечением полномочий В. Жискар д¢Эстена в мае 1981 г. во Франции состоялись очередные выборы президента республики.Основными кандидатами правых партий являлись бывший президент Жискар д¢Эстен и основатель ОПР Ж. Ширак.Социалистическая партия выдвинула своим кандидатом Ф. Миттерана,Коммунистическая партия – генерального секретаря ФКП Ж. Марше. В первом туре выборов ни один кандидат не получил абсолютного числа голосов.Согласно закону во втором туре выборов могли участвовать только два кандидата,собравшие наибольшее количество голосов в первом туре: Жискар д¢Эстен и Миттеран.Чтобы не допустить победы кандидата правых, коммунисты призвали своих избирателей голосовать за Миттерана.10 мая 1981 г., набрав при поддержке коммунистов почти 52%голосов Миттеран был избран президентом Франции1.Впервые за годы Пятой республики пост президента занял социалист.

Поскольку большинство мест в национальном собрании прежнего состава  принадлежало правым партиям,Миттеран распустил парламент и назначил новые выборы. Накануне выборов Коммунистическая и Социалистическая партии заключили соглашение о взаимном снятии кандидатур во втором туре в пользу того из левых кандидатов,кто соберет наибольшее число голосов в первом туре.ОПР и СФД подписали аналогичное соглашение.

Выборы состоялись в июне 1981 года и принесли огромный успех  Социалистической партии. Она получила наибольшее в своей истории количество голосов избирателей– 37,5%. Благодаря мажоритарной системе голосования,которая теперь действовала в пользу социалистов,этого оказалось достаточно,чтобы Социалистическая партия одна завоевала абсолютное большинство в Национальном собрании.

Успех социалистов объяснялся,прежде всего,стремлением к переменам,охватившим широкие массы населения. С победой социалистов,обещавших провести в жизнь совместную программу, они связывали надежды выйти из кризиса,покончить с безработицей,повысить жизненный уровень, улучшить условия труда.За Социалистическую партию голосовала даже часть избирателей-коммунистов,считавших, что социалисты имеют больше шансов на успех,чем компартия.Вместе с тем за Социалистическую партию голосовала и часть избирателей правых партий,разочаровавшихся в политики своего руководства.Поскольку в большинстве избирательных округов социалисты в первом туре выборов опережали коммунистов,им было выгодно соглашение о взаимном снятии кандидатов левых партий во втором туре.

Компартия понесла серьезные  потери. Она потеряла более1,8 млн. избирателей  по сравнению с предыдущими парламентскими выборами 1978 г.и собрала лишь16% голосов2.

Сокращение влияния ФКП  объяснялось рядом причин.Длительное участие коммунистов в совместной деятельности с социалистами на основе общей программы привело к тому,что в представлении части избирателей стала стираться принципиальная разница между Коммунистической и Социалистической партиями. Чтобы добиться победы над правыми,они голосовали за кандидатов Социалистической партии, которые,по их мнению имели больше шансов быть избранными,чем коммунисты.Существенное влияние на исход выборов оказали изменения в структуре рабочего класса и всего населения Франции. К этому времени стало явственно ощутимым падение удельного веса тех слоев рабочего класса, где коммунисты традиционно имели большое влияние (железнодорожники,шахтеры, металлисты,автомобилестроители и др.), и увеличение таких категорий трудящихся(рабочие новых отраслей промышленности,средние слои населения),которые отдавали предпочтение социалистам.Часть избирателей-коммунистов была недовольна сотрудничеством ФКП с Социалистической партией, которая оставалась на позициях социал-реформизма,другая же часть напротив не одобряла«актуализацию»совместной программы,полагая, что это мешает единству левых сил. Наконец,крайне неблагоприятное влияние на положение французской компартии оказывали все более нараставшие кризисные явления в жизни социалистических стран и жесткий внешнеполитический курс тогдашнего руководства Советского Союза, в особенности ввод советских войск в Афганистан,вызвавший протесты в различных слоях французского общества.

После выборов Миттеран сформировал  правительство,в котором основные посты заняли социалисты и левые  радикалы.Он преложил коммунистам войти в правительство,и компартия приняла это предложение.Коммунисты возглавили4 министерства из 44: министерства транспорта,здравоохранения,профессионального образования,общественных служб и административных реформ. Премьер-министром стал видный деятель Социалистической партии П. Моруа.

Политика правительства  Миттерана –Моруа вызывала разочарование  и недовольство широких народных масс, ранее поддерживавших правительство.Считая, что продолжение такой политики ведет к углублению кризиса и росту безработицы,Коммунистическая партия в июле1984 г. вышла и правительства.В правительстве остались только социалисты и левые радикалы.

2.10 Период"сосуществования":1986-1998 гг.

Сосуществование различных  политических сил в системе органов  государственной власти является,безусловно крупным политическим новшеством недавнего времени. Оно имело место в условиях,когда президент Республики и правительство парламентского большинства принадлежали к разным лагерям,выступавшим вместе на политической сцене Франции(их традиционно называют "правый"и "левый", хотя в настоящее время грани между ними более расплывчаты,чем в прошлом).

В марте1986 г. во Франции состоялись очередные парламентские выборы. Левые партии потерпели серьезное  поражение.Социалистическая партия потеряла свыше 6%избирателей,Коммунистическая партия – 6%.Впервые за весь послевоенный период коммунисты получили меньше10% от общего числа голосовавших1.

Неудачи правительства левых  сил зачастую воспринимались массами  как свидетельство невозможности  глубоких социальных преобразований.Они вызвали настроения разочарования и пессимизма,«сдвиг вправо»в общественном сознании. Проводимый компартией в течение длительного времени курс на достижение общественных преобразований путем победы на выборах в союзе левых сил, объединенных совместной программой,оказался неудачным.Он породил иллюзии в отношении Социалистической партии и способствовал ослаблению компартии.

Правые партии собрали  в общей сложности56% голосов,причем за крайне правую расистскую группировку Национального фронта голосовало более 9%избирателей,почти столько же, сколько за Коммунистическую партию2.

В результате выборов 1986 г.правительство  сформировали правые партии– ОПР  и Союз за французскую демократию.Премьер-министром стал лидер ОПР Жак Ширак.Президентом остался Франсуа Миттеран.. Создалась необычная ситуация: левый президент сосуществовал с правым правительством и правым большинством в парламенте.Такое положение привело к первому сосуществованию.

Весной1988г. в связи с  истечением полномочий Миттерана во Франции состоялись новые президентские  выборы. Все главные партии выдвинули  своих кандидатов.Кандидатом Социалистической партии был Ф.Миттеран,Коммунистической партии – член политбюро ЦК ФКП А. Ляжуани.От партии ОПР баллотировался бывший премьер-министр Ж. Ширак, от СФД– Р. Барр, занимавший пост премьер-министра в 1976 – 1981 гг.

В первом туре голосования  наибольшее число голосов собрали  Миттеран и Ширак, которые должны были продолжить борьбу во втором туре. Серьезное поражение потерпел кандидат Коммунистической партии, получивший менее 7%голосов. За кандидата крайне правого Национального фронта Ж.-М. Ле Пена впервые высказалось более 14%избирателей– в два раза больше, чем за кандидата компартии.Стремясь не допустить победы правых,коммунисты призвали своих избирателей голосовать во втором туре за Миттерана.В результате Миттеран опередил Ширака и вновь был избран президентом Франции.

Как и в 1981 г., президент  Миттеран распустил парламент, в  котором преобладали правые, и  назначил новые парламентские выборы. Они состоялись летом 1988 г. На первое место вышла Социалистическая партия, собравшая почти 35%голосов. Коммунистическая партия несколько улучшила свои результаты:за нее проголосовало11,3% избирателей– на 710 тыс. больше,чем на президентских выборах 1988 г.Правые партии– ОПР и СФД –потеряли часть избирателей,собрав в общей сложности 37,7%голосов (вместо43% в 1986 г.).Много голосов потерял Национальный фронт, за который на этот раз проголосовало менее 10%избирателей1.

Итоги выборов показали,что наибольшим влиянием среди избирателей продолжает пользоваться Социалистическая партия и личнопрезидент Миттеран, в котором многие французы видели арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми, гаранта сохранения демократических свобод и социальных завоеваний трудящихся.

Премьер-министром нового правительства Миттеран назначил одного из руководителей Социалистической партии М. Рокара.в мае 1991 г. он уступил  этот пост Эдит Крессон, а в апреле 1992 г. ее сменил Пьер Береговуа.Второе сосуществование имело место с марта 1993 г., когда президент Миттеран назначил премьер-министром Эдуара Балладюра после парламентских выборов, обеспечивших подавляющее большинство Объединению в поддержку Республики и Союзу за французскую демократию.Оно закончилось в 1995 г. с избранием президентом Республики Жака Ширака.Исполнительная и законодательная власть вновь были в руках одного и того же большинства,а премьер-министром становится Алэн Жюппе.Третье сосуществование началось с июня1997 г.: парламентские выборы последовавшие за роспуском Национального собрания Жаком Шираком в апреле1997 г., обеспечили большинство представителям левых сил. Президент назначил премьер-министром Лионеля Жоспена,лидера Социалистической партии. Условия третьего сосуществования обратным двум предыдущим,но такой новый характер правления,похоже, более всего устраивает электорат,который стал более колеблющимся.В целом же три периода сосуществования свидетельствуют о том, что институты Пятой республики вполне работоспособны и обеспечивают Франции определенную политическую стабильность.

2.11 Современный политический  пейзаж.

Политические объединения  играют важнейшую роль посредников  между гражданами и политикой.Во Франции они претерпевают частые изменения,делающие их позиции и альянсы более сложными,чем в Соединенных Штатах, Соединенном Королевстве или Германии,где структура партий отличается большей стабильностью.На протяжении последних десяти лет число их членов,как, впрочем,и членов профсоюзов,значительно сократилось.Такое разочарование отражает определенное недоверие общественного мнения к организациям,при финансировании которых допускались нарушения,наказуемые в судебном порядке. Чтобы примирить граждан и политическую жизнь сменявшие друг друга на протяжении последних десяти лет правительства стремились сделать более прозрачным финансирование партий и обновить их руководящий состав путем его омоложения и более широкого представительства женщин. Победа левых сил на выборах в Национальное собрание в 1997привела к новому"сосуществованию"правых и левых- третьему по счету в Пятой республике после 1986-1988 гг. и1992-1995 гг. На этот раз президент Республики принадлежит к правым, а правительство- к левым, тогда как в прошлом было наоборот.Хотя такое положение ни в коей мере не влияет на международную политику страны,поскольку президент Республики и премьер-министр выступают на крупных форумах с единых позиций,оно не снижает уровень традиционного противостояния левых и правых сил во внутренней жизни.

Поражение правых сил на выборах в Национальное собрание, а затем ослабление их позиций  на региональных выборах 1998 г.привели к их дроблению, чему также способствовали личные амбиции многих руководителей партий. Обе главные составляющие правого лагеря- Объединение в поддержку Республики(ОПР) и Союз за французскую демократию(СФД) - подвержены влиянию центробежных сил. Если Альянс за Францию,созданный в мае 1998 г., объединяет"республиканскую оппозицию",то есть Объединение в поддержку Республики(ОПР), Союз за французскую демократию(СФД) и Либеральную демократию,то это относится лишь к руководству,но не находит понимания со стороны рядовых членов и не устраняет внутренних разногласий в стане правых

Либералы и центристы,которые  объединились в1978 г. по инициативе бывшего  президента Республики Валери Жискар д'Эстена в Союз за французскую демократию(СФД), в 1998 г. снова разделились.Часть либералов оказалась сегодня в партии Либеральная демократия,которая пришла на смену Республиканской партии и которую возглавляет Ален Мадлен.Другие либералы остались в республиканском независимом и либеральном объединении- Союзе за французскую демократию(СФД). Центристы,которые отныне составляют большинство СФД, объединились вокруг Демократической силы, возглавляемой Франсуа Бейру.В эту партию вошли после1995 г. бывший Центр социальных демократов(ЦСД) и Социал-демократическая партия (СДП).Наконец, бывшими членами СФД были созданы другие объединения,такие как Движение реформаторов Жан-Пьера Суассона,Объединение правых Шарля Мийона и Движение за Францию Филиппа де Вилье. Если само ОПР внешне сохранило единство, несмотря на последствия конкуренции между Жаком Шираком и Эдуаром Балладюром на президентских выборах1995 г., то внутри него сохраняются различные тенденции, о чем свидетельствует создание Шарлем Паскуа движения"Франция завтра".

Разногласия среди правых республиканцев в значительной степени  объясняются противоречивыми позициями  в отношении Национального фронта. Некоторые его представители  сблизились с крайне правым движением,вместе с которым они возглавляют ряд региональных советов. Другие,напротив, выступают против любых уступок Национальному фронту. Последний,используя социальный кризис и разочарование части электората в республиканских партиях, укореняется во многих регионах.Национальный фронт культивирует национализм,враждебный европейскому строительству,и подвергает резкой критике все ведущие партии.

Левый лагерь также раздроблен.Конечно, Социалистическая партия значительно опережает другие и остается ведущей силой нынешнего так называемого"множественного",левого большинства.Ее внутренние конфликты из-за борьбы между различными тенденциями,получившие большой резонанс в 80-х гг., постепенно сошли на нет после победы на последних выборах в Национальное собрание, хотя некоторая критика в адрес правительства иногда звучит и сейчас слева от Социалистической партии Жан-Пьер Шевенман руководит Движением граждан (ДГ).

Французская коммунистическая партия, потеряв за 20 лет значительную часть своих членов и электората,частично в пользу Социалистической партии, сумела за последние годы стабилизировать  свое влияние на уровне 9-10%электората.Став отныне более прагматичной,партия стремится обновить свой облик, но ее руководству приходится сталкиваться с "обновленцами",как еще состоящими в партии, так и вышедшими из нее.

Партия радикал-социалистов(ПРС), имеющая поддержку главным образом  на юго-западе страны, не без труда  находит взаимопонимание со своими союзниками- социалистами.Защитники окружающей среды, появившиеся на национальной политической сцене в 1974 г.,разделились на соперничающие фракции, из которых "зеленые"представлены в правительстве.Одна из этих фракций - "Поколение экологии", -возглавляемая Брисом Лалондом,сблизилась с ОПР и СФД.

Наконец,выборы в Национальное собрание в 1997г. показали рост популярности левых экстремистов.Ведущее положение среди них занимает"Рабочая борьба"во главе с Арлетт Лагийе, которая опережает Революционную лигу коммунистов.Левые экстремисты отвергают часть мер, принимаемых правительством.

Заключение

Может сложиться впечатление,что, поскольку в последние годы политические коалиции часто менялись, в управлении страной отсутствует преемственность.Силы, сменяющие друг друга у власти, разумеется,сохраняют свою специфику,поскольку у каждой из них своя ориентация и свой выбор методов решения проблем. Правое большинство выступает за ограничение роли государства и, находясь у власти, принимало меры для снижения налогов и обязательных отчислений.Напротив, социалисты и левое большинство в целом предпочитали сохранение статус-кво в части национализации и приватизации,способствовали увеличению численности государственных служащих, и стремились сохранить,насколько возможно государственно-административный контроль над экономической жизнью страны.